——改革开放更加深入。服务型政府建设进一步推进，市场主体活力进一步增强，对外合作和竞争能力进一步提高，重点领域和关键环节改革取得新突破，若干领域成为全市乃至全省改革开放的排头兵和试验田。
——创新活力更加迸发。大众创业、万众创新浓厚氛围形成，发展动力加快转换，企业自主创新能力不断增强，科技进步对转型升级的支撑作用明显提升，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达3%以上。
——生态环境更加优美。主要污染物排放得到有效控制，全县森林覆盖率达75%以上，水土流失面积占国土面积比重下降至5%以内，出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，成为闽江上游重要的生态屏障。
——人民生活更加幸福。社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化、普惠化，社会更加和谐稳定，城乡居民收入持续增长，人民群众生活质量不断提高，2018年前实现全县贫困人口全部脱贫。
三、奋发有为，全力确保“十三五”良好开局
2016年，是“十三五”开局之年，必须牢牢把握稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险的总体要求，全力以赴开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；地方公共财政收入增长6%；农林牧渔业总产值增长4.5%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%，出口总值增长10%，验资口径实际利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。
围绕实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作：
（一）深化项目带动，扩大有效投资
推进项目建设。全年实施重点项目141个、年度计划投资74.9亿元，新开工项目52个以上、竣工或部分竣工投产（使用）项目68个以上。抢抓省市纪委挂钩我县的有利机遇，围绕进一步扩大有效投资七个领域和国家专项建设基金五个方面投向，落实乡镇和部门“一把手”责任，加大项目策划、对接和争取力度，做实项目前期工作，确保项目报得出、争得到、能落地。围绕资源开发利用、产业链延伸、财源培植，创新招商考评激励机制，用好七个专业招商小分队，坚持全员招商与专业招商相结合，提高招商选资实效，力争全年落地开工亿元以上项目10个以上。
提升基础设施。动工建设国道“纵五”二期、“兴泉”铁路、“莆炎”高速，建成“泉南”高速上京互通、国道“纵五”一期、县汽车站迁建项目，加快“梅大”高速前期工作，硬化自然村公路30公里以上。继续实施农网升级改造和配网改造工程，动工建设35千伏建设输变电工程，建成110千伏京口输变电工程等项目。动工建设雪山水库，加快闽江上游尤溪流域（大田段）防洪工程二期建设，建成济阳、吴山、前坪、文江小流域综合治理和均溪河安全生态水系建设等项目。
强化服务保障。健全项目工作“四个一”机制，落实“两月一次”重点项目现场推进会制度。强化项目全程跟踪代办，全面实行网上审批、并联审批和“一站式”服务，减少审批环节，压缩办理时限，破解审批瓶颈。建立项目征迁“属地负责、分组推进、集中攻坚”工作机制，依法打击“两违”、无理取闹等行为，推进“和谐征迁”，破解用地瓶颈。创新投融资机制，发挥政银企对接平台作用，引导信贷资金向重点项目倾斜，在基础设施、公用事业等领域积极应用政府与社会资本合作的PPP模式，破解资金瓶颈。
（二）注重有效供给，推动转型升级
促进工业提质增效。围绕帮扶稳工业，深入开展“百名干部服务百家企业”活动，设立产业发展基金，综合运用兼并重组、技术改造、应急转贷等措施，全力帮助企业减轻负担、开拓市场、增产增效。围绕资源办工业，进一步延伸矿产品八条产业链，每条产业链组建一个工作团队、制定一个专项规划，力争培育一个龙头企业、建立一个产业基地，重点推进上京机械铸造产业集聚区、太华润岩石英新材料产业基地、永大陶瓷文化创意产业园建设。围绕转型强工业，深入实施“中国制造2025”行动计划，引导企业开展“机器换工”，培育一批省市级智能制造示范企业，重点推进威斯特环保装备、宇隆超纤等项目建设；大力引进发展新能源、新材料等新兴产业，重点抓好六角宫库面光伏发电、中工塑胶等项目建设；大力发展园区经济，完善配套服务设施，引导企业向园区集中，全年新开发园区面积2000亩以上，新增规上工业企业10家以上。
发展特色现代农业。以创建国家富硒农业公园为抓手，大力发展富硒大米、茶叶、油茶、洛神花等优势特色农产品，积极开展富硒农产品地方标准制定和“三品一标”认证工作，建立富硒农产品示范基地5万亩，动工建设富硒文化创意产业园，打响“硒田”品牌，做足“乡味”文章，提升农产品附加值。以“一产接二连三”为抓手，鼓励发展高效设施农业、休闲观光农业和林菌、林药等林下经济产业，扶持发展三九军大、仙顶实业、广联木业等一批产业化龙头企业，加快发展“互联网+农业”，推动农业从“无税型向有税型”转变。以培育新型农业经营主体和新型农民为抓手，开展“小承包大经营”，鼓励家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业社会化服务组织发展，引导土地向新型经营主体流转，新增家庭农场30个以上，促进生产经营规模化、集约化、商品化。
推动三产业态创新。大力发展乡村民宿旅游，按5A级景区标准加快中国高山生态茶休闲旅游项目核心区开发，按3A级景区标准完善桃源东坂、济阳济中等旅游基础设施，动工建设世外桃源·沃沃亲子基地等项目，打造一批生态休闲、康体养生、红色文化、民俗风情等特色旅游村镇。大力发展电子商务，完善“赶街网”、邮政、供销等电商物流配送体系，鼓励自营电子商务平台和网上专业市场发展，建成电子商务集聚区，争创国家级农村电子商务示范县。大力发展城市经济、总部经济、赛事经济，鼓励发展现代物流、商务中介、服务外包等生产性服务业，支持发展商品贸易、休闲娱乐、健康养老、家政服务等生活性服务业；加快商品房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。
（三）坚持以人为本，统筹城乡发展
做大做美城市。全力推进新型城镇化试点县建设，深入实施“南进东拓北扩西延”战略，将新一轮县城总体规划修编与产城联动相结合，优化教育、医疗、文体等公共服务设施空间布局，有序推进农业转移人口市民化，增强城市功能和活力。以市政提升“五千工程”为抓手，加快城市“四大板块”开发力度，重点抓好香山北路改造、宝田路、城市绿道、城市供水、污水管网改造、公共停车场和公交首末站点等市政基础设施建设，动工建设浩沙体育文化创意产业园、国际商城、美食文化城等项目，完成赤岩路一期、兴田路路面“白改黑”，建成龙腾盛世市民广场、县汽车站迁建等项目。深入开展省级“森林县城”创建，提升“街长制”，建成智慧城市信息共享平台，增强城市人流、物流、信息流、资金流的“虹吸效应”，逐步把城市打造成宜居之城、宜业之城、宜游之城。
