社会治理有效加强。扫黑除恶专项斗争首年告捷，有效打击各类违法犯罪行为。应急处置机制不断健全，非洲猪瘟疫情防控有力有效。落实信访维稳、积案化解机制，重点人员稳控和矛盾纠纷化解工作扎实开展。“七五”普法深入推进，被评为第四批“全国法治县创建活动先进单位”。全面落实安全生产责任制，安全生产专项整治和“打非治违”专项行动扎实推进。营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，新增市场主体4286户。
(八)聚力转作风强素质，政府建设全面加强
依法行政规范有效。依法接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受舆论和社会监督。加大重大决策合法性审查、规范性文件备案力度，落实重大事项集体决策、社会公示、政务公开制度，开展重大决策听证11项，公开政务信息16224条。
政风行风持续好转。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续开展“四比一促”专项活动和“顶在前面干在难处”专项行动。抓实国务院大督查和省政府综合督查发现问题整改工作。强化督查问责，严厉整治庸政、懒政、怠政行为。持续降低行政运行成本，“三公”经费支出下降5.63%。公共资源交易基本实现全流程电子化、远程异地评标常态化。
廉洁从政全面加强。严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续推进。贯彻落实中央八项规定精神及省州党委实施办法，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决查处各类不正之风和腐败行为，政府系统工作人员自我净化、自我完善、自我约束能力不断提高。
国防动员、人事编制、外事侨务、新闻宣传、人防气象、防震减灾、老龄老干、保密、档案等各项事业全面发展。
各位代表!这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各领域辛勤劳动的全县各族人民，向奋斗在祥云经济社会发展各条战线的所有创造者、建设者、参与者、守护者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作仍面临着许多困难和压力：一是区位交通优势还未有效转化为经济优势，区域性发展的集聚力、辐射力、带动力还未形成;二是产业互补衔接程度低，集群效益没有得到充分发挥释放，核心竞争力不强;三是经济下行压力持续增大，增收难、刚性支出增多，财政收支平衡压力大;四是要素保障不充分，重点工作、重大项目前期工作滞后，推进仍然乏力;五是城乡规划执行不到位，管控成效还不明显;六是社会深层次矛盾日渐凸显，安全生产、生态环保、信访维稳、社会治理等领域压力大;七是少数干部站位不高，主动作为、担当开拓精神不强，执行力、创新力不足，工作推推动动、不推不动，甚至推而不动等问题依然存在。这些困难和问题，我们将高度重视，在下步工作中着力加以解决。
二、2019年工作建议
今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国家在城乡发展、生态环保、民生保障等重点领域实施更大的倾斜政策，在推动高质量发展上有更多更大举措。随着国家“一带一路”、长江经济带、“孟中印缅经济走廊”、云南建设面向南亚东南亚辐射中心等战略的深入实施以及国家作出“大理商贸服务型国家物流枢纽承载城市”的全新定位，州委、州政府作出将祥云打造成“滇西物流枢纽、面向南亚东南亚重要国际物流港”重大决策部署，祥云迎来新的重大历史发展机遇。立足祥云交通区位、基础设施、产业布局、人口规模、资源禀赋等方面的比较优势，我们将坚定发展信心和决心，观时势、谋大局，把祥云发展放到重要战略机遇期中去思考、研判、谋划，紧紧抓住和全面用好产业变革和科技革命带来跨越发展的机遇、加强生态环境保护带来绿色发展的机遇、经济发展民生改善带来市场需求持续扩大的机遇、深化改革开放带来增强发展动力活力的机遇以及洱海流域绿色转型发展带来重点产业健康环保转移的历史性机遇，顺势而为、乘势而上，变压力为加快推动县域经济高质量跨越式发展的强劲动力。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记对云南对大理工作的重要指示批示精神和省州党委、政府及县委的重要决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，按照“立足生态、强化基础、厚植产业、脱贫致富、统筹城乡、创新驱动、共治共享”的思路，坚持突出“以洱海保护统领全县经济社会发展、以物流产业为主导统筹全县产业发展”，坚持打造“滇西物流枢纽、面向南亚东南亚重要国际物流港”，坚持推动“产业为基、产城融合”，坚持实现“大物流、大产业、大发展”，全力以赴稳增长、强基础、调结构、兴城乡、优生态、促改革、惠民生、保稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，努力实现撤县设市目标。
2019年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位GDP能耗完成州下达目标任务。
(一)坚持谋划推动齐力，筑牢高质跨越发展基础。把握发展重要战略机遇期，坚持高起点定位、高水平规划、高质量发展，将谋划发展与推动工作高效衔接，增强经济综合实力。
站位全局抓谋划。坚持用辩证思维树牢动态把脉形势、吃透县情谋划高质量发展的理念，用宽视野、高格局、大胸怀思考谋划祥云发展。准确研判认识祥云在全州、全省、全国乃至南亚、东南亚重要区位优势正在升级加快的趋势，主动融入服务国家和省州发展战略，创新全县“五位一体”发展和“四化”同步的新思路、新定位、新路径。将思路项目化、项目具体化、实施快速化，细化落实在重点产业、重要工作、重大项目中。
抓实项目强基础。按照“四个一批”模式，落实“四个一”机制，紧盯长江经济带补短板等重点领域，加强项目储备库建设。坚持县级领导挂钩联系重点企业重大项目制度，紧盯项目跟踪问效。水利网建设。编制完成“大水网”和水资源综合利用规划;完成6.66万亩高效节水项目、山区小水网工程、灌区量测水设施改造;推进万花溪水库建设;配合做好滇中引水工程，推进二级配水项目;实施50件灾后薄弱环节小型病险水库除险加固;启动磨刀箐水库、中河刘厂镇段治理等项目;加快配水系统建设，确保莲花湖至四水厂、刘厂、下庄输水管网9月通水。综合交通网建设。按照“公铁联运、两铁四站、三高七站”和“一中两环、一站三场四路N农村公路”内联外通、外联内通的交通格局，编制综合交通枢纽规划。启动水目山公铁联运物流园道路建设，推进既有广大铁路设备补强及电气化改造工程;继续配合做好楚大高速复线祥云试验段、宾南高速祥云过境段建设，加快楚大高速复线禾甸刘厂连接线、宾南高速县城连接线建设;启动板桥收费站改扩建，完成红土坡收费站改扩建;实施财富路北延线、建材工业园区道路建设，完成环城路、中河公路等项目前期工作;实施134公里农村道路安防工程。能源网建设。推广使用清洁能源，扩大天然气使用范围。做优县级配售电公司，拓展电力市场化交易范围，争取进入全国第四批增量配电网改革试点;启动充电桩基础设施建设，推进棚户区电网改造，完成2018年农村电网改造升级项目。实施5座加油站建设。信息网建设。加快高新技术服务业园区建设，推进大数据接口中心、云计算等基础设施建设，引进华为等科技龙头企业入驻园区。关注5G网络建设和应用。加快智慧城市二期建设，拓展公共安全视频监控及智能交通管理系统应用。物流网建设。按照“1334N”的基本构架，建设公铁联运式“三场一岸”物流枢纽，完善“三主四区”功能布局。
