这一年，我们坚持严纪律、抓作风，政府效能不断提升
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步锤炼党性，巡察整改工作取得实效。刚性执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，重点整治“四风”问题新表现，政府系统党风廉政建设、作风效能建设得到加强。突出公共资金、国有资产、领导干部经济责任履职情况等重点领域，审计监督力度不断加大。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督，认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，如期办复人大代表建议109件、政协提案72件，满意和基本满意率100%。建立政务协同办公系统，办理“12345”平台各类事项8万多件，群众回访满意率95%。厉行勤俭节约，2020年压降一般性支出5.2%。
各位代表!回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻感受到在困难大、挑战多的情况下，全县经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，得益于全县上下同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些问题和压力。一是转型升级倒逼带来的发展压力，经济总量偏小，工业基础薄弱，产业层次不高，重大项目不多，培育新发展动能任重道远;二是财政增收放缓带来的平衡压力，保运转、保民生的刚性支出需求不断加大，财政收支矛盾仍然突出;三是突出环境问题治理带来的环境压力，大气、水污染防治的成果异常脆弱，化工企业整治需要持续攻坚;四是民生领域欠账带来的短板压力，教育、医疗、公共基础设施、农村环境改善等民生实事仍需发力，民生保障与群众期盼仍然有一定差距;五是营商环境不优带来的公信压力，一些长期困扰市场主体的堵点问题急需解决，依法行政和政务服务水平有待进一步提高。对以上问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。
“十四五”时期目标任务
“十四五”灌云正处于高质发展的机遇期、全面小康的提升期、后发先至的加速期、转型升级的攻坚期，刚刚结束的县委十二届十次全会为我们描绘了灌云“十四五”的宏伟蓝图。
“十四五”经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国、构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，紧紧围绕省市委的决策部署，始终突出“高质发展、后发先至”主题主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定高举“工业立县、产业强县”发展大旗，坚持规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，奋力开启全面建设“强富美高”现代化幸福新灌云崭新征程。
总体定位是：筑牢洼地崛起要素支撑，迸发跨越赶超全面态势。
主要目标是：“产业投资一年翻番、工业投资两年翻番、工业应税销售三年翻番、财政一般预算收入四年翻番、城乡居民人均可支配收入五年翻番”，力争跨入苏北第一方阵，跻身全国百强县，努力在以下几个方面实现大突破：
——经济保持中高速增长。各项经济指标以高于全省、快于全市、好于周边速度增长，综合排名力争在全省县(市)中上升5个位次。
——产业结构加快优化。先进制造业扩张壮大，战略新兴产业加快集聚，工业对经济增长率贡献份额提高8个百分点以上;现代服务业、高效农业、新产业新业态不断成长，三次产业结构得到进一步优化。
——人民生活显著提高。城乡居民收入实现五年倍增，就业、社保、教育、卫生、文化、体育、住房、养老等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高。
——生态环境明显改善。生产生活方式绿色低碳化水平进一步提升，资源开发利用效率大幅度提高，能源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量全面达标，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
——制度建设更加成熟。县域治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。民主法治更加健全。党的建设制度化水平显著提高。
实现“十四五”发展目标，重点实施四大发展战略：
一是加快实施“工业立县、产业强县”战略。充分把握灌云县情实际，坚定不移地以大抓招商、大扩投资、大建项目、大办工业、大聚产业为主攻方向，加快推进新型工业化进程，集聚壮大主导产业，打造工业产业强县。
二是加快实施“生态优先、绿色发展”战略。牢牢坚守生态环保、安全生产底线，努力实现资源节约型、环境友好型、增长安全型发展，推进美丽灌云建设，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
三是加快实施“人才为本、科教强县”战略。把培育高素质人才队伍、打造科教强县摆在发展全局的核心位置，加大科技投入，提高教育教学质量水平，加快推进教育现代化进程，举全县之力建设教育强县，全面夯实崛起跨越的人才智力支撑。
四是加快实施“错位竞争、特色发展”战略。坚持走“差别化发展、错位化竞争、特色化打造”之路，推动镇街、条线、部门之间区域协同发展，形成你追我赶的跨越态势，努力在能够牵动全局、形成更大带动力、影响力和辐射力的重点行业和领域求突破，力争在全市全省乃至全国创造有影响、有位次、有特色、可以复制推广的示范样板。
“十四五”发展的主要任务：
一是打造产业兴旺的实力灌云。坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，以实现“三个十百千”的工业发展目标为定位，强力推进经济结构深度调整，基本形成以新兴工业为主体、以现代服务业为支撑、以现代高效农业为基础的创新能力强、产出效益高、品质服务优、协作配套紧的现代产业新体系。到2025年，工业应税销售收入实现增两倍，高效设施农业面积超45万亩，电子商务零售额超45亿元，港口吞吐量突破5000万吨。
二是打造城乡一体的美丽灌云。以打造“现代产业之城、生态园林之城、康养旅游之城”为定位，创成全国文明城市，到2025年，城镇化率达60%。全面实施乡村振兴战略，推动形成新型工农城乡关系，加快实施乡村建设行动，到2025年，力争建成省级特色田园乡村20个，建成美丽宜居村庄260个。推进以道路交通为主体的重大基础设施建设，构建更高水平的“海、陆、空、铁、河”五通汇流的现代综合交通网络。
