各位代表，一载风雨砥砺，一载春华秋实。即将过去的一年，我们创新举措、真抓实干，干成了一批打基础利长远的实事难事，破除了一批存在多年的难点堵点，办好了一批群众关心关注的身边事具体事。这些成绩的取得，得益于中央、省市的关心支持，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督，凝聚着全县人民的集体智慧和辛勤汗水，离不开社会各界的真诚帮助。在此，我代表铁岭县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心支持铁岭县发展的老领导、老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向情系铁岭县、支持铁岭县的解放军驻铁部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，铁岭县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是对外开放程度不高，新上大项目、好项目少，有效投资不足，发展后劲不强;二是产业基础不够牢固，工业经济波动明显，主导产业、新兴产业有效支撑不足，发展质量和效益有待提升;三是减税降费等财政减收因素增多，收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力不减、任务较重;四是民生领域仍有不少短板，公共服务、生态保护、民生保障等方面与广大人民群众的期盼还有差距;五是少数部门和个别干部思想不够解放，开拓创新意识不强，怕担责、不担当，不作为、慢作为等问题仍然存在，营商环境还有待进一步改善。面对这些问题，我们一定高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，刀刃向内，直面问题，采取有效措施认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是深化改革创新推动高质量发展的攻坚之年，做好明年各项工作意义重大、影响深远。
明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，聚焦辽宁全面振兴、全方位振兴，围绕全市“超百过千”任务，以供给侧结构性改革为主线，以振兴产业、培育新动能为主攻方向，以狠抓项目、扩大开放为核心根本，以民生改善、生态保护为工作底线，解放思想、担当实干，咬定目标、乘势而上，全面做好“六稳”工作，全力以赴推动高质量发展，加快建设工业大县、农业强县、旅游名县、文明城区、美丽乡村，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长30%;城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。尽管实现这些目标异常艰难，但为政一方、实现小康，我们必须自加压力、奋力一搏。
(一)围绕项目招引，创优投资环境，全面增强发展原动力
开展精准招商聚力招大引强。组建开发区招商集团，构建“大招商”格局，着力将开发区打造成全市经济增长主引擎。进一步明确承接产业转移主攻方向，依托专业招商人才队伍，瞄准“500强”企业精准实施靶向招商，借势借力发展“总部经济”。创新采取现场调度、前线调度等方式，切实增强招商实效。重点开展委托招商、产业链招商和乡情招商，力争全年引进高质量项目140个，其中亿元以上项目46个，着力推进河北神州橡塑、启迪桑德环保、阿吉机电产业园、牧原屠宰厂、际华重工板块整合、陆平股权多元化改革等一批投资规模大、税收贡献多、产业契合度高的龙头项目签约落地。探索设立产业引导基金，搭建产业融资平台，吸引更多社会资本向我县集聚。鼓励引导有条件的企业深度融入“一带一路”，在跨国贸易过程中吸引海外投资。着力构建全县“一盘棋”的飞地经济新格局，确保每个乡镇至少引进2个飞地项目;深化与淮安等域外地区合作对接，加快构建淮安—铁岭工业园对外开放新高地，推动飞地经济实现乡镇之间和县域之外“双线突破”。建立园区闲置厂房、土地利用情况动态更新机制，完善闲置企业二次招商政策措施，有效盘活存量资源资产。进一步推进项目包装规范化、制度化，精准对接中发37号文件以及突破辽西北等政策，抓住2020年地债包装契机，全力向上争取各类资金扶持，确保全年争取资金15亿元。
优化投资环境助力项目建设。强化土地等要素保障，利用好增减挂钩政策，做好土地征、供、用等各个环节，为项目落地扫清障碍。优化审批大厅窗口配置，加快一体化在线政务服务平台建设，深化“最多跑一次”改革，推进“马上办、网上办、一次办”。成立工程建设项目审批中心，发挥国家级开发区省、市级审批权限优势，争取各类工程建设项目审批时限再压缩60%以上。进一步叫响“雷锋式”服务品牌，选好、管好、用好“项目管家”，不遗余力为项目建设提供全流程服务和全要素保障。力争全年开复工项目160个，到位内资43亿元。推进莱尼线束二期、瀚德超级工厂、中电环保、江丰生物科技、忠信食品等重点项目尽早竣工投产。
(二)围绕产业振兴，厚植特色优势，全面增强发展支撑力
高效发展现代农业。切实抓好粮食生产，继续实施保护性耕作及黑土地保护利用，促进农业可持续发展，实现稳粮增收。高效发挥农业主导产业标准示范引领作用。加快畜牧产业向规模化、生态化、集约化方向发展，全力保障肉蛋奶等优质农产品供给。支持牧原集团扩大规模，努力打造全市生猪生态养殖示范基地。稳步提高设施农业比重及经营规模，做精做优绿色蔬菜产业。推进省农产品交易集团农业全产业链示范项目，全力打造集育苗、生产、展示、交易、物流于一体的高标准现代农业示范基地。大力发展日光温室和全钢架大棚，建设标准化设施蔬菜示范区3000亩。多元化发展平欧大果榛子等特色林果，因地制宜发展中草药、食用菌等林下经济。大力推广“稻+N”生态农业综合种养模式，新增各类特色水稻2000亩。推进专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体健康规范有序发展，以“两品一标”为基础，不断提高“铁”字号农产品品牌影响力。不断激发农村集体经济组织内生动力，盘活农村集体资产资源，培育建设村级集体经济示范点50个。
壮大工业支柱产业。加快编制铁岭经济技术开发区发展规划，合理配置资源，优化产业布局，凝聚发展合力。着力建设好王千工业园。做大做优农产品加工、汽车零部件、通信材料、军民融合等产业，发挥产业集群示范带头作用。着力构建以食品加工为核心的农产品加工发展新体系，加快农产品由初级加工向精深加工转变。深化光电缆产业技术创新战略联盟与哈尔滨理工大学合作，以科研成果转化助推通信材料向“高精尖”方向发展。充分发挥好零部件、新能源汽车、专用车产业优势，全力打造汽车及零部件产业发展新格局。深入推进军民融合产业发展，做大做强陆平机器、际华特种装备等老牌军工企业，鼓励奥斯福科技、民联化工等更多企业参与其中。认真贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，严格落实减税降费政策，引导支持中小企业增资扩股。持续强化“小升规”“规升巨”培育库建设，积极帮助民营企业解决用工难、融资难等问题，全力扶持8户企业“升规”，2户企业“升巨”。引导企业加大研发投入，新申报高新技术企业4家，省级企业工程技术研究中心3个。下大力气培育一批“铁岭工匠”。
