楚雄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十 三五”时期,是我市全面建成小康社会的决战时期,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治市的关键时期,也是积极抢抓重大发展机遇、打牢发展基础、加 快转变发展方式、破解发展难题、实现科学发展新跨越的重要时期。《楚雄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共楚雄市委关于制定楚雄市国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明全市经济社会发展的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为。“十三五”规划纲要作为今后五 年全市经济社会发展的宏伟蓝图,凝聚了全市各族人民的智慧,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职责的重要依据,是贯彻落实创 新、协调、绿色、开放、共享发展理念的行动指南,是全市人民与全国全省同步全面建成小康社会的行动纲领。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一章 发展基础和环境xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节 “十二五”发展成效及经验xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、 发展成效。“十二五”时期,在上级党委、政府的正确领导下,市委、市人民政府团结和带领全市各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省第九次、州第八次、市第八次党代会 及历次全会精神,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,大力实施城镇带动、工商强市、民族特色、开放合作、富民安市五大战略,克服国际后金融危 机、经济发展进入新常态和各类自然灾害带来的影响,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设取得显著成效,“十二五”规划确定的 各项目标和任务圆满完成,为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——综合实力迈上新台阶。2015年,全市实现辖区生产总值299.09亿元,与2010年相比(下同)增长70.9%,年均增长11.3%;实现地方财政总收入27.54亿元,增长90.6%,年均增长13.8%;实现一般公共预算收入20亿元,增长105.5%,年均增长15.5%;完成规模以上固定资产投资260.22亿元,增长224.4%,年均增长26.5%;城镇常住居民人均可支配收入28285元,增长66.3%,年均增长10.7%;农村常住居民人均可支配收入8956元,增长102%,年均增长15.1%;社会消费品零售总额111.27亿元,增长107.3%,年均增长15.7%;外贸进出口总额33947万美元,增长484.9%,年均增长42.4%,城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等各项约束性指标均达到规定要求。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——产业结构得到新优化。2015年,三次产业比例调整为7.9:53.6:38.5,与2010年10:57.1:32.9相比,农业产业化进程加快,工业发展后劲增强,第三产业发展加快。粮食总产量稳定在1.8亿公斤以上,烟叶收购量完成计划目标,土地连片开发和林产业示范基地建设成效明显,畜禽规模化养殖、新型农业经营主体培育、现代农庄建设、农产品认证等工作取得新成绩,核桃种植面积达103万亩,实现农业增加值26.52亿元,年均增长6.9%。楚雄省级工业园区建设扎实推进,基础设施得到夯实,招商引资和产业聚集能力进一步提升,入园企业126户,规模以上工业企业77户,实现工业增加值125.7亿元,年均增长11.1%。重点商贸物流中心项目建设加快推进,各类专业市场和城市新商圈相继建成,房地产、金融保险、电子商务和中介服务业健康发展,批发零售、住宿餐饮等企业发展壮大,限额以上商贸企业和规模以上服务业企业154户,文化旅游业持续健康发展,实现第三产业增加值115.12亿元,年均增长11%。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——城乡建设展现新面貌。城市总体规划和乡镇集镇及“一水两污”、特色村庄、美丽宜居乡村等规划体系不断完善。城市新区建设和旧城提升改造加快推进,桥、涵、水、电、路、通信网等配套设施进一步完善,城市形象得到提升,城市建成区面积由2010年的36平方公里扩展至42.36平方公里,城镇化率由55.82%提高到60.96%。水利基础进一步夯实,以小(一)型、小(二)型病险水库除险加固、农村安全饮水、抗旱应急工程为重点的一批水利基础设施建设项目加快推进,全市水库坝塘总库容达2.17亿立方米,农田有效灌溉面积占耕地面积的65.6%。交通网络建设不断加强,楚广高速和元双二级公路建成通车,楚南一级公路、广大铁路扩能改造工程稳步推进,哀牢山过境公路、市乡公路等级全面提升,辖区公路通车里程9656公里,市乡公路油路里程430.88公里,通村路面硬化676公里,乡镇通班车率达100%,建制村通班车率85%。中缅油气管道建设全面完成,农村电网升级改造工程全面推进,能源保障能力不断提高。信息化发展进程加快,全市移动电话用户达59.39万部,计算机宽带互联网用户达16.04万户。农村义务教育薄弱学校改造、市乡村三级卫生服务机构、村级文化体育活动场所、直播卫星村村通和户户通、农村环境综合整治工程等建设有序推进,新农村建设成效明显,农村面貌发生了较大变化。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——改革开放焕发新活力。农 村土地承包经营权流转、集体林权制度配套、农村小型水利工程管理体制等农村综合改革进一步深化。国企改革、政府机构改革、事业单位绩效工资改革全面完成。 行政审批制度改革和监督管理服务系统建设稳步推进,行政审批网上服务大厅建成运行。“营改增”、财政预决算信息公开、国库集中支付、政府采购等改革深入推 进,投资审批制度改革政策有效落实,基础设施及城镇化项目融资取得突破。文化体制、教育教学、食品药品、医疗卫生等领域各项改革工作成效明显,基本公共卫 生服务均等化水平有效提高。招商引资优惠政策不断完善,招商吸引力和竞争力明显增强,与昆明、曲靖、玉溪、攀枝花等周边城市的区域合作更加密切,对外开放 水平显著提升,合作共赢的局面基本形成。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——民生事业实现新发展。就业再就业政策积极落实,农村劳动力有序转移,创业带动就业工作扎实推进,新增城镇就业面不断扩大,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城乡就业形势保持稳定。社会保障覆盖面不断拓宽,社会救助制度进一步规范健全,社会养老机构建设全面启动,保障性安居工程和农村危旧房改造项目加快推进,城乡社会保障服务体系逐步建立完善。扶贫开发工作取得实效,累计减少贫困人口3.65万 人。教育设施明显改善,优质教育资源不断增加,教育教学质量全面提升。医疗卫生服务体系逐步完善,国家基本药物制度全面推行,新型农村合作医疗保障水平持 续提高,居民健康指标基本达到或接近中等发达地区水平。低生育水平持续稳定,“单独二孩”政策全面落实。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进,文 化体育和广播电视事业繁荣发展,荣获“全国体育活动先进集体”称号。知识产权保护、科技进步和自主创新等工作成效明显,科技对国民经济增长贡献率达50.3%。双拥共建、妇女儿童、民族宗教等事业健康发展。老龄、外事、档案、人防等工作取得新成绩。移民搬迁安置工作取得新进展。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——生态建设取得新成效。环 境保护持续加强,矿产资源整合力度进一步加大,生态补偿机制逐步探索建立。城市环境综合治理,工业污染源防治工作全面实施,节能减排,循环经济发展取得实 效。天然林保护、退耕还林、草原生态补偿、小流域治理、水土保持等工程建设扎实推进,生态环境持续改善,生态文明建设取得显著成效,森林覆盖率达76.92%。工业聚集区水污染和城镇生活污水治理得到强化,城镇生活垃圾分类工作积极推进,城镇生活污水处理率达85%,垃圾无害化处理率达100%,城区空气质量达国家二级标准,主要城市饮用水水源地水质达三类标准,成功创建成为国家级生态示范区。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——社会建设开创新局面。自 觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,政府及其职能部门依法行政,公、检、法、司公正司法,效能政府建设卓有成效。政务、厂务、村务公开和重大决 策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度不断完善,民主管理工作得到加强。社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育广泛开展,全民思想 道德水平不断提高。领导干部大接访、大下访、“信访积案化解年”活动和“大调解” 工作取得实效,企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等矛盾化解工作成效明显。社会管理体系更加健全,市、乡、村、组四级联动的基层社会管理和服务体系基本建立。 平安建设成效明显,群众安全感和满意度进一步提升,荣获“全国法治县(市)创建活动先进单位”荣誉称号。安全生产责任有效落实,道路交通、食品药品、煤炭 开采、农机安全等专项整治和防灾减灾体系建设全面开展,社会保持和谐稳定。xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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楚雄市“十二五”期间经济社会发展主要指标完成情况表
指标名称 |
“十二五”规划目标 |
2011—2015年度完成情况 |
“十二五”规划目标完成情况 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
年均增xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
长(%) |
一、辖区生产总值(亿元) |
283 |
194.42 |
220.89 |
250.79 |
278.09 |
299.09 |
11.3 |
已完成 |
其中:一产增加值(亿元) |
24 |
19.34 |
22.1 |
20.86 |
22.4 |
23.57 |
7 |
已完成 |
二产增加值(亿元) |
156 |
112.96 |
128.1 |
137.66 |
152.51 |
160.4 |
11.8 |
已完成 |
其中:工业增加值(亿元) |
121.78 |
96.35 |
108.01 |
112.97 |
123.27 |
125.7 |
10.9 |
已完成 |
三产增加值(亿元) |
100 |
62.12 |
70.69 |
92.26 |
103.17 |
115.12 |
11.4 |
已完成 |
二、人均生产总值(元) |
48950 |
32935 |
37297 |
42178 |
46668 |
50406 |
10.3 |
已完成 |
三、地方财政总收入(亿元) |
26.62 |
17.2 |
20.36 |
22.51 |
25.29 |
27.54 |
13.8 |
已完成 |
其中:一般公共预算收入(亿元) |
20 |
11.6 |
13.93 |
16.3 |
18.43 |
20 |
15.5 |
已完成 |
四、规模以上固定资产投资(亿元) |
200 |
100.5 |
118.88 |
165.94 |
207.6 |
260.22 |
26.5 |
已完成 |
五、社会消费品零售总额(亿元) |
107.97 |
64.06 |
78.48 |
91.99 |
101.01 |
111.27 |
15.7 |
已完成 |
六、货物进出口总额(万美元) |
10393 |
7771 |
13103 |
20584 |
27819 |
33947 |
42.4 |
已完成 |
七、粮食总产量(亿公斤) |
1.8 |
2.09 |
1.97 |
2 |
2.04 |
2.07 |
|
已完成 |
八、三次产业增加值比重(%) |
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|
9.9:58.xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1:32 |
10:58:32 |
8.3:54.9:36.8 |
8.1:54.8:37.1 |
7.9:53.6:38.5 |
|
|
九、服务业就业比重(%) |
30 |
24.9 |
24.7 |
31.2 |
34 |
34.2 |
|
已完成 |
十、非公经济占GDP比重(%) |
44左右 |
42.5 |
42.6 |
42.7 |
43.6 |
43.2 |
|
已完成 |
十一、城市化率(%) |
50 |
— |
— |
— |
— |
— |
|
不统计 |
十二、城镇化率(%) |
55 |
56.42 |
59.2 |
60.38 |
60.95 |
60.96 |
|
已完成 |
十三、主要劳动年龄人口平均受教育年限(年) |
10 |
10 |
10 |
10 |
10.1 |
10.3 |
|
已完成 |
十四、九年义务教育巩固率(%) |
99.9 |
99.3 |
98.4 |
99.9 |
99.9 |
99.9 |
|
已完成 |
指标名称 |
“十二五”规划目标 |
2011—2015年度完成情况 |
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“十二五”规划目标完成情况 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
年均增xOB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
长(%) |
十五、中等职业教育在校生人数(万人) |
3 |
2.206 |
2.266 |
2.305 |
2.382 |
2.46 |
|
未完成 |
十六、地方财政科技投入占地方财政支出的比重(%) |
2.2 |
2.3 |
2.2 |
2.3 |
2.2 |
2.3 |
|
已完成 |
十七、千人拥有病床(张) |
4.5 |
7.93 |
8.11 |
8.78 |
9.41 |
9.64 |
|
已完成 |
十八、广播电视覆盖率(%) |
100 |
96 |
98.5 |
99.6 |
99.8 |
100 |
|
已完成 |
十九、城镇常住居民人均可支配收入(元) |
27000 |
18529 |
20970 |
24137 |
26068 |
28285 |
10.7 |
已完成 |
二十、农村常住居民人均可支配收入(元) |
7000 |
5145 |
6060 |
7108 |
8149 |
8956 |
15.1 |
已完成 |
二十一、净脱贫人数(万人) |
〔5〕 |
0.8927 |
0.8612 |
0.6884 |
0.7126 |
0.4922 |
|
未完成 |
二十二、城镇登记失业率(%) |
4.5以内 |
3.5 |
3.5 |
3.3 |
3.5 |
3.5 |
|
已完成 |
二十三、新增城镇就业人数(万人) |
〔1〕 |
0.36 |
0.39 |
0.39 |
0.39 |
0.44 |
|
已完成 |
二十四、转移农村劳动力就业人数(万人次) |
〔6〕 |
4.6 |
4.83 |
4.85 |
3.67 |
3.43 |
|
已完成 |
二十五、城镇参加基本养老保险人数(万人) |
5.2 |
3 |
3.5 |
4.1 |
5 |
5.2 |
|
已完成 |
二十六、城乡三项医疗保险参保率(%) |
98 |
96 |
96 |
97 |
98 |
98 |
|
已完成 |
二十七、农村最低生活保障覆盖率(%) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
已完成 |
二十八、解决农村安全饮水困难人数(万人) |
〔7〕 |
0.4859 |
1.1624 |
1.35 |
1 |
1.3381 |
|
已完成 |
二十九、居民消费价格总指数(%) |
104.5 |
103.8 |
103.8 |
103.2 |
102.6 |
101.3 |
|
已完成 |
三十、单位生产总值能耗下降(%) |
〔15〕 |
4.4 |
4.61 |
3.88 |
4.76 |
4 |
|
已完成 |
三十一、森林覆盖率(%) |
77.5 |
77.046 |
77.15 |
77.27 |
77.38 |
76.92 |
|
已完成 |
三十二、城市绿化覆盖率(%) |
40 |
35.2 |
35.2 |
35.68 |
36.14 |
40.1 |
|
已完成 |
三十三、城镇生活污水处理率(%) |
100 |
75 |
78 |
80 |
85 |
85 |
|
未完成 |
三十四、城镇生活垃圾无害化处理率(%) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
已完成 |
三十五、人口自然增长率(‰) |
6以内 |
4.92 |
4.36 |
4.43 |
4.42 |
4.52 |
|
已完成 |
备注:表中有〔〕的数据为五年累计数。 |