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（五）着力抓好现代服务业发展，不断提升城市竞争力和辐射力
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把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式的关键举措和产业结构优化升级的战略重点，全面提升现代服务业发展整体水平和城市竞争力。全年服务业增加值要达到155亿元，增长10%，占地区生产总值的43.8%。一是加快推进商贸物流产业发展。制定现代物流业发展规划，促进工业与服务业高度融合发展，努力把商贸物流产业培育成新的主导产业。围绕打造商贸物流园区，重点抓好投资7.5亿元的农产品物流城、投资15亿元的传化公路物流港等大型物流项目，力争启动现代物流港起步区建设。同时，支持现有果仁、大米、建材、农机、农资等专业批发市场的标准化改造，实现提档升级，增强区域辐射能力。全年社会消费品零售总额达到165亿元，增长10%。二是大力推进休闲度假旅游产业发展。以建设进出长白山区的全域旅游节点城市为目标，编制完成旅游发展总体规划。以创建全域旅游示范区为抓手，进一步抓好旅游公共服务体系和消费体系建设，打造宜居宜业宜游之城。引进社会资本，启动投资8亿元的集体验、餐饮、水上乐园、特色文化街区于一体的休闲游乐园项目，力争启动南山生态城起步区建设，全面提升城市服务功能和吸引力。全市旅游业总产值达到6.26亿元，增长15%。三是全力推进电子商务发展。建立电子商务运营管理服务中心，加强对电子商务的服务管理，充分运用“互联网+”和大数据的理念，全力推动电子商务产业化运营。加强与开犁网、中兴通德等电子商务企业的合作，依托凯购城电子商务创业园区搭建我市的电子商务平台，打造梅河口地域化电商品牌。
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（六）着力抓好深化改革工作，不断提升推进发展的内生动力
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坚持问题导向，用法治的思维和方式，在重点领域和关键环节的改革上出硬招、出实招。抓好行政审批制度改革，建立健全事权下放后的监管服务机制，完善政府权力清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单。稳步推进农业农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和集体产权制度改革，深化小型水利工程管理体制改革。积极推进县级公立医院改革，加快建立现代医疗卫生体系。适时推进厂办大集体改革，妥善解决历史遗留的社会保险接续问题。加快推进城市管理执法体制改革，尽快形成“大城管”格局。深化农村金融综合改革，完成农村信用联社改制，组建农村商业银行。深化土地要素配置改革，优化城市空间布局，建立“多规合一”机制，统筹引领县域发展一体化。深化山城镇扩权强镇改革，充分发挥经济强镇在区域发展中的辐射带动作用。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，建立公务员职务与职级并行制度。
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（七）着力抓好社会事业发展，不断提升公共服务水平
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积极整合资源，科学布局，推进社会事业现代化建设。一是积极推进教育资源提档升级。完成教育园区规划编制，通过引进优质品牌和社会资本启动园区建设。着力加强现代职业教育，创建省级职业教育示范校和示范性实习实训基地，力争与重点高校合作创办应用技术学院，促进教育质量向更高层次发展。加强中小学校校舍维修改造，投资5500万元，新建康大营、牛心顶等12所学校教学楼和综合楼，维修改造18所学校校舍；投资1000万元，新建第四中学、曙光学校等5所学校标准化操场。二是不断提升医疗卫生服务水平。围绕建设区域医疗卫生中心，加大医疗卫生基础设施建设。吸引社会资本，启动投资10亿元的市中心医院肿瘤专科医院建设；结合深化公立医院综合改革，整合中医院、友谊医院资源，组建新的中医院，并启动投资4384万元的扩建项目；投资3500万元实施山城镇二院异地新建项目；投资1500万元，实施和平社区医疗卫生服务中心异地改建，以及疾控中心、血站扩建项目。深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物零差率销售政策，切实降低群众医药费用。三是大力发展文化体育事业。着力推进区域文体中心建设，启动集养生养老、科普教育、休闲娱乐、运动健身、旅游度假为一体的文化体育产业城项目，开工建设投资4亿元的图书馆、文化馆、科技馆及青少年艺术培训中心等项目。投资1.2亿元的体育馆全面竣工并投入使用。投资1500万元对基层文化服务点（站）进行设施设备提升。积极倡导全民健身，开展 “全民健身百日行”系列活动，举办第五届田径运动会等群众体育赛事。继续做好档案、气象、人防、老龄、妇联、残联、广播电视、民族宗教等各项工作。
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（八）着力抓好改善民生工作，不断提升社会保障能力
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始终不渝地把改善民生作为一种责任和追求，坚持守住底线、突出重点、完善制度，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是不断提升就业水平。城镇新增就业5000人，下岗失业人员实现再就业1000人，城镇调查失业率控制在6%以内；农村劳动力转移输出达到11万人；零就业家庭就业援助率达到100％，发放小额担保贷款1200万元以上。二是完善社会保障体系。扩大保险覆盖面，新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到100%和98%，城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上，实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险无障碍转移。全面推进城乡居民大病保险和医疗保险城乡统筹，完善异地就医结算政策。继续抓好国家级养老服务业综合改革试点、居家和社区养老信息惠民试点工作，推进居家养老信息服务平台建设，全面完成农村养老服务大院建设。大力发展养生养老产业，探索医养结合的新型养老模式，打造区域养老服务中心。三是全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为一项政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。通过开展建档立卡“回头看”，精准化识别扶贫对象，确保贫困人口动态在册。坚持精准扶贫、完全脱贫。通过发展生产、发展教育、医疗保险和医疗救助、社会保障兜底和一事一议帮扶等方式，确保一批贫困人口实现脱贫。推行分类帮扶，明确因户施策，针对每个困难家庭、每个扶贫对象制订帮扶方案和脱贫计划，全年要有8000名贫困群众实现完全脱贫。四是积极创新社会管理。加大社会治安综合治理力度，突出抓好反恐防暴、应急处突等工作，严厉打击黑恶势力、非法宗教、黄赌毒等违法犯罪活动，提高群众安全感和满意度。依法有序抓好信访工作，及时妥善处理群众诉求。坚持落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产隐患，提高安全生产基础保障水平，坚决杜绝重大以上安全生产事故发生。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，保障群众饮食用药安全。切实加强国土资源管理，积极争创全国节约集约模范县。进一步密切军政军民关系，推动双拥载体的创新发展；深化爱国主义教育、国防教育，营造军地融合发展氛围，探索军民融合发展模式。深入推进依法治市，努力创造依法行政环境、公正司法环境、全民守法环境。切实抓好第二次全国地名普查和第三次全国农业普查工作。健全完善应急管理体系，进一步提升突发事件处置能力和水平，努力创造和谐稳定的社会环境。
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在做好上述工作的同时，重点抓好8件民生实事：
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1、投资10.9亿元，启动中心医院肿瘤专科医院、中医院扩建、山城镇二院异地新建，以及和平社区医疗卫生服务中心异地改建和疾控中心、血站扩建等医疗基础设施项目建设。
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2、投资4亿元，启动图书馆、文化馆、科技馆及青少年艺术培训中心等项目。
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3、投资2.5亿元，对河东热力、河西热力、铁北区域进行热源扩能改造，铺装供热管网40.6公里。
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4、投资2亿元，实施4片城市棚户区改造，安置棚户区居民729户。投资3150万元，改造农村危旧房2000户。
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5、投资6500万元，新建康大营、牛心顶等12所学校教学楼和综合楼，维修改造18所学校校舍，新建第四中学、曙光学校等5所学校标准化操场。
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6、投资3420万元，实施城市二次供水改造，铺装改造供水管网20公里，改造二次供水泵房10座。
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7、投资2800万元，完成滨河南街五中至三公里桥段湿地景观建设。
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8、投资800万元，建设高标准水洗公厕10座。
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三、全面加强政府自身建设
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面对经济社会发展的新形势、新要求和新任务，对政府自身建设提出了更高要求。为此，我们要始终把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，加快推进政府职能转变，努力建成一个为民亲民的法治、廉洁、高效的人民政府。
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一是加快改革创新，推进政府职能转变。大力弘扬改革创新精神，以全方位的改革创新，积极应对新常态下的重大变化。着力在财税金融、社会保障、公务用车等重点领域推进改革，不断提高统揽全局、应对复杂局面、合力创新突破的能力，有效解决改革中遇到的各种矛盾和问题。加快推进政府职能转变的“放”、“管”结合，健全监管体制，解决多头监管、权责不对应问题；进一步简政放权，认真解决好行政管理越位、错位、不到位问题；创新行政管理方式，积极开展政策措施第三方评估工作，改革公共服务供给方式，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。
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二是加强依法行政，抓好法治政府建设。深化行政执法体制改革，健全重大问题公众参与、专家论证、风险评估等政策机制，提高政府公信力和执行力。探索重大决策终身责任追究及责任倒查机制，提高决策质量。完善重大事项向人大报告制度，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度。加强电子政务和政府网站建设，发挥微博、微信等载体作用，积极推进政务信息公开。建立权责一致、责任和财力保障相匹配的新型事权管理体制，推进法无授权不可为的权力清单、建立法定职责必须为的责任清单。实行负面清单，实现法无禁止皆可为。
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三是落实从严治政，打造清正廉洁政府。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。加强对政府重大行政决策、重大投资项目和大额资金支出的监管、跟踪审计，强化对重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件。严控“三公”经费支出，切实降低行政成本，集中财力保民生、促发展。全面落实督查机制，加大行政问责力度，严格责任追究。强化权力制约监督，自觉接受市人大、政协的监督，诚恳接受社会和舆论监督。强化政府内部流程控制，防止权力滥用。加强行政复议和行政应诉工作，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。
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四是树立担当意识，强化政令贯彻执行。大力弘扬担当精神，坚持担当为荣。旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，使敢于担当成为政府各级干部的自觉追求。坚持以实干为要求，以“零容忍”的态度严查严处不作为、乱作为、慢作为的行为。牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，强化执行的过程控制，建立健全抓落实的目标体系、责任体系和督查体系。着力解决好事关广大人民群众切身利益的就业、教育、医疗、社会保障等问题，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落实到位。
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各位代表！实现梅河口未来五年发展的美好蓝图，是时代赋予我们的神圣使命，也是62万梅河口人民的共同期盼。站在新的历史起点上，让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，务实进取，扎实工作，为建设实力、活力、法治、幸福梅河口而努力奋斗！
