发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长3%以上；财政一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和7.8%。
全年重点抓好八个方面工作。
（一）大力推进产业项目建设，强化经济转型发展基础
重点推进五千万元以上产业项目32 个，总投资202 亿元，年度投资57.4 亿元，其中亿元以上项目23 个。大力发展非煤替代产业。着力培育石墨及石墨烯新材料、新能源产业，加快推进宝泰隆石墨烯和磷酸铁锂正极材料、华夏锂离子电池、宏达石墨综合加工项目，引进战略投资者有序推进石墨资源深度开发。加快奥瑞德蓝宝石二期项目建设，积极谋划引进三氧化二铝、钨钼材料等配套产业项目。加快再生资源系列项目建设进度，争取部分项目建成投产，通过国家“城市矿产”示范基地中期验收。整合农机装备制造业资源，以勃农兴达为龙头，完善农业播种、耕作、收获等系列农机具产品体系，做大做强省级农机产业园。立足木制品加工业集群发展，以双叶公司为牵动，积极引进小五金、外包装等上下游产业入驻木制品园区。培育发展健康医药产业，推进升华医疗器械项目建成投产，启动建设康草堂中药饮片、北斗生物人参加工等项目。做优煤炭循环经济。加快煤炭资源下游链条延伸拓展，推动煤化工向石油化工转变，发展精细化工、材料化工及合成化工。重点推进宝泰隆30 万吨稳定轻烃、5 万吨LNG 及隆鹏公司清洁化学品项目建设，支持北京三聚环保公司和隆鹏公司、鲁龙公司合作，启动建设泓泰兴和勃盛两个18 万吨合成氨30 万吨尿素项目。增强园区承载功能。探索推行产业园区“管委会+平台公司”运作模式，支持经济开发区以发酵产业为主攻方向，积极引进工业地产开发，推进标准化厂房及供电、污水处理、道路等基础设施建设，谋划建设生物发酵产业循环经济园区。盘活和清退园区内“僵尸企业”，提高园区土地利用率。推进再生资源园区一期基础设施收尾工程，开工建设供热中心、固废中心和污水处理厂，加快园区供热管网、道路建设。进一步扩大煤化工园区规模，搞好周边棚改腾空土地规划利用，完善园区水、电、路等基础设施。加速推进金沙健康产业园区建设，新增建设用地40 公顷，新建1 万平方米企业孵化器。提升招商引资实效。打好项目“储备之冬”会战，面向发达地区和产业转移重点地区，针对与我市产业发展方向高度契合的领域，谋划一批延伸产业链条、发展精深加工、产业配套协作项目，特别是成长性好、吸纳就业能力强的项目，深入开展驻点招商、挂职招商、专业招商、以企招商，设立政府性产业发展扶持基金，加大产业项目建设扶持力度，提高招商引资成功率。
（二）加快工业优化升级，增强经济增长支撑动力
依托现有产业基础和比较优势，通过改造提升、优化升级激发企业活力，切实增强工业经济综合实力。加快传统产业改造重组转型升级。推进宝泰隆120 万吨煤矿等矿井建设，加快煤矿实质性整合，在稳定原煤产量基础上，稳步淘汰洗煤和焦化落后产能。鼓励龙洋焦电等焦化企业引进合作伙伴，通过资本运营、股权合作、并购重组等方式，加快转型升级。采取减免缓等措施，切实减轻企业税费负担，针对生产经营困难企业，逐一会诊，分类处置，促进企业稳住生产，争取扭亏。“一企一策”帮助建成未投产项目及停产半停产企业搞好要素保障、市场开拓、产需对接，尽快投产复产。支持七矿公司解困发展。充分发挥七矿公司在人才、技术、装备和管理等方面优势，进一步加深市矿在安全监管、矿井改造、工程建设、物业管理等方面合作。支持七矿公司深化改革，盘活厂办、矿办企业以及利用废旧矿山、厂房等资产开发引进转型项目，推动企业主辅分离、分兵突围。帮助企业破解发展瓶颈。加快推进110KV 茄子河输变电工程及庆—鸡—林输变电工程建设，利用大唐电厂和部分企业自备电厂富余电量，以七矿公司电网为平台，争取用电大户和园区直供电政策支持，降低企业用电成本。探索建立新形式的中小企业融资担保体系，引导和鼓励金融机构加快金融创新，保障企业融资需求。引导企业树立资本运营意识，加快推动恒益电器、德彩光电等具备条件的企业“新三板”挂牌融资。用好定向减税、工业企业贷款周转金等扶持政策，支持中小企业技术改造和产品升级，鼓励大型企业加强与中小企业协作配套，促进中小企业加快成长，争取10 户以上企业进入规模上行列。
（三）深入调整农业结构，大力发展市场化农业
着眼市场需求，大力发展绿特色农业，加快农业向生态和有机方向转变，提高农业比较效益，不断增加农民收入。加快农业结构调整。在“绿”、“特”、“名”上下功夫，引导特色农业向多村一品、多乡一业发展，打造农业特产基地。以高钙菜、蓝靛果、黑甜甜葡萄、杂豆为突破口，以绿色有机为标准加大单品突破力度，特色作物种植面积达到30 万亩以上，绿色食品种植面积突破100 万亩。加大农田水利设施投入，推进勃利县节水增粮项目，建设生态高产标准农田40 万亩，新增水田4 万亩。大力发展林下经济，扩大平欧榛子、红松坚果林等种植面积，积极发展刺五加、五味子等北药种植以及木耳、大球盖菇等食用菌栽培。精准实施畜牧业贷款贴息和补贴，促进畜牧业规模化发展，扶持大兴牧业、五方种猪加快发展，大力发展肉羊养殖，完成简州大耳羊本地化驯养，尽快形成规模养殖。提升农业产业化水平。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。扶持发展粮食、农畜产品、林产品深加工项目，抓好意晟园玉米、金穗米业水稻、东之星高钙菜、伊鑫清真食品、九龙泉蓝靛果酒、中利黄体素等深加工项目建设，发展壮大绿色食品产业。完善农业社会化服务体系。大力推进互联网+农业，加大“三品一标”创建力度，加强投入品监管，开工建设农产品检验检测中心，结合中国供销“绿网工程”，加强农产品质量追溯体系建设，省级以上龙头企业和“四星级”合作社及“三品一标”农产品全部实现可追溯。建立完善乡镇级良种繁育、技术推广、农资供应等综合性服务机构，健全仓储物流、冷藏保鲜、信息金融等服务与支持体系。集中打造“东北老勃”、“忍冬小子”、“三胜杂粮”等具有明显地域特征的农产品品牌，增强品牌影响力。
（四）提升三产层次水平，积极拓展经济增长空间
按照服务产业发展、扩大消费需求、完善城市功能的要求，不断拓展服务业发展空间，全面推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。推动商贸物流产业加快发展。推进区域商贸流通一体化，完成中国供销商贸博览城项目一期、开工建设项目二期，推动鑫达源物流公路货运枢纽项目投入运行，启动黑龙江东部物流基地项目前期工作。引导传统商贸企业错位经营、跨界营销，推动线上线下结合，满足不同层次消费需求。增加荣盛达海关监管场所商检职能，为外贸进出口企业提供便利化服务，扶持宏泰松果、盛昌蔬菜、华璞木业等有基础、有潜力的企业不断开拓国外市场。促进电子商务和信息服务业提档升级。积极创建省级电商示范基地，充分发挥各电商产业园、创客空间的集聚和孵化作用，引导创业者和工商企业开展电子商务应用，进一步完善电子商务创意、设计、包装、融资、物流等软硬件设施，加快推进工商银行“融e 购”平台建设。积极引进全国知名电商，谋划实施蜂巢电子商务生态园项目，加深与阿里巴巴、京东等知名第三方电子商务平台合作，支持地方电商平台做大做强，率先在绿色食品、地方特产领域取得突破，电商交易额突破4 亿元。以信息惠民工程为牵动，结合“互联网+”三年行动计划，加强大数据管理信息平台建设，提升宽带网络和4G 网络覆盖面和服务水平，促进信息资源共享，加快城市智能化管理步伐。释放休闲养老、旅游等新型服务业潜力。加快推进万景集团石龙山国家森林公园项目建设进度，发展“候鸟式养老”产业；完善西大圈国家森林公园旅游道路、游客中心等设施建设，争创4A 级旅游景区。积极做好桃山湖国家湿地公园景区综合规划，谋划桃山湖整体开发。扩大居民服务性消费，加快发展健康养老、家政服务、休闲健身等服务业；提高生产性服务业水平，积极发展现代金融、商务咨询、服务外包、专业技术等现代服务业。
（五）扎实办好民生实事，不断增进人民群众福祉
越是经济困难时期，越要注重改善和保障民生，坚持雪中送炭，坚持持续发力，使改革发展成果更多惠及人民群众。加快保障性住房建设。完成煤矿棚改房后续分配安置工作，进一步完善如意家园配套公共服务设施。续建4421套采沉区棚户区保障房，新建1081 套，完成16607 套货币化安置。新建续建林苑之星417 套公租房，实施暖房子工程32万平方米。完善社会保障体系。更加关注低保、低收入群众等困难群体，加强低保及低收入群体帮扶及动态化管理，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推进医疗保险“三保合一”，扩大新农合大病保险，启动城镇居民大病保险、参公事业单位工作人员和公务员工伤保险。加强特殊群体服务设施建设，推动市失能失智老人养护院医养结合示范院建设，完成社会福利院改扩建、残疾人康复中心项目，开工建设勃利县残疾人托养中心，搬迁市特殊教育学校。推动创业就业。落实好降低准入、先照后证、创业培训、融资担保、提高服务效率等优惠政策，激发群众创业创新活力和潜能。利用腾退办公楼和闲置厂房，建设小微企业创业园、科技企业孵化器，推动返乡农民工、大学生、复转军人、下岗失业职工以及有劳动能力残疾人等群体创业就业。鼓励居家创业就业，吸纳更多从业人员。支持七矿公司组织化分流富余人员，加强就业信息发布和就业岗位对接，通过公益岗位、煤矿托管、产业吸纳等途径，促进更多的人员分流就业。加强劳动监察联合执法，建立完善农民工工资保证金、应急周转金制度，保障农民工合法权益。促进教育均衡发展。完成职业技师学院幼儿教育实训中心、市一中艺体馆及运动场、岚峰中学教学楼项目建设，翻建扩建市第六小学、勃利新起小学教学楼，开工建设茄子河区青少年校外活动中心、吉兴中心小学、大四站镇中心幼儿园等教学楼及附属设施，茄子河区、勃利县义务教育均衡发展达到国家验收标准。提高卫生计生服务水平。抓好市人民医院整体升级改造和功能完善，推进规范化临床培养基地和传染病专科项目建设，完成勃利县人民医院内科楼、茄子河医院等续建工程。推动医疗资源向基层倾斜，完成红旗镇、杏树乡、青山乡、永恒乡4 个乡镇卫生院建设，新建茄子河区、新兴区疾控中心和新兴区新合社区卫生服务中心。推进卫生计生信息化升级改造，稳固提升医联体建设水平，推行双向转诊、“慢病”分级诊疗模式。加大疾病防控力度，健全卫生应急处置机制，全方位开展卫生计生专业技术人才培训。丰富群众文体生活。巩固短道速滑竞技体育优势，加强教练员队伍建设，创办短道速滑特色学校，积极开展“百万青少年上冰雪”活动。加强体育中心运营管理，承办更多体育赛事。深入开展群众文化活动，免费开放公益性场馆，开工建设市文化中心，改建完善电视发射塔发射台，继续完善社区、乡村等文化设施，新建12 个社区文化活动中心。加快农村人口脱贫步伐。全面实施精准扶贫、精准脱贫工程，逐步实现农村贫困人口全部脱贫。完成标准线以下贫困人口调查统计工作，建立扶贫台账，对贫困人口实行分类扶持。支持农民工返乡创业，培育新型职业农民，引导农民创业带动致富；巩固和完善农村社会保障体系，符合政策的贫困人口全部纳入低保范围，健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。按照先易后难，以促进基本公共服务均等化为重点，对口推进实施勃利县14个村“整村推进”扶贫开发。
（六）完善城乡基础设施，大力提升城市承载功能
