四、激发服务业发展新活力
做优商贸服务业。围绕打造苏鲁豫皖边界地区商贸高地，实施总投资148亿元的65个重点服务业项目，确保当年投资突破50亿元。加快推进欢乐城、雨润国际广场、融耀新城、凤鸣金街等项目建设，力争年内部分功能区投入使用。跟踪推进中国电动车城三期、农资农机种子市场等项目手续办理，确保年内动工建设。全力启动红星美凯龙家居、中阳历史文化街区二期等项目建设。加快金融资源与服务业深度融合，引导县域银行设立二级支行3家、金融便利店100家、金融服务点20个。积极发展健康、养老、家政、中介等生活性服务业，不断提升城市功能对经济发展的拉动力。
做强市场辐射力。以空间布局为基础，发挥专业市场集聚、辐射和带动效应，推进苏鲁豫皖果蔬批发市场、金都装饰城等4个服务业集聚区提档升级，确保电动车城创成省级服务业集聚区。加快陆港物流园、粮食物流中心、镇物流站（场）等配套设施建设，引导物流企业与沿海主要港口合作联姻，形成物流联盟，打通物流通道，打造苏鲁豫皖区域性物流中心。充分发挥“互联网+”对传统行业“风口”带动，以大沙河集团电商物流园等电子商务产业园为载体，大力推进电子商务、仓储物流、交易服务等配套功能建设，打造“政府+平台+网商”农村电商发展“丰县模式”。
做响文化旅游业。统筹全县文化产业规划，整合、修复、重建、提升丰县历史文化遗迹资源，推进旅游业全域发展、同城发展，打造“汉风道韵”独特城市文化名片。突出民俗地域特色，加快汉皇祖陵、状元故里等重点景区项目建设，全面提升景区品质，积极创建4A级景区。实施乡村旅游精品化、标准化、规范化建设。加快果都大观园民俗文化村、金刘古寨村等乡村旅游点建设，梁寨渊子湖创建江苏省四星级乡村旅游示范区。实施“珍珠链”旅游发展战略，串连大沙河百里风光带、黄河故道大沙河国家湿地公园、程子书院、汉皇祖陵、张道陵故里、李卫纪念馆、抗日英烈李贞乾旧居等景区景点，构建生态游、历史文化游、红色游精品线路，打造苏鲁豫皖交界地区重要旅游目的地。
五、塑造城乡环境新形象
提升新城区内涵建设。打造产城融合、充满活力的东部新城，落实新型城镇化思路。加快推动体育中心、新城区人民医院二期、中医院分院、中阳学校等配套设施建设。提升优化总部经济载体，引导发展总部经济和楼宇经济。加大新建小区环境改善力度，提升新城区绿化、亮化和美化水平。启动火车站、新城区汽车站运营。出台优惠政策，引导房地产企业转变营销理念，通过加快农民工等潜在住房消费群体的市民化，努力扩大有效需求，积极化解房地产库存。进一步完善城市功能，推进新城区城市综合体建设步伐，加快完成在建房地产开发项目及房地产周边配套设施建设，提高商业配套能力，集聚、提升新城区人气。
推进老城区提档升级。树立经营城市理念，健全管理长效机制，推行建管分离、管养分开模式，以大数据运用助推智慧城管建设。实施老城区畅通工程，加快智能交通建设，完善城区南环路与河滨路交叉口等11个路口的渠化改造，对符合标准的路段继续增设停车泊位。大力实施城市环境“931⑤”综合整治，加强对市容环境卫生、违章建筑、动态停车管理，高标准创建江苏省优秀管理城市。加快城中村、棚户区改造步伐，逐步疏解老城区人口，重点实施刘李庄、凤凰嗉北、赵楼等7个征收项目。实施古城河改造等老城区景观工程，完善供水、供气、供热等综合管网，推动“海绵城市⑥”建设。完善汉城、中阳商城、招商场三大商圈功能，拓展苏鲁豫皖果蔬批发市场的服务层次，提升华地商业街、老东关步行街、凤凰嗉美食城等商业街区的经营档次和发展特色。新建老体育场公园，改造完成丰县初级中学体育场。
强化镇村特色化建设。扎实推进中心镇提档升级、管理示范镇创建，确保欢口镇创成市重点中心镇，大沙河和赵庄镇创成市特色小城镇；宋楼镇创成市管理示范镇。整合资源、创新机制，继续深入推进美丽乡村建设，对现有行政村和自然村进行布局调整，全面推进242个重点村修建性详细规划编制工作，培育一批特色村庄和新型农村社区。建成县级新农村示范村13个，市级新农村示范村5个以上。继续开展农村环境综合整治，实施市场化运营模式，进一步完善优化垃圾收运处置长效机制。
六、挖掘可持续发展新动力
抓好瓶颈破解。持续坚定“融资保发展”理念，确保全年完成各项融资60亿元。继续放大县城投公司、开发区投资公司等融资平台资产价值，探索推进资产证券化和企业债券循环发行，实现重点项目和城市基础设施建设资金保障有力。推进金融服务实体经济、企业直接融资，降低融资成本和资金链风险。以交通设施联通为重点，加强区域支撑能力，重点实施县道养护改善大修工程、国道237丰县南段改扩建、省道254丰县至金乡段改扩建、故黄河沿河干线公路及大沙河旅游公路二期工程，加快推进国道237丰县北段改扩建、国道518丰县赵庄段改扩建工程、徐丰快速通道项目前期工作；协调推进徐济高速全线建成通车、徐菏铁路和复新河航道升级工程，力争取得明显进展。大力开展黄河故道流域土地综合整治，实施华山、欢口高标准农田整治工程，完成耕地“占补平衡”复垦不低于3200亩；增减挂钩和工矿废弃地复垦、置换不低于1500亩。加大高层次人才引进力度，积极引进高层次创新创业人才50名，企业急需紧缺人才100名。
抓好生态建设。加强环境综合治理，努力让丰县的天更蓝、地更绿、水更清。实施蓝天工程，加强大气污染防治，建筑工地扬尘、汽车尾气和油气回收治理，强化秸秆禁烧和综合利用，实现零火点。实施绿地工程，全年绿化造林3.6万亩，新建完善农田林网4万亩，新增种苗繁育面积300亩，完成黄河故道生态廊道等观光带工程，建成省级生态示范村5个、省级绿化示范村16个，创建省级园林城市、森林城市。实施清水工程，进一步提升复新河、大沙河、白帝河和护城河水质；投资1380万元，整治西营子河上段、欢北大沟等乡级河道4条、坑塘103个，创建省水生态文明示范县。严守生态文明红线，强化新上项目评审，坚决不上“两高一低”项目，坚决淘汰落后产能。落实《生态文明体制改革总体方案》，建成江苏省首批生态循环农业示范县，通过国家级生态县技术评估。
抓好改革创新。加快智慧丰县建设，充分利用云计算、大数据技术，全面推进政务、民生、产业各领域智慧应用。创新规划衔接协调机制，推进“多规合一”，确保各项规划总体要求一致、空间配置和时序安排协调有序。深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，继续推进扩权强镇试点，开展农村综合改革。统筹推进城乡居民低保同标、医保并轨、城乡教育均等化及体制机制创新。深化投融资管理体制改革，充分利用社会资本参与公共基础设施等公共服务领域建设，探索地面水厂、污水处理厂三期两个PPP项目管理机制。深化预算管理制度改革，建立竞争性领域专项资金退出机制。深化户籍制度改革，建立农业转移人口市民化成本分担机制。推进义务教育教师队伍“县管校用”管理改革，促进城乡和校际之间教师交流制度化，推进实施实验小学、人民路小学集团化办学和建立教育联盟等体制改革，实现资源共享。探索建立“互联网+政务”模式，积极打造线上线下、虚实一体政务服务平台。以促进小微企业提升壮大、增强发展后劲和核心竞争力为目标，发挥丰县中小微企业辅导中心作用，化解融资难、融资贵等问题，推进大众创业、万众创新。
七、提升幸福丰县新水平
办好为民实事工程。始终把民生放在发展首位，切实办好6大类48项为民实事工程。稳妥推进实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理。实施总投资1.08亿元的老小区改造、幸福家园创建等11个宜居工程；实施总投资4377.72万元的加强饮食安全监管、提高饮水安全普及率等5个健康工程；实施总投资1.6亿元的改造农村薄弱学校、拓展养老服务等8个关爱工程；实施总投资13.05亿元的扩大养老保险覆盖面、强化农技服务等10个保障工程项目；实施总投资5.6亿元的提高宽带运行质量、改造提升农村道路等9个便利工程；实施总投资7066.8万元的疏浚整治农村河道、提档环卫设施等5个环境工程。完成城乡公交一体化改革，全面推行城乡公交智能化管理运营，让公交惠民落到实处。
统筹发展社会事业。加快建设示范幼儿园新城区分园，继续实施文博小学、开发区实验学校等教育重点工程，增加新城区教育资源配置。实施义务教育“全面改薄”工程，创建江苏省教育现代化学校40所；争创国家级学前教育改革发展实验区；优化高中教育资源，促进高中办学特色化、多样化。深化医改工作，加快推进现代医疗卫生体系建设，巩固县级公立医院改革成果，全面落实新农合筹资稳定增长机制，力争实现省内异地就医联网即时结算。全力推进卫生健康信息平台建设，创建省级卫生村6家。启动人民医院三级服务能力医院创建工作。积极探索医养结合试点，引进民间资本，加快推进400张床位的县人民医院三期养老护理院建设。推进国家级卫生县城建设。推进体育公园建设，完成体育场、多功能运动场等设施建设。投资500万元新建中小型文体场地50个。推动丰县中学等单位体育设施向社会开放。推进国家级公共体育服务体系示范区、省级现代公共文化服务体系示范区创建。扎实开展全国食品小作坊登记试点县和省级食品安全城市创建。
持续保持社会稳定。新建技防村176个，实现技防村（社区）建设全覆盖。严格落实“一岗双责”，强化矛盾纠纷多元调解机制，加强调解员队伍专业化、社会化建设。深化信访工作制度改革，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访。着力推行动态警务实战化、立体防控全覆盖，社区警务工作创全省一流，确保公众安全感和人民满意度持续提升。积极实施“七五”普法，深入推进基层民主法治建设。防范金融风险，打造良好金融生态环境，确保不发生区域性、系统性金融风险。强化红线意识，切实关注重点领域、关键环节安全生产，促进安全生产形势持续稳定好转。加强智慧应急平台建设，提高各类突发事件的应急处置能力。
八、开创政府建设新局面
提高行政效能。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，提高决策科学化、民主化水平。深入推进机关作风建设制度化、常态化，切实践行“马上就办、真抓实干”，增强工作积极性、主动性和实效性，带头做“担当、敬业、服务”表率，围绕发展大局，创造性开展工作，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。不断完善“12345”政府服务热线平台功能，建立完善无纸化政务办公新机制。加快推进行政审批“三集中、三到位⑦”，提高审批效率。继续深化简政放权、放管结合、优化服务，帮助企业降低制度性交易成本、税费、社会保险费等负担，争取打出一套“组合拳”，打造公开透明的营商环境。坚持政府引领，大力推进“诚信丰县”建设，弘扬诚信文化，切实营造诚实守信、风清气正的良好环境。
推进依法行政。加强对权力的规范和约束，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善行政决策程序规定和政府法律顾问制度，全面落实重大行政决策后评估制度。健全行政复议案件审理机制。深化政务公开，全面接受群众监督和舆论监督，让行政权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
强化廉政建设。认真践行“三严三实”，严格落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费，严格政府投资监管；加强行政监察和审计监督，强化权力运行制约监督，保障人民群众的知情权、监督权。自觉遵守中央八项规定精神、省市县委十项规定，认真遵守廉政准则，守纪律、讲规矩；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，弘扬清风正气，建设廉洁政府。
各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们沿着十八大、十八届三中、四中、五中全会指引的方向，在县委的坚强领导下，解放思想、锐意创新、奋发有为，以高远的目标激发热情，以高效的服务优化环境，以高昂的斗志攻坚克难，共同应对各种挑战，为全面建成小康社会、实现丰县跨越崛起而努力奋斗！
附：《政府工作报告》注释
①三品：无公害食品、绿色食品、有机食品。
②新八有：有群众拥护的“双强”领导班子，有科学合理的发展规划，有高产高效的基本农田，有特色鲜明的主导产业，有持续稳定的集体收入，有先进适用的信息网络，有健康向上的文明村风，有整洁美观的村容村貌。
③一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
④静脉产业：将废弃物转换为再生资源的行业称为“静脉产业”。
⑤931：“九整治”“三规范”“一提升”。
⑥海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。
⑦ 三集中三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。
