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(广西)全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

2019-11-25 08:39:57 来源:全州县政府网 字体:

  第三章 加快新型城镇化建设pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推进国家新型城镇化综合试点建设,突出产城融合理念,进一步优化产业结构和城乡空间布局,强化城镇产业就业支撑,提升县城集聚辐射带动能力,完善城镇综合功能,培育特色中心节点集镇。到2020年,全县基本形成“一心三区”的主体城镇空间结构,城镇化率达到45%,县城人口规模超过30万,县城经济规模占全县比重超过50%,城镇对乡村的辐射带动作用明显增强,基本形成产城融合、城乡一体发展的新格局,为全州县建设成为国家新兴中等城市打下坚实基础。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 优化县域空间格局pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以培育中等城市和中心镇为导向,树立主体功能开发理念,优化全县空间布局,将县域空间划分为产城融合核心区、现代农业生产区、生态环境保护区,带动全县区域特色发展、错位发展、优化发展,形成布局合理、主题突出、产城互动的新型县域经济社会发展空间格局。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造产城融合核心区。充分发挥县城的带动集聚作用,深入实施城镇化示范乡(镇)建设,发展一批特色鲜明的小城镇,着力培育绍水、石塘、黄沙河三大中心镇,提升中心镇集聚辐射能力。加快县城有序拓展和品质提升,加快推进城北新区建设,加强县城和中心镇基础设施建设,提高县城和中心镇承载能力,促进优质资源尤其是优质教育资源向县城和中心镇集聚,加快县城与中心镇的道路交通提升和对接,促进产业协调互补,加快打造并形成以“一心三区”为主体的全州县产城融合核心区。到2020年,产城融合核心区人口和经济规模实现翻番,经济总量占全县比重超过70%。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  图1 全州县域空间布局示意图pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2:“一心三区”产城融合核心区pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
形成以县城为核心,以绍水、石塘、黄沙河为次中心的“一心三区”县域城镇发展空间新格局。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一心:以全州县城发展为基础,打造区域经济、文化教育中心。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三区:依托绍水镇工业基础,打造县域特色工业集聚区;依托石塘镇农业资源,打造特色农业发展区;利用黄沙河镇区位优势,打造湘桂合作先行区。

  发展现代农业生产区。充分发挥全州县农业产业基础和国家现代农业示范县建设的政策机遇,全面发展以石塘镇、黄沙河镇、两河镇、枧塘镇、安和镇、咸水镇、凤凰镇、大西江镇、龙水镇、永岁乡、庙头镇、文桥镇等为主体的现代农业生产区。该功能区域的发展以农业结构调整优化升级为主导,主要发展水稻种植、优质果蔬、特色种植、生态养殖和特色休闲农业等产业。推进农业“规模化、设施化、标准化、品牌化、循环化”发展,建设一批优质安全农产品生产基地,打造高效农业经济区,进一步优化农业布局,扶持农业产业化龙头企业,推进养殖业规模化。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设生态功能保护区。建设以蕉江瑶族乡、东山瑶族乡、两河镇、白宝乡、海洋自然保护区、五福宝顶自然保护区及饮用水源地为主体的生态功能保护区。该功能区域的建设要坚持保护优先、适度开发、点状发展原则,实行严格的产业和环境准入制度,因地制宜适度发展资源环境可承载的林果种植、特色养殖、休闲观光、生态旅游、“林下经济”等产业;加强林地、草地、河流、湖泊、湿地等生态空间的保护和修复,引导超载人口逐步有序转移;划定生态保护红线,对自然保护区及饮用水源地实施强制性保护。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 加快建设中心城区pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分利用县城独特的山水人文历史资源,突出生态特色、文化特色,科学规划功能分区,构筑“一城五组团七片区”的城区产业空间结构,着力提升基础设施水平,提高县城承载能力,完善城市综合功能,推动城市环境的大改善和城市品质的大提升,努力将县城建设成为设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的桂北生态宜居城市。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏3:“一城五组团七片区”空间格局pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一城:根据产业发展特征及区位条件,在全州县城形成“五组团七片区”的县城产业发展格局。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五组团:pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.中心组团:包括老城区、城北新区和城北拓展区3个片区,重点发展商业、金融、文体医疗、旅游等服务业,完善行政、综合商住功能。2.城西组团:包括福坪工业集中区和欧家工业小区,其中福坪工业集中区重点布局装备制造、机械、电子、轻纺、食品、农产品加工等产业,欧家工业小区重点建设铁合金产业园。3.火车站组团:以全州南站和城西汽车客运站为核心,重点发展仓储和商贸物流业,打造桂北湘南区域性物流基地。4.城南组团:以城南工业园区为核心,重点发展机械、酿酒、医药、铁合金、竹木加工等产业。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.江东组团:包括雷公岭居住区和江湾居住区,重点发展房地产、休闲旅游业,逐步打造成旅游休闲、生态宜居的高端城区。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
七片区:包括老城区、城北新区、城北拓展区、福坪工业集中区、城南工业园区、雷公岭居住区和江湾居住区。

  推进县城提质扩容。继续大力推进城北新区开发建设,稳步推进老城区提质改造,做好“拥江发展,两岸齐飞”文章,不断提升城市交通、能源、通信、环保基础设施建设水平,稳步推进灌江大桥建设,积极推进江东雷公岭居住区及二环路的规划建设,根据城市生态环境容量,有序推进城市规模扩张,引导人口快速集聚。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升县城文化与生态品质。注重历史文化资源保护与开发,加强三江口、湘山寺、马王庙、龙岩洞旅游景点的保护开发工作,推进灌江、湘江、万乡河等沿江风光带建设,努力将县城建设成为山水秀美、文化厚重的生态新城。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  图2 中心城区功能规划示意图pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化县城文明创建。加快开发建设城北新区,着力抓好医、学、娱、购、住等配套设施建设,尽快把新区建成有特色、有品位、有活力的现代化新城区;改造提升旧城区,推动县城防洪排涝工程、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级,提高城镇管理水平。围绕道路、立面改造和绿化、亮化、美化,不断完善市政基础设施,严格规范城区交通秩序、市场秩序,实施“森林入城”工程,加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏4:主城区提质升级重点工程pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
旧城改造。民主路步行街、建设路骑楼街、和平湘山文化街棚户区改造工程,集贸市场改扩建,小街小巷改造。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城市交通。城市道路畅通工程(湘源大道延长线工程、桂北大道延长线、桂黄北路改造、北环大道、朝京北路、齐天路、湘塔南路、盈彩路、鸿福路、政通路、人和路、镇湘路、湘塔北路、育才路、利源路、建盛路、建新路),城南客运站扩建,城西客运总站、城北客运站新建工程。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城市安全。全州县天网社会治安监控系统、消防站建设及配套、全州县山洪灾害防治非工程措施建设。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城市公共设施。城北污水处理厂、城市生活垃圾资源化处理示范工程、城市垃圾转运提升工程、城市管网优化工程和地下综合管廊建设、管道燃气建设工程、三江口城市休闲公园建设、县城星级公厕建设工程、湘江县城防洪护岸综合治理工程、水晶岗水闸除险加固、水利信息化体系建设、城北新区供水工程、万乡河城区段防洪堤建设项目、灌阳河城区段防洪堤建设项目。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城市美化亮化。县城亮化工程改造、小街小巷照明工程、城市道路绿化工程。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城市综合商业。桂北世纪城、金融大厦、商业综合体、桂北新城星级宾馆、新城建材市场、商品房开发项目。

  第三节 促进城乡一体发展pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以城带乡、并乡建镇,有序引导农业剩余人口向绍水、石塘、黄沙河等中心镇集聚,努力形成交通充分对接、城乡生态共建、城乡环保同治的城乡一体、协调共进的良好发展态势。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  促进城乡交通基础设施高效对接。全力推进农村道路建设,加大乡村道路网络连通、衔接力度,优化农村公路网络,提高农业生产区、旅游景区、农林场等道路工程等级,加密农村路网,加快形成以中心镇为枢纽、城乡通达便捷的县域高效交通网。到2020年,基本实现乡(镇)二级公路全覆盖,自然村路面硬化率超过70%。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进城乡生态环保共建同治。以中小镇为核心推进城镇污染集中治理向乡村地区延伸和覆盖,强化乡村垃圾集中处置,建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁体系,有序推进城乡绿道网对接,逐步形成城乡一体的生态环境治理建设体系。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极推动美丽乡村建设。积极实施美丽乡(镇)、美丽乡村建设工程,推进村庄的整治与建设,推进绿色循环养殖,强化畜禽养殖污染综合治理,推广清洁能源,鼓励农民绿化美化住所周边环境,努力建成一批自治区级、市级、县级美丽乡(镇)、美丽乡村,促进农村人居环境明显改善。到2020年,基本实现美丽乡村建设全覆盖。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进城乡基本公共服务均等化。进一步推进户籍制度改革,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度。制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准,加强农村文化场馆、医疗卫生、学前教育、信息化等基本公共服务基础设施建设,有效缩小城乡公共服务基础设施差距。到2020年,完成乡(镇)卫生院和村卫生室建设的标准化工作,实现自然村的三网全覆盖、天网工程全覆盖,基本解决农村人畜安全饮水问题。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 扎实推进产城融合发展pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化产城融合,统筹工业园区、产业集聚区、居住区与新城区建设,加强产业发展与新城区建设互动融合,实现城市建设与产业发展的良性互动。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持产城融合发展。依据全州县城发展现状和“一城五组团七片区”的空间格局,将产业融入城区之中,城市功能为产业发展服务,最终形成“产在城中、产业得到发展、城市功能为产业配套、城市同步壮大发展的产城互动融合”的良性发展格局,完善城市功能覆盖。优化县城各组团之间、县城中心与工业集中区之间路网结构,合理规划城乡客运和公交网线,扩大城市公交覆盖范围,实行城乡客运公交一体化经营。加强工业集中区的居住、商业、幼教、文化娱乐、餐饮等配套设施建设。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进园区特色发展。加快福坪、城南工业集中区升级,推进绍水、石塘、黄沙河等乡(镇)加快特色产业集中区建设,落实产业布局规划,引导乡(镇)工业向园区集中,引导效益低、能耗高、停产闲置企业有序退出园区,全面清理闲置土地,形成多点支撑的特色工业发展格局。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推进配套服务业发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,积极发展现代商贸、休闲旅游、物流配送、金融保险等现代服务业,增强城镇经济活力,推动城镇化与服务业融合发展。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 坚持生态发展理念pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  转变发展观念,创新发展模式,适应新常态,打好生态牌,充分开发生态环境资源的经济价值,全力挖掘生态经济潜力,实现生态环境保护与生态经济发展有机融合、同步提升,通过将生态资源优势转化为生态经济优势,实现生态资源的增值、升值,全面开创全州生态文明新局面。到2020年,全县生态环境水平进一步提升,森林覆盖率达到65%,万元生产总值能耗降低达到全区先进水平。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化城乡污染防治。大力推进工业污染防治。严格执行环境保护法律法规和国家产业政策,大力推广清洁生产工艺和设备,按辖区环境功能区划和环境容量、生态环境现状合理规划新建项目选址,严格控制新建项目污染物排放量,严格实施污染物排放总量控制,抓好重点工业企业的污染防治,严格实施污染限期整治,努力做到“增产不增污或增产减污”。全面强化城镇污染治理。以县城为主体,严格保护生活饮用水源地生态环境,积极推进城镇水污染治理、大气污染治理、生活垃圾无害化处置,严控城镇污染源,建立SO2控制区、烟控区、噪控区。到2020年,县城三控区域覆盖率达到100%,城镇生活垃圾处置率达到100%,生活污水处理率达到95%以上,空气质量达标率达到95%,地表水质达标率达到100%。积极推进农村面源污染防治。积极推进农村饮用水源保护工程,加强对化肥、农药使用的调控和引导,积极防治土壤污染,推广秸秆还田、秸秆气化等综合利用措施,大力发展节能灶等新型节能技术,通过综合施策,有效遏制农村污染。到2020年,确保全县农村饮用水源地的水质达标90%以上,农业污染综合治理率达到90%,农业废弃物资源化综合利用率达到97%,大型养殖场粪便污染综合治理率达到97%以上,规模化猪场粪便污染全部实现综合治理。

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