各位代表!五年发展，成之惟艰;五年耕耘，收获满满。“十三五”顺利收官，全面建成小康社会胜利在望，这些成绩凸显着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着县政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，浸透着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水!在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻新部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心支持新安发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十三五”的发展实践，让我们深刻体会到，推动新安发展，造福新安人民，必须坚持党建引领、践行“四力”要求。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终紧跟总书记步伐、紧扣党中央节拍，牢牢把握正确的政治方向，把省委、市委、县委的决策部署、思路举措落实落细。树牢“清新简约、务本责实”的作风导向，克服“三种心态”、强化“三种精神”，提升落实力执行力穿透力战斗力，奋力破除发展道路上的层层壁垒和障碍。必须坚持新发展理念、践行县域治理“三起来”。坚定不移以新发展理念引领高质量发展，积极适应新发展阶段，主动融入新发展格局，持续践行县域治理“三起来”，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为路径，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力发挥产业特色、城市特色、生态特色、文旅特色、县域特色，走独具新安特色的县域经济高质量发展之路。必须主动融入大势大局、积极抢抓发展机遇。自觉把新安发展放在“两个大局”中去考量，放在国家重大战略和区域功能布局中去谋划，找准结合点、锚定突破点、抓牢关键点，在乘势借势、谋势蓄势中赢得发展先机，提升发展地位，坚定县域经济高质量发展的路径和方向，推动高质量发展蹄疾步稳。必须坚持一张蓝图绘到底、延续好的发展思路。做到发展决心不动摇、发展工作不间断，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，深入实施“1366”县域总体发展思路，用好“六项抓手”，实现调速不减速、量增质更优，形成推动转型发展高质量发展的“新安实践”。必须坚持人民至上、着力保障和改善民生。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终聚焦群众所急所需所盼，用心用力用情保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断增强群众获得感幸福感安全感。面向未来，我们将一以贯之、大力发扬过去五年积累的宝贵经验，不断对标先进、拉高标杆，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，在县域经济高质量发展的道路上阔步前行!
与此同时，我们清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少问题和挑战，政府工作还存在一些短板和不足：“疫后综合症”逐步显现，经济回升基础尚不稳固;产业结构不够优化，新兴产业培育仍需加力;开放型经济发展水平不高，产业创新能力不强;城乡二元结构明显，城镇化水平有待提升;基础设施和公共服务短板较多，民生欠账依旧不少;污染防治任重道远，改善环境质量尚需持续加力;财政增收难度加大，安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视;干部队伍跟不上新时代新要求，“三种心态”仍然不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2035年远景目标和“十四五”经济社会发展主要目标
当前，新安已经进入了新发展阶段，开启了社会主义现代化建设新征程，走到了由大到强、实现更大发展的重要关口，站上了大有可为、大有作为的新起点。我们正处在战略机遇叠加期、转型跨越裂变期、特色优势彰显期、风险挑战交织期“四期碰头”的关键时刻。从宏观发展看，2021年中央对宏观政策的定位是保持连续性、稳定性，实施更加积极可持续的财政政策、更加稳健精准的货币政策，在重点任务上主动作为，既注重需求侧管理，又注重科技创新。“十四五”期间，国家将聚焦新一代信息技术、半导体、新能源、医药医疗等领域，加大科技研发投入支持。这是我们加速产业结构调整、推动新旧动能转换、实现县域经济扩量提质的重要“窗口期”。从区域发展看，中部地区崛起与黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加，洛阳都市圈建设高速起步，给我们带来重大政策、项目、资金利好。作为洛阳重要组团、经济首位县，新安在城市功能、产业布局、基础设施、对外开放、生态环境和公共服务等方面，既面临重大发展机遇和政策利好，也被市委市政府寄予重望。从比较优势看，新安经济体量过五百亿，产业链较为完备、产业较为集聚、基础设施较好、营商环境较优，发展有基础、有潜力。尤其是国家县城新型城镇化建设示范县、全国文明城市、全省践行县域治理“三起来”县等一系列荣誉，有利于加快形成集聚项目、资金、人才、技术等各类发展要素的“强磁场”，更有利于先行先试破解制约发展的深层次问题。从干部队伍看，当前，全县干部群众思想统一、思路清晰、精神振奋、斗志昂扬，思发展、谋发展、求发展、促发展的氛围浓厚，这是我们实现高质量发展的最大优势!只要我们坚持正确的历史观大局观发展观，用全面辩证长远的眼光看问题，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，办好自己的事，就一定能够在抢抓机遇、化危为机中，确保全面建设社会主义现代化新安开好局、起好步!
根据《中共新安县委关于制定新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审议。
《纲要(草案)》提出了2035年远景目标：地区生产总值超过1500亿元，在“十四五”末的基础上实现翻番，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，朝着“三个强县、三个新安”的奋斗目标迈进。“三个强县”就是：经济强县、文旅强县、生态强县。“三个新安”就是：魅力新安、文明新安、幸福新安。
“十四五”时期，新安经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，积极融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，加快融入以国内循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局，深度融入副中心城市建设和洛阳都市圈，全面深化提升“9+2”工作布局，抓好县域治理“三起来”，做好乡镇工作“三结合”，聚焦“助力都市圈、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，深入实施“1366”总体发展思路，着力推动治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化新安开好局、起好步，努力在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中展现更大担当、更大作为、更大贡献，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列。
“十四五”时期，新安的战略定位是：“北方人文山水城市、洛阳都市圈重要节点、全市先进制造业和新材料产业重要基地”。我们必须全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“山水林田湖草”系统保护与协同治理，挖掘提升黄河文化、和合文化、汉函谷关丝路文化，积极探寻山水城市的人文脉络和人文符号，建设黄河历史文化地标城市，叫响“我在新安等你”“来到新安、自然心安”城市品牌，争创国家生态文明建设示范县，全力打造“北方人文山水城市”。必须积极助力洛阳都市圈，主动对接洛(阳)渑(池)产业转型升级示范区建设，强组团增能级，优化空间布局，增强人口和经济要素集聚能力，着力强化“洛阳都市圈重要节点”。必须牢牢把握制造业高质量发展这个主攻方向，加快产业转型升级和新旧动能转换步伐，统筹产业链和创新链融合、制造业和服务业融合，巩固提升先进装备制造、新材料等优势主导产业，加快形成“全市先进制造业和新材料产业重要基地”。
