加快工业提质升级。继续完善西厢食品药品园区配套建设,积极创建市级产业园区。鼓励社会资本通过投资、入股、管理等方式,参与天成工业园区基础设施建设。加快岱海电厂全面完成机组升级改造,确保发电量保持在130亿度以上,实现工业总产值33亿元,年内上缴税费2亿元。推动风电二期和风火打捆项目尽快落地。积极引进北京忘形后续包材生产、复合油相材料生产等项目。支持鸿茅国药全面恢复生产,并逐步开拓国外市场。
大力发展旅游产业。编制完善《岱海及周边地区旅游产业发展规划》,加快推进文化旅游强县建设。以岱海旅游度假区为中心,开展避暑休闲、水上游乐、草原湿地观光、万亩花海、生态采摘等体验项目;加快推进岱海景区资产回收进度,引进有实力的企业进行托管经营。以温泉冰雪小镇为中心,构建集滑雪运动、休闲度假、养老养生、温泉体验于一体的新型旅游区,打造成为全市乃至全区的“现代中高端康养服务产业中心”;加快推进北京龙庆温泉冰雪小镇“康养综合体”、上海世茂岱海景区开发、房车营地项目开工建设。全面总结“十四冬”筹备经验,以更高的标准、更细的服务将“十四冬”办出特色、办成精品。利用一批农村闲置房屋改造特色民宿,打造乡村旅游示范项目。
五、聚力强基础、重建管,打好城市建设“阵地战”
围绕建设宜居宜业宜游的城市定位,不断完善城市功能,优化城市空间布局,巩固提升自治区文明城市创建成果。
突出规划引领作用。立足发展实际,突出前瞻性、指导性、科学性,精心谋划一批打基础利长远、符合发展规律的大项目、好项目,高质量编制“十四五”发展规划纲要。按照城乡融合、多规合一、优化空间的要求,做好国土空间规划编制工作,乡村产业发展建设用地指标不少于10%。调整优化旧城区控制性详规编制,做好重点地段规划设计;根据土地利用现状,实事求是完成第三次国土调查,实施城乡建设用地“增减挂钩”项目。建立规划审批后联合监督检查机制,强化规划刚性约束和执行力,做到无规划不建设、无许可不动工。
构建现代交通体系。加快道路交通建设,打造内畅外联、互联互通的交通网络,年内确保通用机场开工建设、S209线凉城段建成通车。新建通村公路4.2公里,积极争取县城北出口与S209连接线、蛮汉山林场防火通道和2条“油返砂”[8]改建工程开工建设。继续推进客运线路公交化改造,合理调整城区出租车运营价格。规范运营公交线路4条,投入使用新能源公交车18台,为市民便捷、绿色出行提供保障。
提升城市建管水平。加快棚户区改造,实施学海花园、幸达之家棚户区改造1200户;启动老旧小区改造7处;推进房屋征收工作,完成南大街4条道路拓宽修建,加快配套幼儿园及停车场建设进度。重拳整治房地产领域乱象,依法依规解决群众“办证难、回迁难、入住难”等历史遗留问题,促进房地产市场健康发展。规范物业管理秩序,对城区175个小区及单体楼,建立完善企业管理与业主自治相结合的模式,实现物业服务全覆盖。扎实开展市容整治、违章停车、违建拆除、垃圾清运四大综合治理行动,营造整洁有序的生活居住环境。
六、聚力破障碍、激活力,打好深化改革“主动战”
贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,严格执行我县实施意见,深化重要领域和关键环节改革,加快打造法治化、市场化营商环境。
加速改革释放活力。积极稳妥推进乡镇机构改革,调整完善乡镇权责清单,理顺乡镇行政管理体制和县乡执法工作机制,推进执法重心下沉,提升乡镇政府公共服务和管理水平。加快“放管服”改革步伐,继续深化行政审批“三集中三到位”改革[9],着力推进工程建设项目审批“四统一”改革[10],基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。深入推进“一网一门一次”改革,优化升级“互联网+政务服务”,网上可办率达到90%,建立健全政务服务“好差评”工作制度[11]。稳步推进农村集体林权、宅基地管理等制度改革。
不断优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”方针[12],结合实际出台我县招商引资优惠办法;拓宽招商渠道,积极开展以商招商、委托招商,引进文化旅游、农畜产品加工等企业,不断增强发展活力。建立县级领导包联重点项目、重点企业制度,坦荡真诚的同企业接触交往,确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。精准落实各项减税降费政策,全面清理涉企收费,进一步规范行政审批中介服务机构行为,降低制度性成本,让企业真正得到实惠。全面施行“双随机一公开”[13],合理确定涉企抽查、检查频率,减少政府部门的直接干预,让民营企业轻装上阵,做到“无事不扰、有求必应”。加快社会信用体系建设,构建多部门共同参与的失信联合惩戒机制,努力营造全社会不愿失信、不敢失信、不能失信的良好氛围。
七、聚力解民忧、惠民生,打好改善民生“持久战”
坚持以人民为中心,在发展中保障和改善民生,让社会发展更有温度,民生答卷更有厚度,普惠共享更有广度。
倾力保障基本民生。把稳定就业作为重中之重,落实更加积极的就业扶持政策,重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、贫困劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业工作,通过忘形农业、神牛乳业等企业,多渠道吸纳就业1000人以上,新开发乡村公益性岗位200个,城镇登记失业率控制在4%以内,确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》,用法治手段根治欠薪问题。加强城市困难群众住房保障工作,计划分配剩余公租房、廉租房105套。做好社会保障工作,不断完善城乡低保、残疾人救助、抚恤优待等制度,保障好困难群众基本生活,退休人员基本养老金提高5%。积极推进殡葬改革,开工建设圪臭沟陵园、精神病康复中心项目。聚焦群众最直接、最现实的民生问题,扎实办好7项民生实事。