（湖南省）2016年津市市人民政府工作报告（全文）
2016-02-06 15:33:34 来源:津市市人民政府网
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各位代表、同志们，打铁还需自身硬！我们将以建设执政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作的与时俱进。
强化法治思维，坚持依法行政。认真执行人大及其常委会的决议和决定，积极支持人民政协发挥协商民主作用，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强规范性文件和政府合同的监督管理，推行政府及其工作部门权力清单、责任清单制度。建立政府及其工作部门负责人主动出庭应诉重大行政诉讼案件制度，自觉履行人民法院的生效判决、裁定。启动“七五”普法教育，深入开展法制宣传和法制建设，完善法律顾问和法制培训制度，大力提高公职人员尤其是领导干部依法行政的意识和能力。
强化责任担当，坚持高效施政。积极推进政府绩效管理。建立执法部门重要岗位效能监察机制，开展行政许可自由裁量权试点，确保行政决策高效依法落实。严格落实登记备案制，规范涉企检查执法，开展涉企收费项目清理、公示，探索第三方评价机制，进一步优化经济环境。强化治庸问责，坚决整治“中梗阻”、不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
强化政务公开，坚持阳光理政。以更大力度拓展、深化政务公开领域和内容，积极完善政务服务体系，健全突发事件、公共危机事件和群众关注的社会热点问题信息发布机制，不断增强政府工作的透明度。启动政务中心服务大厅新建，落实审批职能的“两集中三到位”。办好政府门户网站，完善电子政务平台建设。
强化廉政建设，坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责”，深入开展理想信念教育、岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全反“四风”、转作风的长效机制，坚持勤俭办事，反对铺张浪费。加强项目招投标、行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节的监督，促进规范管理。强化行政监察，纠正行业不正之风，严肃查处腐败案件。
各位代表、同志们！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，聚精会神搞建设，一心一意抓发展，确保提前实现全面小康，为打造湘西北“工业实力强、城乡一体化、现代气息浓”的精致城市而不懈奋斗！
《政府工作报告》附件
名词解释
1、三大战役：民生升温战役、园区攻坚战役、城市提质战役。
2、PPP项目：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
3、示范小区建设：2013年，市委、市政府提出用三年时间（2013-2015年），在全市改造一批基础设施较差、城市功能不完善、年代久远的老旧敞开式小区和城中村为主的小区，严格按照“绿化、美化、亮化、硬化”的标准进行建设。主要实施雨污管网、道路硬化、亮化、绿化、数字化以及管线入地、消防、环卫、车位等16个固定改造项目。小区建设完成后，建立健全物业管理委员会和业主管理委员会，实行居民自治管理。
4、智慧城市：项目由“天网”工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等涉及民生的各个领域组成，打造一个服务于政府、行业和广大民众的便捷信息化平台，让政府通过平台获取信息，让群众通过平台获得全部的政府服务。
5、三改四化：“三改”即路改、水改、棚改，“四化”即美化、亮化、绿化、数字化。
6、助保贷：指由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。
7、高新产业创投基金：该基金是由湖南省政府和常德市政府共同发起的新材料产业创业投资基金（有限合伙），出资方包括湖南高新产业创业投资集团有限公司（2000万元）、常德沅澧产业投资控股有限公司（5000万元）、津市市城市建设投资开发有限责任公司（2000万元）等11家单位，基金总资本为2.25亿元。作为基金的合伙人，将获得更多发展权益，如在促进津市企业发展方面，有助于缓解津市新材料企业的融资难问题；在政府财政资金使用效益上，不仅能获得不少于8%的保本收益，而且还将产生巨大的杠杆投资效益。
8、贷款基准利率：指央行发布给商业银行的贷款指导性利率，是用于调节社会经济和金融体系运转的货币政策之一。以五年以上期限贷款利率为例，存量贷款基准利率最高达到6.55%，现行基准利率为4.9%。
9、五城同创：津市市政府十六届三次全体会议提出，即争取国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家交通管理模范城市、全国文明城市“五城同创”成功。
10、精明增长理论：指用足城市存量空间，减少盲目扩张；城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。
11、紧凑城市理论：指在城市规划建设中主张以紧凑的城市形态来有效遏制城市蔓延，保护郊区开敞空间，减少能源消耗，并为人们创造多样化、充满活力的城市生活的规划理论。
12、海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
13、“天网”工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
14、国家重点湖泊：指国家财政部、环保部根据《水污染防治专项资金管理办法》，通过竞争选出国家重点支持湖泊（湖南省是东江湖）15个和国家一般引导湖泊40个，分别给予数额不等的专项资金支持。据了解，今年将有7个重点湖泊完成治理工作，国家有可能组织第二轮重点支持湖泊竞争。若毛里湖能由目前的国家一般引导湖泊竞争立项为国家重点支持湖泊，我市获得的湖泊整治资金将增加一倍，达到5亿元以上，可为毛里湖生态环境整治提供更有力的财力保障。
15、“五县一市”天然气管道：主线南起武陵区东郊乡皇木关村，向北经临澧县，到达停弦渡，然后向东经澧南、津市市，到达安乡县。支线有3条，第一条由石板滩向西南到桃源县，第二条由停弦渡向西到石门县，第三条由澧南向北到澧县。
16、两集中三到位：将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室;将各部门的行政服务科成建制集中到市行政服务中心;同时要求各部门的行政许可、审批事项进驻“中心”到位，对“中心”窗口授权到位，“中心”窗口负责人按要求配备到位。
17、一岗双责：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，也要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
