突出旅游基础设施建设。重点推进全县旅游交通设施建设，改善重点旅游景区(点)与周边各县市之间、旅游景区(点)与旅游景区(点)之间公路的行车条件，提高公路等级和通行能力，形成以县城为中心、链接主要景区、对接高速通道的区域旅游路网;依托景区(点)和乡村旅游点，加快建设一批绿色环保酒店、中低档的经济型酒店、汽车旅馆、自驾车野营露宿基地、乡村旅馆，鼓励城镇和景区(点)居民投资改造住房设施建设家庭旅馆;提升全县旅游标识牌建设水平，推进数字景区建设，完善电力、通信等基础设施;规划建设“全州县游客服务中心”;积极探索规划通用航空项目，全力突破全州旅游发展硬约束。到2020年，主要景区(点)快线三级及三级以上公路通达比例达到100%。
| 专栏10：“特色景点”重点建设项目 天湖高山休闲度假区。切实保护好景区生态环境，高标准规划，加快相关基础设施建设，推进景区出入通道路面硬化工程。到2020年，创建成国家旅游度假区，成为享誉国内的大型的高山生态观光度假胜地。 湘山寺宗教文化景区。持续推进湘山寺基础设施建设，建设并修缮大雄宝殿、天王殿、弥尼殿、钟鼓楼、石涛纪念馆、莲花池、妙明塔、湘山石刻、寿佛殿、观音殿、宗教园林等主体设施及相关配套设施。到2020年，创建成4A级景区，成为华南宗教旅游胜地。 三江口。积极推进三江口景区旅游发展总体规划，保护好三江口水域及两岸自然环境，加大投资、引资力度，重点开发飞鸾桥至水晶岗水域及两岸山地。到2020年，创建成4A级景区，成为享誉桂林市内外的大型山水文化游乐园。 炎井温泉。进一步完善景区发展规划，加快炎井温泉二期工程建设，坚持差异性、特色化、精品化发展思路。到2020年，建成3A级旅游景区，成为极具乡村特色的民俗型休闲疗养温泉胜地。 湘江战役遗址。修建湘江战役纪念园，推进觉山铺阻击战、大平渡与凤凰嘴抢渡战等战场复原工程，加快革命历史文物修集整理工作。到2020年，创建成3A级景区，成为自治区级以上国防教育基地。 庙头茶花园基地。持续推进基地旅游通道、休闲湖、展览馆及食宿设施建设，加快研发茶花系列旅游产品。到2020年，创建成4A级景区。 大碧头休闲旅游基地。加快推进基地的规划及建设工作，突出生态环境保护和文化创意工作。到2020年，创建成5A级景区，成为湘桂旅游对接基地。 思源博物馆。进一步完善基础设施建设，做好文物保护及开发工作。到2020年，建成桂北民俗文化精品工程和桂北民俗文化展示教育基地。 石塘天坑群。加强天坑群地质地貌保护工作及生态环境美化工作，做好相应的通道及其他基础设施建设工作，重点建设“天坑生态民俗新村群”。到2020年，创建成自治区级乡村旅游示范点。 桂北国际旅游美食节。整合全州及周边县市地方传统节庆和特色餐饮及饮食文化，科学统筹规划，高质量举办“全州•桂北国际旅游美食节”。到2020年，使桂北国际旅游美食节在国内外都享有一定的知名度。 |
| 专栏11：“精品路线”建设工程 特色风光游。以天湖为首，串联炎井温泉、石塘天坑、三江口、语录山等景点，形成极具全州特色的自然风光旅游带。 民俗文化游。以湘山寺为首，串联思源博物馆、上塘古村落、石塘镇沛田古村、桐木岗古村落、马王庙、燕窝楼等景点，形成极具桂北特色的民俗文化旅游带。 红色经典游。以湘江战役遗址为首，串联龙岩洞、红七军前敌委员会旧址等，形成集聚革命情怀的红色经典旅游带。 生态乡村游。以优质果蔬种植基地（柑桔、生姜、葡萄、猕猴桃、槟榔芋、李）为核心，串联特色精品乡村，科学整合，形成极具特色的生态农业观光体验游。 |
第二节 加快发展区域性商贸业
加快城市商业综合体的规划建设，完善农产品专业市场体系，建设槐米、米粉、畜禽、林木等专业市场。
高水平开发城市商业综合体，规划建设主题商业街区。形成适应经济社会发展和广大群众生活需求的现代化、多层次商贸流通体系。依托现有商业中心及重点项目导入，引进国内顶级商业地产企业，加大规划力度，引导发展商贸业特色街，重点建设以鑫海国际商务中心、中心广场、城北新区商业步行街为中心的大型生活商贸中心。在绍水、石塘、黄沙河等特色中心镇，适度发展综合超市、百货商店、农贸市场、农业生产资料市场，服务于本乡(镇)及周边乡(镇)。到2020年，全县逐步形成布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城乡商贸业网点体系。
依托地方资源禀赋，打造特色专业市场。完善农林产品专业市场体系，建设槐米、米粉、林木等农产品专业市场。利用信息电子技术，改造提升粮油、禽畜等专业市场层次，形成生产资料超百亿大市场集群，成为国内重要的一手农业原材料集散地。重点打造全国槐米交易中心、全国米粉生产交易中心、湘粤桂畜禽交易中心、湘桂木材集散中心。
| 专栏12：商贸产业壮大工程 生活商贸：鑫海国际商务中心；商业综合体；城西义乌小商品市场；新城建材市场；桂北商业广场建设；桂北农林水果产品综合批发市场二期；中心镇生活商贸中心；石塘镇仔猪、牛专卖市场项目；绍水九农农贸综合市场；蕉江瑶族乡农贸市场建设项目。 专业市场：国家级槐米交易市场；国家级米制品交易市场；区域生猪交易市场；区域性木材交易市场。 |
第三节 稳步推进物流基地建设
加快物流基地硬件基础设施和软件信息系统建设，加大招商引资力度，加快构建现代物流体系，完善现代物流基础设施平台，构筑物流信息网络平台，健全物流政策环境平台。到2020年，力争使全州县成为桂北重要的区域性物流中心。
积极推进区域性物流基地建设。借力衡柳高铁开通运营和全州客运总站的西迁，对原有规划进行调整升级，重新规划建设用地，重点打造桂北湘南区域性物流基地。加快启动城西集装箱工业配套物流园、城西家具建材市场、城西大宗农副产品冷链物流园、果菜商贸交易中心等项目建设，完善生产、生活的物流功能，增强全州县对周边市县(区)的辐射吸引，促进现代物流业发展。
加大建设物流产业园区。按照现代物流发展的要求，坚持高标准、高起点的招商引资。围绕支柱或优势产业、产品发展规划，突出产业链招商思维，瞄准知名物流企业，着力引进带动力强、管理先进的物流企业总部，充分发挥其客户资源优势和带动辐射作用，带动物流园区以及周边地区的发展。着力推进物流产业升级，增加加工、包装、物流配送等增值服务，形成完整的高附加值的物流供应链。
| 专栏13：物流产业培育工程 全州县县乡粮库建设； 全州货运物流园； 集装箱工业配套物流园； 城西大宗农副产品冷链物流园； 汽车商贸物流中心； 黄沙河镇综合型商贸物流中心； 全州县（绍水）桂北物流园； 石塘镇物流市场； 安和农产品物流基地。 |
第四节 积极发展其他服务业
充分应用“互联网+”发展模式，建设电子商务、云服务等信息服务平台，推动互联网与传统产业融合发展;扶持发展金融服务业，进一步完善现代金融服务体系，着力推动金融创新，加大县外金融服务机构引进力度，建设金融机构集聚区域;加快发展房地产业，因地制宜发展商业、旅游、养老、工业等产业地产，规范发展房地产中介服务，不断提升物业服务和管理水平;依托生态资源优势，积极引导社会资本参与发展健康养老服务业;扶持发展科技服务业、社区服务业等其他产业。
第七章全面深化改革开放
以改革促开放，以开放促发展，积极参与区域分工与协作，抓住产业转移机遇，创新产业承接思路，实现承接产业转移的新突破，积极推进“湘桂合作示范区”规划及建设，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
第一节 全面深化改革
坚持把深化改革作为第一动力，健全、完善现有各项制度，以改革创新促发展，加快形成更具活力的发展环境。
推进农村综合配套改革。稳定和完善农村基本经营制度，全面铺开农村集体土地承包经营权确权登记颁证，建立健全土地经营权流转和服务管理平台，在自愿有偿的基础上完善土地承包经营权流转市场机制、土地承包与流转监督管理机制和土地承包经营纠纷调解仲裁机制。鼓励发展农业专业合作组织，深入探索统分结合的合作经营模式，保障农民长期增值受益。加强农村集体资产资金管理，积极支持有条件的村开展村级集体资产股份化改造，不断加强各类帮扶资金、政府扶持资金的管理，切实保护农民利益。
推进乡(镇)管理体制改革。改革乡(镇)财税管理体制，改进收入控制方式，理顺财税征管关系，加大综合治税、协税护税力度;合理划分乡(镇)事权，提高乡(镇)公用经费保障水平，明确托底保障范围和标准，实行基本支出托底保障制度;公平合理分配财力，缩小乡(镇)之间财力差距;加强乡(镇)债务监管，确保乡(镇)政府性债务风险可控。对乡(镇)按照农业生产、工业发展、生态保护、旅游开发等功能实行分类指导、分类考核。妥善处理乡(镇)机构改革遗留问题，减轻乡(镇)因改革增加的财政包袱，提升乡(镇)站所机构的服务水平。探索扩权强镇改革，赋予乡(镇)更多经济社会事务管理权限。完善行政综合执法机制，有效整合基层执法力量，探索委托执法，更好地发挥基层执法队伍作用。
深入推进机构改革。推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”管理方式，做好行政审批事项的承接落实，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。规范机构设置和职能配置，优化激励机制，确保队伍稳定。理清政府与市场的界限，加大政府购买公共服务的力度。
优化产业发展环境。聚焦重点产业、新兴产业和重点地区，整合、优化现有产业扶持政策，切实增强政策的针对性、导向性和有效性，逐步扩大促进重点产业、新兴产业发展的扶持政策和扶持措施的覆盖面，加快形成有利于产业发展和产业集聚的政策环境。结合自治区和桂林市深化经济体制改革要求，积极争取上级部门在全州县进行文化、医疗、教育等领域的改革试点，争取在财政管理、项目申报、规划用地、计划指标下达、统计数据报送、证照发放等方面享有更多权限。引进先进理念、先进业态，促进服务业向现代化方向发展。重视非公经济组织的健康发展，逐步提高非公经济在全县经济中的比重。
推进投融资体制改革。统筹安排、科学制定政府性投资计划，强化政府性投资项目的全过程监管，不断提高政府性投资项目的社会效应。盘活现有投融资资源，加快投融资体制改革和创新，积极探索PPP等多种投融资模式，支持民间资本进入可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。
第二节 加强区域合作
实施更加主动的开放战略，加强区域交流合作，主动融入“西江—珠江经济带”和国家“一带一路”建设，积极参与桂、湘、粤区域开放合作与交流，加强规划对接，加强产业对接、参与产业协作、承接产业转移，实施“全商回归”工程，发展“总部经济”、“飞地经济”，促进全州县经济全面发展。
积极参与区域合作。发挥全州县“广西北大门”区位优势和高铁经济优势，积极参与“一带一路”和西南、中南地区开放发展新战略支点建设，接轨广深、融入珠三角，加强与发达地区的对接。围绕“创新、深化、合作”的主题，重点在生态农业和旅游业等方面开展合作。发挥政府部门的优势，引导乡(镇)、企业及社会团体参与区域经济合作，并建立加强区域内和区域间信息交流与信息资源共享机制。
积极建设湘桂经济合作区。全面落实湘桂合作系列协议，创新合作理念，充分利用资源禀赋和产业基础，以现有自治区A类工业集中区为平台，积极推动打造湘江上游生态经济合作区，共同发展新能源、新材料、节能环保、特色农产品深加工、现代物流等产业;以建设中的城西农产品物流园区为基础，打造湘桂农副产品集散区;借力桂林旅游胜地品牌优势，整合湘桂接壤地区优质旅游资源，打造湘桂旅游服务合作示范区。
