各位代表，过去的2019年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下抢抓机遇、拼搏奋进，改革创新、破难前行，高质量发展取得新进展，发展的环境在优化、后劲在增强、活力在释放，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，经济运行持续面临较大下行压力，国内市场和国际市场又进一步受到疫情冲击，并致使消费和生产增长动力不强，财政增收压力较大。新动能成长不够快，产业升级任务艰巨。城乡、区域发展不协调问题还比较突出。社会治理还有一些短板，公共服务水平与群众期望还有一定差距，公共卫生服务还存在薄弱环节。营商环境需要进一步优化。部分政府工作人员市场化、法治化、专业化和国际化的理念、素质和能力需要进一步提高。政府系统全面从严治党仍需深化，廉政建设还需努力。我们一定正视以上问题，采取更加有力有效的措施，切实加以解决!
二、今年以来全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况
新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情对人民群众的健康乃至生命安全形成严重威胁，并对经济社会发展带来前所未有的冲击。全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神，按照党中央国务院的决策部署和省委省政府的工作要求, 在市委的坚强领导下，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全力保障人民群众生命安全和身体健康，疫情防控工作取得重要阶段性成效。
迅速建立强有力的疫情防控体系。1月17日晚,我市收治第一例不明原因肺炎患者。随后，市和区市迅速成立疫情防控指挥部，并按照省委省政府决策马上启动重大突发公共卫生事件“一级响应”，建立指挥部每日例会制度，全面动员各级各部门各单位和广大的社区、村居，构建联防联控、群防群治体系。迅速落实“四早”防控要求，防控策略先期实行“外防输入、内防扩散”，近期及时调整为“外防输入、内防反弹”，坚持依法防控、科学防控、联防联控，实行分区分级差异化、精准化防控，公开透明回应社会关切，形成全民动员、全面部署、全面加强疫情防控的总体格局。累计确诊本地病例65例，1例去世，其余全部治愈。各区市均认定为低风险区。逐步实现疫情防控由应急状态向常态化转变，维护了良好的社会秩序。
全力构筑外防输入牢固防线。从疫情防控之初，就严控入青通道、排查来青人员。随着境外疫情输入风险加大，迅速调整工作重点，建立海关、边检、海事、外事、卫健、交通、各区市与机场、港口等联防联控机制，严格查验入境航班、人员，做好第一入境点服务保障，对所有入境人员全面落实“两个100%”要求，切断传染源。自主开发运行来青人员信息登记、公共场所扫码等一系列信息系统。现已形成稳定的常态下防输入工作机制。自2月24日以来，累计查验入境航班251架次、人员28357人，监管出入境船舶2361艘次、出入境船员49486人次。确诊境外输入病例16例，全部治愈。
全力抓好内防扩散严防反弹。及时发出减少人员流动、协同抗击疫情号召，推行电子健康通行码，打牢疫情防控群众基础。全面实施城乡社区网格化管理和养老院、儿童福利院、精神卫生机构、监管场所等重点单位全封闭管理，细化落实重点场所、重点人群防控措施，织牢织密防控网。加强医疗卫生机构、发热门诊和药品零售店管理，全面排查院感风险隐患。精准管控疫情重点地区和境外来青人员。全面做好集中隔离点(服务点)管理。稳妥推进分批次开学复课，确保师生健康安全。
全力完善科学监测救治体系。落实“四集中”要求，迅速建立15所定点医院、1所市级备用医院和36个发热门诊在内的医疗救治网络，治疗水平得到有效保障。加强市和区市医院检测能力建设，日检测能力超过1万人份，较2月份增长近50倍。有序扩大核酸和抗体检测规模，重点人群应检尽检，其他人群愿检尽检。强化患者出院后全流程闭环健康管理，绝不留任何隐患。
积极做好对外支援工作。坚决服从服务全国一盘棋，全力支持湖北、武汉抗击疫情，累计派出援鄂医疗队员五批306人，圆满完成救治任务。全力支持北京疫情防控。积极支持贵州安顺、甘肃陇南、湖北宜昌疫情防控。及时完成国家、省物资调拨任务。社会各界为疫情防控奉献爱心，累计捐款捐物3.3亿元。
加快补齐公共卫生服务短板。突出补短板、堵漏洞、强弱项，疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系加快完善。全面推进感染性疾病科标准化建设，确保公立医院率先达到国家标准。深入开展爱国卫生运动，加大环境卫生专项整治力度。
在加强疫情防控的同时，坚持统筹推进经济社会发展，有力有序有效推进复工复产达产，加快恢复正常的经济社会秩序。
集中发力强化政策措施。全面落实国家、省对冲疫情政策，第一时间在副省级城市中出台支持企业发展18条、促进企业正常生产21条等一揽子政策，海关、税务、发改、工信、财政、人社、交通、农业、商务、国资、金融、民营等部门和各区市均出台了一系列具体工作措施。开展“千名干部联系服务万户企业”，启动面向中小企业的“我为企业找订单”活动，实施金融支持企业复工复产“春风行动”，帮助企业渡过难关。
分类施策推动复工复产。第一时间组织医疗防护物资生产企业复工复产，积极帮助申请资质和面向全省全国解决产供销中的各种问题，各类获资质认定的医护物资生产企业由年初的5家增加到41家，生产规模数倍、数十倍增长，目前具有二类医疗器械资质的企业主要生产品种的日产能分别达到口罩1900万只、防护服8000件、防护面罩眼罩3.5万个、红外测温仪1万台、消毒液330吨，为疫情防控提供了坚实的物质保障。精准推动规上工业企业复工复产，对重点企业实行服务保障日调度。推动零售餐饮、文化旅游、家政服务等25个服务业行业复工复市。抓好春季农业生产，完成春播面积75.7万亩，涉农企业应复尽复。落实应急通道和绿色通道制度，为复工复产物资运输提供有力保障。全力推动企业员工返岗，开展点对点、门对门定制化包车包机运输，累计为240家单位发出定制包车2083辆、运送42481人。
多措并举释放内需潜力。加强清单管理，组织开展千个项目进现场活动，加快重点项目建设进度。抢抓宏观政策机遇，使用支持重点项目建设专项债139.4亿元，最近又获专项债110亿元额度。创新开展网上洽谈、视频会议、在线签约等线上招商，全市网上签约重点项目达429个、总投资5591.5亿元。1-4月，固定资产投资增长2.8%。政府与金融机构、商家联手，实施“百日万店消费季”活动，消费市场稳步回升。
全力以赴稳住外贸外资。积极推动外贸外资企业复工复产，1200家进出口过千万美元企业复工率达100%。加强与阿里巴巴、亚马逊、拼多多等电商平台合作，积极帮助外贸企业线上寻找新的海内外客户。发挥出口信用保险作用，开展“单一窗口”线上投保小微企业短期出口信用保险业务，加大保费补贴和赔付力度。加强银企对接，创新融资产品，采取多种措施为企业提供增信，新增短期贸易融资170亿元。用足用好出口退税政策，为企业退税86.5亿元。强化贸易便利化支持，简化办理流程、压缩办理时间，并积极为企业降低通关费用。1-4月，货物进出口增长2.5%。建立点对点联系服务制度，确保外资企业同等享受纾困政策。
