——社会事业全面进步。实现城镇新增就业8327人，城镇登记失业率2.65%。“石首建筑防水工”获评全国典型劳务品牌。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。实验初级中学、高陵镇小学建成开学，高考一本和本科上线人数实现双增长，中高考成绩进入荆州市先进行列。全面推进省级公共文化服务体系示范区创建工作。《今日石首》荣获“湖北十佳政务微信(县区)”称号。成功发行二期城投债6.7亿元。第四次全国经济普查工作获评省级先进。
——社会大局平安稳定。扫黑除恶行动评价位居全省第二。破获涉黑涉恶案件63起,抓获涉案人员208人，涉黑“1号”案件公开宣判。打伞惩腐厚积薄发，立案调查28人，采取留置措施5人，党纪政务处分10人，移送检察院起诉5人，均位列荆州第一。“保大庆、保军运”取得全面胜利，“一感一度一率一评价”[3]继续保持全省第一方阵。石首市获评全国信访三无县市、全国“七五”普法中期先进市，市司法局获评全国社矫工作先进单位，高基庙镇、小河口镇获评湖北省“七五”普法先进集体。退役士兵保险续接工作位居全省前列。食品药品、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产形势总体平稳，湖北省安全生产宣传咨询日暨“安全生产楚天行”启动仪式在我市成功举办。成功处置北门口崩岸险情。
一年来，我们真抓实干，彰显“石首担当”。
——攻坚拔寨破顽症。坚持对城市建设历史遗留问题敢于担当、敢于亮剑，不到1个月的时间拆除了原市农药厂存在几十年的违章建筑，拆出了公平正义。坚决开展“大棚房”“违法别墅”专项清理整治，在荆州率先完成17宗违法违规“大棚房”整治，守住了耕地红线。坚持对项目双征遗留问题不畏难、不避艰，对症下药、集中攻坚，有效解决了解放西路棚改、S221沿线征地拆迁等问题，赢得了发展空间。
——千方百计优环境。全面落实优化营商环境政策举措77条，深化“放管服”改革，推进“一次办好”“一窗受理”“一网覆盖”改革，政务服务事项可网办率达90%，政务服务“一张网”工作领跑荆州。企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记交易5个工作日内办结，工程建设项目实现48个工作日获得施工许可。率先开展跨区域远程异地电子评标。行政服务中心新大楼顺利封顶。
——转变作风提效能。深入实施政府工作交办、落后工作督办、差异化绩效考核制度，探索制定政府中心工作任务清单，实行清单化管理，行政效能明显提升。坚决落实省委巡视、荆州市委巡察反馈问题整改，强化重点领域监督审计，持续开展“电视问政”，集中整治形式主义、官僚主义，查处违反中央八项规定精神问题60起，运用监督执纪“四种形态”[4]处理556人。财政管理绩效综合考核位居全省第一方阵。
国防动员、军民融合、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童、邮政通讯、人民防空、防震减灾等事业都有了新进步，机关事务管理、烟草、粮食、气象、石油、公积金、检验检测、洲滩、供销、史志、保密、科协等工作均取得新进展。
各位代表!2019年是极不平凡的一年。这一年，我们项目招商卓有成效，一大批促转型、增动能的重大项目签约落地;这一年，我们社会事业蓬勃发展，一项项惠民生、提品质的实事好事齐头并进;这一年，我们交通建设大事喜事连连，大桥梦、铁路梦圆梦石首!这些成绩得益于各级领导、社会各界的关心关爱，得益于历届石首党委、政府的不懈奋斗，得益于广大石首人民的共同努力和辛勤付出!在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻石解放军指战员、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，向全市人民及所有关心支持石首发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!发展永无止境，在前进的道路上，我们仍然面临诸多困难和短板：一是经济总量偏小，重大项目储备不足，发展质量和效益还不够高，推动石首高质量发展依然任重道远;二是民生保障存在短板，就业、教育、养老等方面与群众的需求还有一定差距，公共卫生应急管理还有不少薄弱环节;三是政府自身建设仍有不足，发展环境有待进一步优化，少数部门和工作人员作风不实、不优，政策落实存在“中梗阻”。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、奋战2020，我们锐意进取，共克时艰
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照“既要打赢战争，又要赢得民心”的总体思路，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中。市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，主动应战、敢于担当，第一时间启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，全面打响硬核防疫第一枪，赢得了抗疫主动权，取得了疫情防控的阶段性胜利，石首在荆州率先进入全省低风险区、在全省率先实现凭绿码通行。在抗疫实践中，我们探索总结出了“五个起来”[5]“八个到底”[6]“41N5包保”[7]“2.5工作法”[8]等经典战法，为完善基层社会治理提供了石首经验，得到了省、荆州市领导的一致好评，这也必将为石首经济社会高质量发展注入不竭动力。
这些成绩的取得是全市上下众志成城、守望相助的结果，离不开广大医务工作者特别是广东、海南专家医疗队的白衣执甲、逆行出征;离不开广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位、无我担当;离不开快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞辛苦、不惧风雨;离不开“两代表一委员”和无数爱心人士的捐款捐物、大善大爱;更离不开全市人民积极配合、默默奉献。在此，我代表市人民政府，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢，同志们辛苦了!
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年工作，实现“两个走在前列”[9]的奋斗目标任务艰巨、使命光荣。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨，做好“六稳”[10]工作，完成“六保”[11]任务压力很大，我们要以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的志气，加压奋进，克难攻坚，确保实现全面建成小康社会的奋斗目标。
根据市委九届十次全会精神，2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣新发展理念，牢记习近平总书记视察湖北、亲临石首殷殷嘱托，对标全省“一芯两带三区”[12]总体布局和荆州“四轮驱动、两翼保障”[13]发展路径，找准“万里长江、美在荆江”石首坐标，全力实施“四策并举”[14]，深入开展“四年并进”[15]，奋力推进“四区并建”[16]，全面深化“一个中心、三个城市、五个石首”，奋力谱写石首高质量发展新篇章!
综合研判形势，我市2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等增速高于荆州市平均水平，力争走在荆州各县市前列，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增速同步。
