（贵州省）2016年贵定县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（七）坚持民生保障和社会管理创新同步，着力实现促进社会和谐稳定新突破。更加注重保障基本民生，加快发展各项社会事业，让群众共享改革发展成果。一是大力发展文教卫事业。扎实推进教育 “三年行动计划”，全面推行集团化办学模式，开展中小学教师职称改革，促进教育均衡发展。创建10所以上特色示范学校，新建、改建幼儿园6所，扩建中学2所，确保高考二本上线人数同比增长不低于10%、九年义务教育巩固率95%以上。深入推进医疗卫生事业综合改革，推进县人民医院上联贵州医科大学附属医院、县中医院上联省肿瘤医院和贵阳中医学院附属医院、黔南州中医医院的医疗联合体“外联”机制；深化县人民医院托管昌明、新巴、德新卫生院，县中医院托管云雾、盘江、沿山卫生院的县级医院托管中心卫生院模式“内联”机制，促进镇卫生院托管村卫生室，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级公立医院远程医院全覆盖、大病保险全覆盖。年内建成县中医院业务大楼和昌明医院，招引建设1家专科医院，招聘充实医疗卫生技术人才100人以上，县级医院门诊率和住院率同比分别提高10个百分点以上。二是强化社会保障体系。不断扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，建立社会保险水平的动态调整机制。大力开展专业技能和创业培训，统筹抓好农村劳动力、返乡农民工、创业能人等群体就业创业，新增城镇就业6200人以上，转移农村劳动力7000人以上，返乡创业2800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是抓好社会管理创新。继续推行“四级三化两评议一回访”工作，着力化解信访积案，有效化解社会矛盾。围绕“一稳五升一防控”目标，着力完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪，刑事案件发生率同比下降15个百分点以上。加强救灾防灾能力建设，确保每个行政村都建有避灾点，申报创建全国“综合减灾示范性社区”2个以上。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，突出抓好重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。

（八）坚持深化改革和体制创新并进，着力实现激发发展活力新突破。牢固树立“改革激发活力、创新培育优势”的理念，努力构筑有利于释放活力激发动力的体制机制，重点推进“八项改革”工作：一是围绕县发改局项目投资服务中心的职能作用发挥，全面推行项目审批制度改革、实现项目审批程序管理规范，项目备案、审批、核准网上办理、优化服务。二是围绕公共资源交易中心职能作用发挥，全面实施不动产统一登记管理，出台提高公共资源交易工作效率实施办法，进一步规范好土地出让、工程招投标、政府采购、产权交易等行为。三是以“区镇合一”后的昌明镇为重点，全面推进镇街财政管理体制改革，充分调动镇街生财、聚财、管财的积极性。严格规范政府性债务管理。大力推广PPP融资模式，引导社会资本参与基础设施和公益性项目建设，释放经济发展活力。四是探索推进区域经济联动发展，实现区域内生态环境共保、体制机制互联、交通体系和物流业交融，全面压缩交易成本。五是搭乘“互联网+”快车和“1站+Ｎ店”的县、镇、村三级电商网络，探索电子商务发展及应用新模式，推行“互联网+”贵定版。六是深化农村产权制度改革，探索农村产权“三资”转化路径，组建县、镇、村三级农村产权交易服务平台，逐步理顺工作程序，实现规范运作，有效解决农村群众贷款难问题。七是依托贵州省网上办事大厅和政务微信平台，通过“互联网+政务服务”拓展政务服务中心“一站式”服务功能，抓好县、镇、村三级政务服务体系建设。八是积极推进户籍制度改革和国有资产管理、城乡统筹、生态建设、社会事业等领域的改革创新工作。

加强政府自身建设

全面完成2016年和“十三五”各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。必须进一步加强政府自身建设，按照为民、务实、清廉的要求，切实转变工作作风，加强效能建设，着力打造法治政府、廉洁政府、效能政府和诚信政府。

坚持依法行政，加强法治政府建设。坚决服从县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照《贵定县全面推进依法行政实施意见》，以政府职能转变、健全行政决策机制、加强行政执法工作、完善执法监督、政务公开为重点，提升政府依法行政水平。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推进责任清单、权力清单、负面清单管理制度，稳步推进公务用车制度改革。重点加强职能下放和改革推进后的落实督查工作。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真落实行政决策公众听证、专家论证、合法性审查等制度，实行重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，让权力在法治轨道上运行。

坚持严以用权，加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行党员廉洁自律准则和纪律处分条例，健全政府系统廉政风险防控制度，强化权力运行制约和监督。加强行政监察和审计监督，认真治理工程建设领域突出问题，推进财政资金使用审计全覆盖。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题，营造风清气正的政治生态。

坚持转变作风，加强效能政府建设。围绕提高执行力和落实力，强化政府工作调度常态化和“一线”工作法，加强政府督查职能，推进重点项目、重点工作督促检查全覆盖，保障各项工作序时推进。严格落实“三严三实”要求，深入推进政府系统效能建设和群众评议机关干部作风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续强化“干事必须有我、担当必须有我、建业必须有我、功成不必在我”的胸襟胸怀和担当意识，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取企业的发展效益。

加强政府公信力，推进诚信政府建设。进一步完善政府信息公开，全面推进“三公”经费使用情况公开，不断拓宽政务公开渠道。对重大民生事项实行承诺制，不断完善和推行“流动黄牌”、“电视工作承诺”等制度，主动接受社会舆论和人民群众的监督。按照“承诺必践诺”的要求，严格兑现政府制定出台的奖励激励政策，健全社会信用体系，营造和谐稳定的社会环境。

各位代表、同志们，回顾过去五年，取得的成绩令人鼓舞，催人奋发向上；展望未来五年，全面小康的“冲锋号”已经吹响，必须砥砺前行。让我们在县委的坚强领导下，始终发扬“扣扣子、钉钉子、担担子”的精神作风，团结一心、协力进取、苦干实干、扎实工作，为建设智慧、和谐、生态、活力、幸福贵定而努力奋斗！

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