三要着力加强长效管护。加快推进城市管理综合执法改革，探索建立城市执法一体化管理体制，常态化开展“城市六乱”集中治理和市政设施排查维护，加强私搭乱建、破坏公用设施执法力度，提升城市精细化管理水平。组建乡镇综合行政执法局，严格村庄规划建设审批，加强农村集体建设用地管理，落实“一户一宅”〔27〕政策，加快宅基地“房地一体”〔28〕确权登记颁证进度。建立农村公共设施管护和环卫保洁长效机制，年内开展4次以上村庄清洁行动，打造干净整洁的农村人居环境。
六、严守生态底线、加快建设绿色土右，守护高质量发展底色更加靓丽
深入践行习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，建设呼包鄂区域重要的生态安全屏障，在绿色发展中改善土右发展新环境。
一要大力实施生态建设工程。积极对接自治区、包头市黄河几字湾都市圈和沿黄生态经济带建设规划，策划实施黄河生态治理、新型环保材料等一批重点项目，打造沿黄高质量发展生态走廊。实施京津风沙源治理、天然林保护、水土保持等重点生态工程10万亩，完成水涧沟流域水环境综合治理工程，加强大青山南坡和黄河沿线绿色廊道建设，构建健康高效的森林生态系统。持续推进保护“母亲河”行动，实施新河口等黄河险工段治理，编制盐碱地综合治理规划，改良沿黄地区盐碱地2万亩，推广盐碱地水稻种植1万亩。加强共中海湿地保护与恢复，推动城南湿地公园保护性开发建设，构建健康持续的湿地生态系统。
二要加快发展绿色循环经济。坚持绿色循环发展导向，严控能耗总量和强度，促进经济发展与生态环保协调双赢。开展绿色矿山建设行动。完成高源等煤矿生态修复治理8处，神华水泉煤矿建成自治区级绿色矿山。开展传统产业改造提升行动。支持敕勒川糖业、骑士乳业等项目种养加一体化循环发展，打造一批低排放、循环化绿色工厂。开展煤炭园区转型升级行动。推动中科固废、宇欣煤矸石烧结砖等企业扩大生产规模，年内鑫科100万吨民用型煤等项目建成投产，大城西煤炭产业园区建成自治区级绿色示范园区。
三要全面提升生态管护能力。坚决守好“三红一绿一蓝”五条线，护好“一山一川一河”自然资源。编制完成国土空间总体规划，持续推进“多规合一”〔29〕，形成国土空间开发保护“一张图”。认真落实“河湖长”制〔30〕，加强水资源管理，以水定需、量水而行，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。实行最严格的耕地保护制度，大力推广生物有机肥，建设18万亩高标准农田，坚守耕地和永久基本农田保护红线。严格执行林地使用和林木限额采伐审批制度，做好围封禁牧、森林防火工作。落实生态环境损害赔偿、生态文明绩效评价考核制度，依法严厉打击私挖盗采行为，用最严密的法治、最严格的制度保护生态环境。
七、提升保障水平、持续增进民生福祉，实现高质量发展成果更加普惠
严格落实公共财政预算支出优先“三保”要求，着力保障基本社会民生事业发展，让群众的获得感、幸福感和安全感更加充实，在共建共治中共享土右发展新成果。
一要强化社会兜底保障。高度重视稳就业工作，年内新增城镇就业2000人以上，发放创业担保贷款3000万元以上，农民工转移就业9万人次以上。扎实做好农民工工资治欠保支工作，维护劳动者合法权益。落实癌症等重大疾病用药纳入医保政策，有效缓解用药难用药贵。严格执行新时代退役军人优抚政策，解决社会保险接续问题。明沙淖区域中心养老院投入运营，将军尧区域中心养老院推行公办民营改革。全面落实社会保障提标扩面政策，着力保障城乡低保、特困、孤儿、残疾人等困难群众基本生活。
二要提高教育教学质量。加强基础设施建设，规划建设敕勒川小学，开工建设大东街小学教学楼等4个校舍工程，旗幼儿园等4个续建项目年内投用，充实一批普通高中实验设备。招聘教师120名，培训校长教师450人，打造一批市级名校、领航校长、卓越教师。落实教师工资待遇，提高旗聘幼儿教师工资标准。推动职教中心与农大职院开展合作，深化初高中与市级名校合作办学机制，提升办学实效。更多地把优质教育资源向农村倾斜，促进城乡教育均衡发展，年内中高考成绩稳居外五旗县区第一。
三要提升全民健康水平。加强旗域医共体建设，推进“互联网+医疗”服务，建立远程医疗协作平台，完善分级诊疗制度，让群众就近享受优质医疗服务。中蒙医院和妇幼保健服务中心投入使用，年内60%以上的卫生院建成标准化中医馆，促进蒙中医药振兴发展。实施名医培育工程，年内引进8名高层次诊疗专家。加大医疗、疾控人才引进培养力度，策划一批公共卫生能力提升项目，提高突发公共卫生事件应急处置水平。做好新冠肺炎疫情、鼠疫防控工作。加强重点行业职业危害监督检查。大力开展爱国卫生运动，巩固全国健康促进旗、全国卫生县城创建成果。
四要丰富群众文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心试点工作。完善公共文化服务体系，改造敕勒川博物馆展厅和16处图书馆，建成10个村史馆、民间展览馆，打造“书香土右”。深化与中国戏曲学院合作交流，组织乌兰牧骑、文化大院开展“百村千场”文艺巡演。加强文化遗产保护传承，完成美岱召壁画等文物保护修缮，建成全市首个非遗基地，二人台艺术列入国家非遗名录。深入挖掘敕勒川文化，创作一批精品文化产品，让文化软实力成为新的竞争力。
五要增强社会治理效能。完成萨拉齐镇社区区划调整，招聘社区工作人员34名，提升社区管理服务水平。整合城乡社会管理网格员力量，形成信息共享、统一高效的综合网格化管理体系。修订突发公共事件应急预案，完善重大风险评估、决策、防控协同机制，加强应急物资储备调度，建立应急管理科学治理体系。全面开展危险化学品安全评估，狠抓安全生产隐患集中整治，坚决遏制重大安全生产事故。加大食品药品监管力度，建立“市场监管云”大数据平台，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入开展“解决信访问题年”专项行动，建成远程视频接访系统，年内50%的行政村创建为信访“三无”〔31〕村。深入推进扫黑除恶专项斗争，启动“智慧公安”建设工程，持续加大禁毒整治力度，争取早日摘掉“毒品重点整治地区”帽子。探索建立“一村一警一律师”机制，健全自治法治相结合的乡村治理体系，创建一批文明村镇、法治示范村镇。圆满完成“七五”普法任务和第七次人口普查。做好工会、共青团、妇女儿童、红十字、人民武装等工作，推动民族团结进步示范创建，争创自治区双拥模范旗“十连冠”。
八、加强政府治理体系和治理能力建设，保障经济社会高质量发展
坚持以人民为中心的发展思想，对人民负责、受人民监督，创新治理方式，提高治理效能，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的治理体系。
一要坚持党的领导。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各领域，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化执行力和落实力，做到政令畅通、令行禁止，不折不扣落实党中央重大决策和上级党委部署要求，以高质量发展的实际成效践行初心使命。
