全力办好惠民实事，民生福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展理念，努力回应人民群众对美好生活的向往。以稳就业推进增收致富。城镇新增就业2.2万人，培育自主创业3473人，开展各类职业技能培训1.2万人，全体城镇居民人均可支配收入6.28万元、增长8.7%。开发10个产业扶贫项目，构建脱贫长效机制。以提保障促进公平正义。全区城乡低保统筹提标至每人每月900元，发放困难群体医疗救助1855万元。发放残疾人生活补贴、护理补贴2838万元，在全市率先出台残疾儿童康复救助制度。清理整治“住宅式”墓地，规范管理公益性纪念堂。在全省率先试点退役士兵社保接续工作。新开工区级保障房178万平方米、竣工132万平方米。以优供给增进幸福感受。新建成中小学、幼儿园12所，南外仙林分校燕子矶校区投入使用、签约托管华侨城中小学，引进市二十九中开办分校，中高考再创佳绩。南医大二附院迈皋桥院区正式揭牌，省中医院仙林分院主体封顶，市妇幼保健院丁家庄院区、泰康仙林鼓楼国际医学中心开工建设，西岗社区卫生服务中心创成全省首批社区医院。打造“微孝栖霞”品牌，促进居家、社区、机构养老融合发展，新增养老机构床位852张。成功举办“栖霞胜境”文化艺术之夜、首届仙林优你音乐节、第三届仙林半程马拉松赛。原创舞蹈《这么近 那么远》入围国家群星奖。创成“长三角一体化民生档案异地查询示范区”。《栖霞年鉴(2018)》荣获全国综合年鉴特等奖。
不断完善治理体系，社会大局和谐稳定。积极应对新情况、新问题，努力探索科学有效的社会治理体制机制。创新社会治理模式。“掌上云社区”治理模式荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖，“桩钉工程”“时间银行”等创新模式在全市推广。强化安全生产工作。深刻汲取“3·21”事故教训，开展区级安全生产专项巡查。8家重点危化企业完成本质安全诊断，261家企业通过安全标准化验收。重大危险源监测预警、视频监控系统与省级平台对接，8处市、区挂牌隐患全部整改销号。全区生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。防范化解社会风险。实施维护公共安全等12个专项行动，有效化解融资担保、工程停工等引发的各类风险。开展第九轮“春风化雨”握手行动，化解信访疑难积案14件。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，传销综合整治工作获公安部肯定推广，社会治安满意度提升至96.38%。弘扬社会文明新风。深化精神文明建设，全区创成省级文明单位22家，10人次被评为市级以上先进典型。社会组织“团心社”负责人郭凤萍被评为全国民族团结进步先进个人。同时，工会、妇女、儿童、青少年、红十字会等事业取得新业绩，宗教、侨务、物价、人防等工作取得新成效。
切实强化自身建设，履职能力得到加强。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府自身建设水平得到显著提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统举行集中学习研讨98次，征集意见448条，形成专题调研报告403篇。圆满完成新一轮政府机构改革工作，进一步规范政府内部议事决策规则。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议166件、政协委员提案211件。主动接受社会和舆论监督，全年公开政府信息3634条。落实“基层减负年”要求，政府文件数量下降41.6%，会议数量下降1/3。扎实开展五个“实干争先”专项行动，以实干担当为高质量发展提供坚强保障。高质量开展政民互动，及时办理“12345”等各类民生诉求6万余件，综合满意率超90%。加强审计监督体系和审计监督能力建设，完成政府投资项目、民生专项资金审计项目204个。支持纪检监察组织监督执纪问责，严格落实“一岗双责”。
各位代表，2019年还是贯彻落实习近平总书记提出建设“强富美高”新江苏殷切期望的五周年。五年来，全区上下始终牢记总书记视察江苏时的谆谆嘱托，全力以赴推动“强富美高”新栖霞愿景加快实现。这五年，经济实力稳居前列。地区生产总值年均增长8%，对全市经济增长的贡献率达13%。产业转型迈上新台阶，形成了新型显示、绿色智能汽车、科技和信息服务、文化旅游、人工智能、生命健康等“2+2+2”主导产业体系。人民生活更加富足。城镇居民人均可支配收入增长了50%，年均增长8.8%，跑赢了GDP。全区低收入家庭、经济薄弱村全部脱贫摘帽，基本公共服务标准化、均等化水平大幅提升，群众“隐形财富”明显增加。生态环境显著改善。空气优良天数比率提升到70%以上，PM2.5浓度下降到每立方米39微克，全域基本消除劣V类水体，林木覆盖率提高到32%。社会文明全面进步。社会主义核心价值观深入人心，涌现出全国民族团结进步先进个人、中国好人、全国文明家庭、全国最美志愿者，网格化治理“仙林模式”在全国产生广泛影响。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，源自于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，离不开全区干部群众的团结拼搏，也是各民主党派、工商联、无党派人士携手共进，驻区部队、企业、高校院所和离退休老同志大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：经济运行隐忧增多，企业经营困难加大，经济增长后劲还显不足;教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍然不平衡、不充分，生态治理成效与人民群众期望还有差距;基层社会治理存在薄弱环节，在安全生产、社会稳定等领域面临着越来越大的压力;政府职能需要进一步转变，干部进取意识、担当精神和干事能力还需持续提升。对于上述问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2020年的主要目标和任务
2020年是“十三五”发展的收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年，做好今年工作意义重大。当前，国际形势依然复杂多变，发展面临的风险、挑战和压力还将长期存在。但是应当看到，中央将长三角一体化上升为国家战略，提出要提升长三角在世界经济格局中的能级和水平，全方位参与全球合作与竞争，这为我们实现高水平开放、融入经济全球化提供了重大战略机遇;南京都市圈建设、宁镇扬同城化发展、江苏自贸试验区启动以及紫东地区的加快开发，为我们高层次创新协调发展开拓了更为广阔的空间;栖霞的体制、空间、产业、创新等优势正在不断彰显，生态、配套、基础设施等优势厚积而薄发，为我们持续汇聚发展要素、积蓄发展动能增添了更足底气。只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能战胜挑战，闯过难关，夺取胜利。
根据区委十届八次会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据省市和区委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以人民为中心，践行新发展理念，将稳增长作为核心目标，将保安全作为工作底线，抓好产业创新深度融合，推动区域一体协调发展，整体提升城乡面貌和民生福祉，实现“十三五”规划圆满收官，确保栖霞各项工作在省市走在前列。
2020年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7%;全体居民人均可支配收入增长7.6%以上;净增高新技术企业60家，高新技术产业投资增幅超10%;文化产业增加值占GDP比重达市定标准;实施棚户区改造及老旧小区整治39.28万平方米。
