第八章 强化创新能力建设
深入落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，不断增强全县创新软实力，充分发挥人才、科技对转变经济发展方式的推动作用。
第一节实施人才强县战略
坚持“生态引导、重点聚焦、创新政策、分类管理”的方针，大力实施人才强县战略，为全面建设小康社会提供人才保障和智力支持。
优化人才发展环境。健全人才发展保障机制，加大人才发展资金投入力度，提高资金使用效率。加强人才开发平台建设，建立引才引智绿色通道。创新人才培养模式，实施人才培养工程，完善人才奖励制度。拓宽选人用人视野，强化人才队伍建设。完善人才服务体系，探索“人才公寓”建设。
加强人才队伍建设。以产业发展为导向，完善人才引进机制，改革户籍管理、档案管理、工资激励等制度，探索个体吸收、团队引进、兼职挂职、项目合作“四轮驱动”的工作模式，大力引进培养高层次创新创业人才、现代服务业专业人才、先进制造业高级技能人才以及高效生态农业技能人才。完善党政人才绩效考核制度，创新人才选拔方式，加强公务员和事业单位人员培训，不断提高干部队伍整体素质。推动县、乡(镇)科技人员双向流动。积极探索驻村任职大学生留用机制。加强社会工作者人才培养，提升社会工作者综合素质和专业能力。
第二节 增强科技创新能力
以完善科技创新体系为基础，以提高科技支撑能力为重点，加快科技成果产业化，加强自主知识产权保护，为全县经济社会发展注入新动力。
构筑科技创新体系。加强科技创新服务体系建设，建立和完善科技创新管理、技术创新、成果转化、科技咨询、科技信息与科学技术普及六大科技创新体系。以自治区县、市县合作为契机，积极争取国家级、自治区级和市级科技项目，推进高新技术成果的转化和落地。
加快科技成果产业化。围绕全县经济社会发展和产业结构优化升级的需要，加强自治区内外科技合作，大力引进自治区内外科研院所、高等院校、大企业，联合共建科技创新载体，集聚自治区内外优质创新优势。到2020年，引进、共建各类科技创新载体10家以上。组织企业联合高校、院所积极参与国家、自治区、市重大专项、支撑计划等科技计划。组织实施农业新品种选育和农产品质量安全、新能源与可再生能源利用、高效节能减排、生物医药技术、环境污染防治及综合处理等重大科技专项。选择若干重点产业，研究确定技术发展路径，着力突破重点产业发展的重大关键共性技术，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。
增强企业自主创新能力。优化和完善创新平台建设、新兴产业发展、创业风险投资等科技创新政策，争取资源、要素向高新技术产业发展集聚，形成强大的政策合力，为企业科技创新提供保障。着力培育具有较强自主创新能力、拥有知名品牌的行业龙头企业。到2020年，力争培育创新型企业10家以上。加快研发中心、工程技术中心等平台建设，到2020年，力争建立自治区级企业研发中心、技术中心3家以上，规模以上工业企业建立科技机构的比例达到20%以上，科技中介机构5家以上。到2020年，在金槐种植及槐米精炼(健康医药)、米粉加工等领域建设1—2个技术创新战略联盟。
加大科技扶持力度。加大对新兴产业、高新技术企业以及科技型中小微企业的财政投入力度及政策支持。“十三五”期间逐年增加财政对科技的投入，不低于县财政支出的1%。
加强知识产权保护。加快构建知识产权保护体系，培育知识产权优势企业，形成一批具有跨越发展优势的核心自主知识产权。着力完善知识产权运用和服务体系，培育高水平的知识产权中介机构，实施企业知识产权战略推进工程和重点企业知识产权管理促进工程，推进企业建立和完善知识产权制度。建立健全知识产权维权援助机制，完善司法、行政、行业相结合的知识产权保护机制。
第三节 优化创新创业环境
深入推进“大众创业、万众创新”，完善创新创业链，积极培育小微企业创业基地，建设创新创业公共服务平台，放宽政策、放开市场、放活主体，以创业带动就业、以创新促进发展。
促进创业服务平台发展。推进各类科技企业孵化器建设，鼓励各类社会组织和个人创办孵化器，建设一批面向中小科技企业创新活动的公共服务平台，建设农民工返乡创业园、大众创业基地，加快与互联网融合创新，打造线上线下相结合的大众创业和万众创新载体，推进网络平台和企业内部众创平台，优化完善创业服务机构的服务业态和运营机制，打造开放式的创业生态系统。
鼓励社会资本支持创新创业。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本支持天使投资群体和创业投资机构发展。采取积极措施，对新型创业服务机构给予适当补贴引导。支持创业服务机构为初创企业提供咨询、知识产权、检验认证和技术转移等高端服务。鼓励创业服务功能集聚区的健康发展，聚集相关科技服务业态。
完善创业投融资机制。积极探索开展互联网股权众筹融资试点，以“众筹”支持“众创”，以“众创”促进“众筹”。大力发展科技金融，鼓励银行业金融机构提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等金融服务。
第九章 全面加强社会事业建设
通过全面建设社会事业，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。通过发展教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。促进人的全面发展，提升城乡居民福祉，努力使发展成果惠及全县人民。
第一节 做强全州教育品牌
加大教育事业发展力度，发挥高中教育优势，打造全州教育品牌。
倾力打造全州普通高中教育品牌。探索普通高中教育多样化特色化发展道路，普及高中教育，推动普通高中改革，发挥全州普通高中教育质量优势，挖掘学校教育潜力，保持广西高水平高中形象，积极宣传、提高全州高中教育品牌影响力。加快项目推进，建成全州高中新校区并实现搬迁入驻，完善功能配套，导入现代教育理念。到2020年，努力将全州高中打造成广西一流高中;改造扩建全州二中分校，打造成第二所示范性普通高中;规划新建一所普通高中。
重视职业教育，为产业发展培养技能人才。加大职业教育的投入，加强全州中等职业学校建设，完成职业教育管理体制改革，整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作、工学结合，推动专业设置与产业需求对接，扩大职校招生规模，提高职校教学水平，为全州县产业发展、劳动力输出提供充足的技能型人才储备。
均衡发展义务教育。完成义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快推进薄弱学校改造，增加优质教育资源总量，鼓励发展特色教育。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，率先在县域内实现城乡均衡发展，逐步解决大班额问题。到2020年，实现小学适龄儿童入学率达到99.9%，初中适龄学生入学率达到99.5%，年度辍学率控制在0.5%以内;新建初级中学3所、小学4所，改造扩建小学15所。
大力发展学前教育。坚持政府主导、社会参与、公民并举等多种形式扩大全县普惠性学前教育资源。全面建立覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、优质高效的学前教育公共服务体系;建立学前教育成本分担和运行保障机制，合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例、学前教育经费占财政性教育经费的比例;提高幼儿教师水平。到2020年，新建乡(镇)中心幼儿园21所，积极创建自治区(级)示范幼儿园。
提升教育信息化水平。大力推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”建设及“教育数字资源”、“教育管理信息化”建设，加强教师信息技术能力建设，基本实现乡(镇)及以上学校的优质数字教育资源共建共享。到2020年，乡(镇)所在地及乡(镇)中心小学以上的学校50%实现信息化建设达标。
第二节 大力发展文化体育事业
完善文化基础设施建设。积极谋划建设全州文化艺术中心、文化馆、图书馆、博物馆、湘山剧院、滨江文化公园;加大对“湘江战役旧址”项目的整体开发力度，打造成自治区级爱国主义教育基地和红色旅游景区;加快对湘山寺、燕窝楼等国家级文物的总体规划和合理开发工作;做好南石祠、精忠祠的维修工作;完善红七军前委会议旧址的资料、展示设施;复原和建成柳山书院;保护挖掘少数民族文化传统;积极推进古村落保护工程。到2020年，争取再成功申报2项国家级、4项自治区级非物质文化遗产保护项目;积极打造农家书屋及乡(镇)信息资源共享基层中心，健全县、乡、村三级文化网络建设。
精心组织，实施精品工程战略。培养一批优秀的文艺创作人才，提高全州县的文艺创作水平;利用现代数字网络媒体，引进现代动漫技术，结合全州人文典故，创作一批有现代气息的、展现全州特色的高水平艺术作品，提升全州文化影响力。打磨一台桂剧精品，为传承、振兴全州桂剧做贡献;继续实施节庆文化，组织好“两会一节”文化活动，重点搞好湘山文化节活动、“湘山之光”广场文化活动等一系列群众文化活动;积极推进社区文化、校园文化、企业文化、农村文化的开展，积极开展评先创优活动，推广先进典型，引导全县群众文化活动广泛开展。
加强管理，培育规范文化市场。积极培育健康、有序、繁荣的文化市场，形成与全县经济发展相适应的门类齐全、秩序规范的文化市场格局;加强监管力度，规范文化市场有序发展;严格文化行政执法，加大对文化、新闻出版、广播电影电视、体育市场违法违规经营行为的打击力度;抓好文化市场执法队伍建设，建立健全岗位责任制，依法管理，依法行政。
积极扶持，大力发展产业文化。积极鼓励和扶持集体和民营企业家兴办文化产业;整合文化系统资源，开办以有偿服务为目的的艺术活动;积极开发“湘江战役旧址”、湘山寺等文化旅游资源;利用丰富的非物质文化遗产资源，搞好剪纸、禾花鱼、五香豆腐干、全州豆豉、红油米粉、湘山庙会、东山瑶族服饰等产业的推介与发展，全面推进全县文化产业的发展，推动文化强县的建设。
创新发展，打造全州特色文化品牌。积极打造以湘山寺为主的佛教文化品牌，以桂剧、彩调、民间风俗为主的民俗文化品牌，以湘江战役旧址为主的红色旅游文化品牌，以广场文化、“湘山之光”为主的群众文化品牌等。创办“湘山文化节”、“禾花庆丰节”、“桂北美食节”等大型文化活动品牌。通过发展特色文化，不断提高全州的知名度和影响力。
加强交流，汲取经验扩大影响。搭建以展示、交易为重点的文化交流平台，实施“走出去”、“请进来”战略，积极开展对外文化交流与合作。广泛参与国际性、全国性、区域性文化交流活动，增强对外文化交流。组织参加国内、涉外展出展演活动，定期举办“湘山文化节”等活动，增强全州文化的凝聚力和影响力。
大力发展全民健身。贯彻落实全民健身国家战略，扎实开展全民健身活动，统筹城乡发展，完善城市社区、乡(镇)、农村体育健身场所和设施，鼓励学校体育场馆、体育设施对外开放，切实解决社区群众健身场所不足和分布不均等问题。加快体育工程普及化步伐，提升人民群众生活品质，推动体育全民化;完善全民健身工作体系和服务体系，推进全民健身普及化、长效化、机制化。建设全州体育运动中心。以举办区域、单项高水平运动会、各乡(镇)体育竞赛等形式激活全州体育运动开展。拓展青少年体育形式和内容，建设体育人才培育基地。加快休闲体育发展，建设高水平的三江口市民休闲公园。
第三节 提升卫生健康服务水平
全面提高城乡医疗卫生服务水平。完善公共卫生服务体系，大力引进与整合医疗资源，调整优化医院布局。加大卫生基础设施建设，做大做强县人民医院，完成县中医院和妇幼保健院改扩建工程，引进知名医院合作建设城北三级综合医院，规划建设3家一级养老康复医院和一级口腔专科医院，扶持发展和新建2—3家民营医院，统筹社区卫生服务中心和疾控中心;建立覆盖全县的医疗卫生服务体系，逐步完善县级医院—社区卫生服务中心医疗联合体，开展分级诊疗，引导居民到基层医疗机构首诊;继续深化以医药分立为特征的医药卫生体制改革;实施妇幼保健和“一免两补”幸福工程，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，减少新生儿出生缺陷;加强全科医生培养和乡村医生队伍建设;重视艾滋病、地中海贫血等疾病的防治工作。到2020年，全县城区医护人员达到3800人，医疗机构总病床位2800张，诊疗设备明显改善，可满足县城30万人口的医疗需求，实现城乡居民90%的医疗服务在县内解决。
