（2016年1月24日在贵定县第十七届人民代表大会第五次会议上）
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县长 张丽芳
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各位代表：
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现在，我代表县人民政府向大会作报告，请与《贵定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
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“十二五”期间工作回顾
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“十二五”时期是我县推进后发赶超、跨越发展的五年，是经济社会取得显著发展成效、极不平凡的五年。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和中央、省、州及县委各项决策部署，团结带领全县干部群众，按照“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”的发展思路，积极抢抓“一圈两翼”和“两高”经济带的发展机遇，在困境中奋进、在挑战中前行、在创新中突破，全面完成“十二五”规划目标任务，实现了全县经济社会的快速持续健康发展。
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这五年，是我县综合实力提升最快的五年。国民经济持续增长，实现一年一大步、五年大跨越。全县地区生产总值由2010年的28.73亿元增加到2015年的69.76亿元，年均增长18.35%；财政总收入2010年至 2013年按老口径计算年均增长41.06%；按新口径计算从2013年的24.22亿元增加到2015年的31.38亿元，年均增长13.83%；农林牧渔业总产值由7亿元增加到15.76亿元，年均增长17.6%；工业总产值由23.97亿元增加到109.4亿元，首次突破100亿元大关，年均增长35.48%；社会消费品零售总额由6.03亿元增加到15.11亿元，年均增长20.17%；城镇居民人均可支配收入由1.06万元增加到2.27万元，年均增长16.3%；农村居民人均可支配收入由3755元增加到8025元，年均增长16.4%；小康社会实现程度预计达到96%左右；2011年、2012年和2013年在全省增比进位综合考评中分别排在第66位、45位和44位， 2014年、2015年在全省47个非经济强县综合考评中分别排在第2位和第7位。
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这五年，是我县产业调整升级最优的五年。突出稳定一产、加快二产、做活三产，全力推进支柱产业提质增效、骨干产业优化升级，产业结构更趋合理。农业产业化持续加快。建成6个现代农业产业园区，突出“茶、鲵、烟、蔬”四大产业和刺梨、竹鼠等特色产业，新建茶园8.94万亩、刺梨6.53万亩，累计收购烟叶14.15万担，蔬菜种植面积达到24.12万亩，大鲵养殖32万尾，年均出栏竹鼠2.86万只。工业经济快速发展。深入开展工业“创百优”工程，强化昌明省级经济开发区的龙头支撑作用，晟扬管道、中广核风力发电、信通源建材、水电八局风力塔筒等一批产业项目建成投产，3535厂顺利回迁，贵定卷烟厂易地技改、老干妈油制辣椒产业园等大项目开工建设。全县规模工业企业达52家，规模工业增加值由12.32亿元增加到44.45亿元，年均增长29.1%。三产发展势头强劲。组建县旅游发展管理委员会和旅游发展服务中心，“金海雪山”乡村旅游和云雾茶旅一体化实现新提升，启动阳宝山文化旅游区建设，持续举办“金海雪山旅游文化节”、“金海雪山冰脆酥李节”、“云雾贡茶旅游文化节”等节庆活动，成功举办“金海雪山首届稻雕文化艺术节”，旅游总收入由11.9亿元增加到38.77亿元，年均增长27.21%。成功承办中国贵州商贸物流高峰论坛—陆港分论坛活动，贵州（昌明）国际陆港项目启动建设。第三产业增加值由13.28亿元增加到28.85亿元，年均增长16.87%。
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这五年，是我县城乡面貌变化最大的五年。大力实施特色城镇化战略。着力推进城镇化建设“15+85”工程三年行动计划，县城建成区面积达到9.2平方公里，比2010年增加3平方公里，城镇化率由38%提高到46.3%。实施县城“白改黑”工程，建成东外环、金南大道、书香大道等一批重要市政道路。抢抓昌明镇列为国家新型城镇化试点示范镇、盘江镇增补为省100个示范小城镇契机，建成10个特色新村，累计实施“一事一议”财政奖补、“四在农家·美丽乡村”小康寨建设等项目1304个、总投资2.63亿元。加快交通、水利基础设施建设。累计投入水利资金7亿元，实施各类水利工程119处，解决8.39万名农村居民安全饮水问题。累计投入交通基建资金25亿元，新建改造公路383公里，通车里程1440公里，建制村通达率、通畅率、通客运率均达100%。贵广、沪昆高铁和县城至昌明同城化快速干道一、二标段建成通车。
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这五年，是我县生态环境建设最美的五年。坚持走“绿水青山就是金山银山”发展之路，制定绿色贵定建设三年行动计划，完成营造林29万亩，比“十一五”增长30%。分别完成水土流失和石漠化治理560平方公里、882平方公里，森林覆盖率从48%提升到55%。甘溪森林公园被列为国家森林公园、“国家生态文明教育基地”和“贵州省生态文明教育基地”，摆龙河湿地公园获批为国家湿地公园。贵定成为全省唯一的全国首批“全国森林旅游示范县”。全面落实减排任务，淘汰落后产能24.12万吨，主要污染物排放总量稳定控制在省、州指标范围内。全力推进森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保“利剑”执法行动，严格执行主要河流水环境保护“河长制”，集中式饮用水源地水质达标率为100%。建成县城环境空气监测站，县城环境空气质量达标率为100%。
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这五年，是我县人民群众得到实惠最多的五年。坚持发展为了人民、发展依靠人民，全力保障和改善民生。全面实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到94%和85.7%，“学生营养改善计划”惠及8.895万人次，贵定中学、省医护校、贵定二小新校区建成使用。建成新县人民医院，县人民医院和中医院通过国家“二甲医院”评审，新农合参合率稳定在96%以上。人口计划生育实现“双降”目标，成功创建国家级“计划生育优质服务先进县”。广播电视“村村通”、“户户通”分别达1.03万户和2.18万户。新增城镇就业2.75万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，基本社会保险覆盖率达90%以上。城乡低保标准每年按不低于10%比例增长，建成县社会福利中心和云雾、昌明、新巴敬老院，启动实施 “三位一体”殡葬改革。建成城镇保障性住房5751套24.93万平方米，改造农村危房5966户，易地扶贫搬迁1099户。实施扶贫开发整村推进35个村、完成“减贫摘帽”乡镇7个、减少贫困人口4.52万人。全面推行“四级三化两评议一回访”和 “一村一警一连”制度，信访案件化解率、刑事案件侦破率双双提升。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数、死亡人数分别下降49.2%和49.64%。
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这五年，是我县作风效能建设最好的五年。坚持依法行政，着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府和诚信政府。自觉在县委领导下开展工作，按季度向县委定期报告县政府议事决策情况，累计报告工作事项773项；自觉接受人大法律监督和政协的民主监督，累计办理县人大代表建议449件、政协委员提案629件。高标准建成县政务服务中心，实现行政许可、审批和服务事项 “一站式”服务办理，累计办件量达185万余件。围绕政府职能转变，制定县直部门行政权力清单、责任清单和负面清单，大力推进简政放权，赋予镇街208项经济社会管理权限，县直部门行政许可项目由243项精减为144项，精减40.74%；行政审批事项从81项调整为67项，精减17.28%；非行政许可审批事项由42项精减为34项，精减19.05%。组建县公共资源交易中心，建立完善统一规范的公共资源交易平台。深入开展“六五”普法和“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”。全面开展审计随审工作，累计审减工程投资2.63亿元，压缩行政经费5%用于教育投入，“三公”经费下降61.93%。
