（安徽省）2015年巢湖市人民政府工作报告（全文）

提升城市管理水平。全面加强城市精细管理，建立“大城管”模式，推进数字城市管理平台建设，促进新一代信息技术与城市管理相融合。推进全国文明城市创建工作，落实“路段长”制，集中整治“脏、乱、差”问题，营造整洁卫生的市容市貌。继续推进畅通工程，整合优化公共停车资源，改善市民出行条件。加强户外广告巡查管理，启动重点路段户外广告和店招店牌专项整治。强化规划管理，坚决打击各类违法建设行为，确保违法建设“零增长”。建立健全市民行为规范，引导和约束市民行为，全面提升市民素质。

（五）推进城乡一体，强化三农工作，在提升乡村活力上实现新突破

坚持农业基础地位不动摇，更加关心农业、关注农村、关爱农民，促进城乡统筹发展。

在基础先行、示范带动上下功夫。做好商合杭高铁、合巢芜“四改八”、北沿江高速、合宁高速拓宽等地方服务工作，加快推进栏滨路、S105老线等重点工程，确保 S316建成通车，启动烔中路、烔长路等项目建设，改造提升畅通工程46公里，完成农村道路养护标准化建设60公里。完善农村公共交通网络，推进城乡公交一体化。继续开展小型水利工程改造提升，实施裕溪河、滁河综合治理，完成柘方中型灌区、城市防洪、中小河流治理等重点水利工程。加大土地整治力度，新增耕地2000亩，完成土地增减挂1000亩。推进基础设施建设项目房屋征收工作，完成约69万平米征收计划。优化农村电网，新建2座35千伏输变电站，改造70个低电台区。继续推进美好乡村建设，治理改造8个中心村和8个乡镇政府驻地建成区。深入开展“三线三边”环境综合整治，加快农村污水处理设施与管网建设，不断改善农村生活环境。

在农业增效、农民增收上下功夫。高标准打造巢湖北岸现代农业示范区，实质性启动巢湖南岸现代农业示范区建设。支持发展特色、生态、旅游农业，推进烔炀镇香岛生态农业示范园、栏杆集镇千亩林药示范基地项目建设。加快农业产业化进程，加快中粮综合产业园、光明槐祥粮食加工物流园等园区建设，着力引进农产品加工龙头企业，实现农产品加工业产值150亿元。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，全年新增家庭农场、农民专业合作示范社各30家。加快良种良法、农业机械的推广应用，提高粮食和农业生产综合能力。规范涉农资金管理，落实支农惠农政策，切实减轻农民负担。因地制宜引导发展村级集体经济，加强新型农民技能培训，促进农民增收，实现农村常住居民可支配收入1.66万元。

（六）坚持生态优先，狠抓环境保护，在提升后发潜力上实现新突破

将生态优先原则落实到经济发展的各个领域，切实加强生态环境保护，努力朝着蓝天碧水的目标不断前进。

加强生态建设。加快环巢湖生态示范区建设步伐，确保8个开行二期续建项目全部完工，5个开行三期项目开工建设，3个亚行项目主体完工，完成年度投资5.78亿元。继续实施生态修复工程，严守生态红线，加大废弃矿山、沿湖湿地综合治理力度，加快生物多样性保护、水土流失治理等工程建设，启动北郊国家级重点化石集中产地及地质公园项目。完善耕地保护目标考核体系，开展土地利用总体规划调整及基本农田永久性划定工作。积极申报国家级园林城市，巩固千万亩森林增长工程，全民义务植树100万株，成片造林2万亩、城区绿化60万平米，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄12个。

强化环境整治。以“河长制”为抓手，大力推进水环境综合治理，严格河道综合治理考核，不断改善重点河道水质。加强水源地保护，推进符合条件乡镇饮用水源地保护区划定工作，保障城乡居民饮水安全。推进大气污染综合防治，开展工业废气、城市扬尘、燃煤锅炉、机动车尾气等专项治理，实施秸秆全年全域禁烧。创新废弃物处理模式，实施中材水泥窑城市废弃物协同处置项目，完成废弃资源从无害到减量到效益的绿色经济循环。强化工业源、农业源排放治理，确保完成全年减排目标。

（七）致力改善民生，加强社会建设，在提升发展合力上实现新突破

始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，完善惠民、利民、安民长效机制，不断提高人民群众获得感、满意度。

尽力改善民生福祉。继续实施省市确定民生工程，逐步完善民生工程与社会保障相衔接机制。千方百计稳定和扩大就业，落实创业扶持政策，进一步强化大学生创业中心、人力资源市场建设和管理，全年新增就业岗位4500个，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，规范城乡社会救助，稳步提高城乡低保、农村五保等救助标准，及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，完成1.8万人、16个贫困村脱贫任务，实现全市整体脱贫。大力发展老龄、社会福利事业，推进社区居家养老服务设施建设。继续实施“惠民菜篮子”工程，保持物价基本稳定。

着力优化公共服务。统筹和优化教育资源配置，稳步推进教育布局调整，积极创建合肥市素质教育示范学校和新优质学校，开展义务教育阶段中小学校午餐服务工作。实施第二期学前教育三年行动计划，新改扩建公办幼儿园3所。实施“全面改薄”项目，投资834万元建设6所寄宿制学校，试点建设56套农村教师周转房。加强基层医疗机构绩效考核管理，完成村卫生室标准化建设。开展商业保险机构承办合作医疗报销业务试点，逐步扩大大病保险保障范围。全面落实人口计生两孩政策，强化出生人口性别比综合治理，不断提升出生人口素质。大力发展文化事业，启动历史文化名城创建，推进村级农民文化乐园、街道文化活动中心建设，挖掘有巢氏、巢湖民歌等地域文化内涵，实施送戏下乡等文化惠民工程。申办、承办国内外高水平体育赛事，广泛开展群众性体育活动。

切实加强社会治理。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬诚实守信、尊老爱幼等社会风尚，广泛开展道德模范、身边好人等学习宣传活动。深入推进“法治巢湖”建设，积极开展法律援助和司法救助，争创2个法治文化建设示范点。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强重点行业和领域监管，坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品监管，健全消费维权体系，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。深化平安巢湖建设，健全治安防控体系，依法加强网络社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急管理体制，提升气象防灾减灾能力和服务水平。畅通群众信访渠道，发挥市长信箱、市长热线平台作用，积极回应群众诉求，主动防范并妥善化解社会矛盾。抓好国防动员、优抚安置、双拥共建等工作，深化军民融合发展，增强应急应战能力。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协等开展工作，促进人防、档案、地方志、老龄、老干部、老年教育、民族宗教、外事侨务、对台事务、关心下一代等工作再上台阶。

（八）加强作风建设，认真履职尽责，在提升执政能力上实现新突破

适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出了更新更高更严的要求。我们必须进一步增强时不我待、责无旁贷、抢抓机遇的危机感、紧迫感和责任感，大力弘扬敢于负责、勇于突破、善于创新的干事创业精神，团结一致、奋发有为，不断开创政府工作新局面。

坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定程序和权限行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断完善政府议事规则，健全重大事项集体决策制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高决策民主科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见。积极开展专项评议政府工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实行政执法责任制，加强行政复议、行政应诉和行政调解工作。加大政府信息公开力度，重点推进公共资源配置、社会公益事业、财政预算等重点领域信息公开，回应公众关切。

坚持勤政务实，建设效能政府。巩固“三严三实”专题教育成果，切实整改修身做人、为官用权、干事创业方面存在的问题。深化行政审批制度改革，探索改进跨部门审批，实行“一窗受理、同步审批、限时办结”的并联审批模式，简化审批程序，优化审批流程，提升服务效率。强化目标管理考核，完善勤政档案制度，以雷厉风行的作风推进重点工作、重大项目落到实处，增强政府执行力。不断改进会风文风，大力精简会议文件，严控各类检查评比。深化机关效能建设，积极开展政风行风评议，加大惩庸治懒力度，坚决整治乱作为、慢作为、不作为。

坚持严格自律，建设廉洁政府。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，不断完善惩治和预防腐败体系，强化廉政风险防控。坚持道德高线，坚守纪律底线，持之以恒抓好“八项规定”的执行，持续不懈反对“四风”。围绕重点领域和关键环节，进一步完善述职述廉、组织约谈、社会评价、责任追究等办法，推进反腐倡廉制度创新。强化行政监察和审计监督，深化纠风和专项治理，坚决查处各类违法违纪案件。全体政府工作人员，特别是领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，心存敬畏、行有所止，干净干事、干事干净，努力营造风清气正的社会环境。

各位代表!大湖潮涌，激发满腔豪情；蓝图绘就，更需众志成城。在调整转型、加速赶超的关键时期，让我们在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，凝心聚力，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为实现“安徽争五强、全国进百强”目标而努力奋斗！