（安徽省）无为县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

“十三五”时 期（2016-2020年）是新常态下落实国家“四个全面”战略布局，加速推进新型工业化和新型城镇化，全面建成小康社会的决胜时期；也是调结构、转方 式、促转型，提升发展质量和效益的重要战略机遇期。科学编制和实施“十三五”规划，对于我县建成更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的国民经济和社会 发展体系具有重大意义。本规划主要阐明我县未来五年发展目标、战略、任务及政策导向，是政府履行经济运行调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依 据，是引领和推动无为未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领。第一篇 全面小康绘蓝图G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以全面建成小康社会为奋斗目标，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，开启无为建设长江经济带具有核心竞争力的新兴滨江城市新征程，抒写“无为版”的“中国梦”。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章 发展成就与发展环境G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节发展成就G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年，是我县综合实力不断提升的五年，也是发展惠及人民群众最多的五年。面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，县委、县政府团结带领全县人民认真贯彻落实中央、省、市决策部署，顽强拼搏、开拓创新，全面融入“新芜湖”，主动适应新常态，坚持稳中求进、改革引领、创新驱动，坚持调结构转方式促升级，经济社会继续保持平稳较快发展态势。综 合实力再上新台阶，预计地区生产总值达到355.6亿元，年均递增11.5%，人均生产总值达2.91万元；财政收入31.9亿元，年均递增13%。转型 发展迈出新步伐，三次产业结构调整为10.7：59.2：30.1，农业现代化进程加快，电线电缆首位产业转型升级取得明显成效，战略性新兴产业规模不断 壮大，服务业发展水平逐年提升，城镇化率上升到53%。发展活力显著增强，行政管理体制、行政审批制度、医药卫生体制、农村综合改革、政府机构改革等重点 领域改革取得预期效果，对外开放不断扩大，招商引资工作成效明显，磊达水泥熟料、华电风力发电、信义光伏电站等一批重大项目顺利建成投产。城乡统筹发展取得新成效，无城城市发展空间显著拓展，建成区面积扩大到25.5平方公里，城南新城初具规模，城东新区高铁站起步区和高沟滨江新城起步区建设稳步推进，城市形 象大大提升，成功连创“全省文明县城”；一大批农村水利、交通等基础设施项目相继建成，无为正式迈入“高铁高速”时代。民生保障水平得到新加强，人民生活 进一步改善，社会就业不断扩大，居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距缩小，贫困人口大幅减少。生态无为建设实现新跨越，创建了一批国家级、省级生 态乡镇、生态村，“三线三边”环境治理深入开展，“森林增长工程”按计划实施，节能减排工作顺利完成目标任务。五年发展取得的成绩来之不易，为“十三五”实现跨越赶超、全面建成小康社会奠定了坚实基础。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表1：“十二五”时期经济社会发展规划目标完成情况

 

注：带*为“十二五”中期调整目标；原“农民人均纯收入”按国家口径统一调整为“农村居民人均可支配收入”。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 发展环境G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
未来五年，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，我县面临难得的发展机遇，保持经济平稳发展具备新的支撑条件。长江经济带、“一带一路”、 京津冀协同发展、皖江示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等各类区域发展战略以及改革试点等多重政策优势叠加释放，有利于优化提升县域发展软环境和 要素资源吸引力；高铁高速时代到来，区域交通优势大大提升，将使我县深度参与长江经济带建设并融入长三角城市群，有利于我们高端承接产业转移与深入开展区 域合作；无为土地、岸线、农业、旅游等资源丰富，要素承载能力较强，特别是国家主体功能区规划将我县确定为全省8个重点开发县之一，有利于发挥后发优势，推进跨越赶超。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
同时也必须清醒地看到，发展不快、发展不优、发展不平衡仍是制约我县发展的突出问题，主要表现在：产业结构单一，电线电缆产业独大格局没有改变，新兴产业、现代服务业规模偏小，农业大而不强，产业化程度不高，经济抗风险能力较差；城乡之间、东西乡之间发展差距仍然较大，农村社会公共服务和西乡基础设施建设较为滞后，扶贫攻坚任务繁重；“四风”问题仍不同程度存在，作风效能建设还不够深入，办事效率不高，发展环境亟待进一步优化；干部队伍建设仍有不足，少数党员干部思想观念、能力水平、精神状态亟待进一步转变和提高。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综 合判断，我县发展虽然面临不少困难挑战，但经济长期平稳向好的基本面没有改变，新的增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，仍处于大有可为 的重要战略机遇期。只要我们牢牢把握新一轮发展机遇，发挥比较优势，主动作为，就一定能够实现跨越赶超、弯道超越，努力把无为发展推向新的更高水平。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二章 总体思路和发展目标G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 指导思想G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，以提质增效、跨越赶超为主线，以加快调结构转方式促升级为主引擎和总抓手，实施创新驱动、产业提升、开放合作、统筹发展战略，努力将我县建设成为长江经济带具有核心竞争力的新兴滨江城市，确保与全市同步在全省率先全面建成小康社会。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 发展战略G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照上述指导思想，“十三五”时期重点实施创新驱动、产业提升、开放合作、统筹发展 “四大战略”。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——创新驱动战略。加强科技创新能力建设，依托无为经济开发区、高沟经济开发区等产业载体，搭建专业化的创新创业支撑与孵化平台。加大人才引进力度，构建创新合作共享机制，着力提升自主创新水平。大力推进制度创新、管理创新，加快建设创新服务体系，形成大众创业、万众创新的良好局面，以创新创业培育经济发展新引擎。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——产业提升战略。落实“互联网+”行动和中国制造2025，全面实施调结构转方式促升级行动计划，坚持传统产业提升与新兴产业培育并重，优化存量与扩大增量并举，推进信息化与工业化融合发展，推动产业发展向中高端水平迈进，把无为打造成长江经济带有影响力的工业强县。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——开放合作战略。以无为经济开发区、高沟经济开发区为主要载体，完善配套设施，提升承载能力；主动对接长江经济带、“一带一路”、京津冀，深度融入长三角，创新招商方式，扩大招商成效；加强与苏、沪、浙等发达地区的合作交流，鼓励优势企业开展境外投资，提高经济外向度。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——统筹发展战略。建 立完善促进经济和社会、区域和城乡统筹发展的体制机制，努力缩小城乡之间、东西乡之间发展差距，构建城乡一体化发展新格局。统筹经济社会发展和生态环境保 护，合理开发资源，强化节能减排，走可持续发展之路。推进基本公共服务均等化，加大民生保障力度，加强和创新社会治理，使全县人民共享改革发展成果。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 发展定位G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”期间，依托产业特色和资源优势，充分利用国家长江经济带建设机遇，继续放大比较优势，科学确定发展定位。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——长江经济带具有核心竞争力的新兴滨江城市。按照产城融合发展思路，加快推进撤县设市，推动无城、高沟组团式发展，构建现代化产业体系，提升城市承载能力，增强中心城区服务辐射能力，着力打造长江经济带具有核心竞争力的新兴滨江城市。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——特色鲜明的加工制造业基地。依托电线电缆、羽毛羽绒产业集群优势，推动优势主导产业实力提升，打造国际先进、国内领先的特种电缆产业集聚基地和在全国具有重要影响的羽毛羽绒研发、生产集聚基地。大力发展新材料、高端装备制造、生命健康等新兴产业，努力构建具有明显特色的现代制造业产业体系。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——全国重要的新能源产业基地。利用资源优势，大力发展风能、太阳能、生物质能产业，积极引进新能源应用、设备制造、研发型企业，培育新的经济增长点，优化能源利用结构，争创国家智能能源示范县，打造全国重要的新能源产业基地。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——全国绿色农产品加工供应基地。发挥农业大县优势，重点发展水产、蔬菜等特色农产品，扩大农业规模化、提升农业特色化、发展农业产业化、推进农业标准化、开拓农业外向化，努力将我县建成面向全国的绿色农产品加工供应基地。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态优良的休闲旅游度假目的地。深度挖掘无为旅游资源，以乡村旅游、红色旅游为突破口，打造全域旅游目的地、旅游生活目的地，构筑滨江休闲体验旅游、生态旅游、红色旅游、工业旅游和人文景观旅游相融发展格局，建设成为长江经济带有影响力的成长性旅游目的地。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 发展目标G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期，要紧紧围绕全面建成小康社会，按照“工业强县、三产兴县、农业稳县、生态立县”的思路，努力实现以下新的目标要求。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——产业结构优化升级。三次产业结构和产业内部结构进一步优化，三次产业结构调整为7.5:59.5:33，电线电缆、羽毛羽绒等特色产业发展迈向中高端水平，战略性新兴产业实现集聚发展，规模不断壮大，工业经济进入全省十强，现代服务业比重进一步上升，农业现代化取得明显进展。开放型经济水平不断提升，经济外向度显著提高。科技进步对各产业增长的贡献率明显提升，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重力争达到30%，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济总量显著扩大。经 济增长持续保持中高速，地区生产总值年均递增10%以上，力争达到12%，总量向700亿元冲刺，综合实力在长三角县市中不断争先进位，努力跻身中部十强 县，跨入全国百强县；财政收入52亿元，力争达到55亿元，年均递增10%以上；社会消费品零售总额170亿元，年均递增12%；进出口总额8亿美元，年 均递增15%。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——人均指标稳步前移。人均主要经济指标在全省的位次进一步提升，人均地区生产总值力争突破9000美元。城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增长，人均收入力争达到全省平均水平，城乡居民收入差距逐步缩小，现行标准下农村贫困人口实现脱贫。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——城乡建设协同推进。推进无城、高沟组团式发展，滨江新兴城市初具规模。城镇化率提高到60%，覆盖县域、配套成网、功能完善的城乡基础设施体系进一步健全。乡村特色更加鲜明，“美丽乡村”建设走在全省前列。基本公共服务水平进一步提高，社会事业加快发展，社会保障实现全覆盖。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全民法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业取得长足发展。积极创建全国文明县城和全省文化先进县。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态环境更加优美。生态文明与绿色发展理念深入人心，实现能源消费强度和消费总量双控目标，主要污染物排放得到有效控制，争创省级生态文明建设示范县。生产生活生态空间布局更加科学完善，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得明显突破，市场决定性作用充分发挥，服务型政府建设加快推进，发展环境进一步优化。民主法治建设不断推进，政府服务优质高效，社会大局保持和谐稳定。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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表2：“十三五”时期经济社会发展主要目标