在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，疫情冲击衍生的各类风险不容忽视，部分企业特别是中小微企业还很困难，大体量、强牵引的项目储备不足，投资增长内生动力不强，外贸稳定增长不确定性较大。由于税源单一，收支平衡矛盾突出，经济持续回升面临不少挑战。个别工作人员懒政怠政依然存在，消极腐败现象时有发生。我们将正视困难，坚定信心，强化系统观念，统筹兼顾，努力实现多重目标的动态平衡，促进经济社会健康发展。
二、2035年远景目标及“十四五”时期
经济社会发展主要目标任务
习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。经过“十三五”时期的不懈奋斗，洛宁也进入了全新发展阶段，站在了新的历史起点，面临诸多机遇和挑战。从外部环境看，疫情仍在全球肆虐，传统安全和非传统安全问题交织，我们必须坚持总体国家安全观，强化忧患意识和底线思维，既防“灰犀牛”、又防“黑天鹅”事件，做到未雨绸缪。同时，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，5G技术、大数据、物联网、区块链、人工智能等快速发展，区域经济“虹吸效应”愈加凸显，若一步错失，将步步落后。从发展机遇看，全面推进社会主义现代化建设新阶段，我县面临的主要任务是提升发展质量和综合实力，逐步缩小发展差距。当前，构建新发展格局、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛西高质量发展合作带、洛阳都市圈建设、乡村振兴等重大战略机遇交织叠加，有利于我县扩大有效投资、拓展发展空间、优化经济结构、夯实发展基础、实现高质量发展。我们必须先人一步、抢抓机遇，拼出一片新天地!从自身实际看，当前我县整体发展呈现“调整转型攻坚期、蓄势跃升突破期、战略叠加机遇期、风险挑战交织期”“四期碰头”的鲜明特征，一方面，我县文化、旅游、农业等资源富集，土地、劳动力等要素具有相对优势，交通区位优势日益凸显，特色优势产业和战略新兴产业不断发展壮大，发展势能和潜力将加速释放;另一方面，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能正在转换，产业结构调整有待时日，现有大项目产能、产值、税收、带动等综合效益显现仍需一个过程，新兴产业培育、新增长点形成仍须不懈努力。对此，我们必须“跳出洛宁看洛宁、走出大山看大山”，因势而谋、应势而动、顺势而为，于危机中育先机、于变局中开新局，为全市全省发展作出洛宁贡献!
崭新征程已经开启，更大胜利还在前方。时间不等人!机遇不等人!发展不等人!根据《中共洛宁县委关于制定洛宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《洛宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。《纲要(草案)》提出了2035年远景目标：到二〇三五年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在“十四五”末的基础上翻一番，基本实现社会主义现代化，基本建成“三个强县、两个示范、一个家园”，建成全省最美现代化县域。在现代农业融合发展强县建设上，创建一批国家级、省级现代农业产业园，“三品一标”规模全省领先，基本实现农业现代化，农文旅融合发展程度持续提高，以现代农业为牵引的一二三产业融合发展水平全省领先，实现农业大县向农业融合发展强县跨越。在文化强县建设上，社会主义精神文明和物质文明协调发展，文化、教育、体育等产业实现大繁荣大发展，以洛书文化为核心的“三源”文化魅力全面彰显，成功申报“中国仓颉文化之乡”，打造“洛书”文化地标城市，使洛宁成为全国展示河洛文化的重要窗口。在旅游强县建设上，生态、文化、农业资源得到有效开发，县域内全景迎客、全时留客的全域旅游服务体系更趋完善，国家级旅游休闲城市建设取得显著成效，建成全国全域旅游示范区。在全省乡村振兴做示范上，乡村实现“五大振兴”，农村生产、生活、生态空间布局更趋优化，乡村振兴体制机制和发展内生动力更趋完善，乡村治理能力基本实现现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争创全省乡村振兴示范区。在全国生态文明建设做示范上，“山水林田湖草沙”生态系统更加稳定，生态环境根本好转，基本实现人与自然和谐共生的现代化，美丽洛宁目标基本实现，山水秀美、绿树成荫、空气清新、服务便捷的生态宜居之城基本建成，成功创建“‘两山’理论实践创新基地”。在幸福美好家园建设上，人民生活更加富裕，中等收入群体比例明显提高，建成现代化基础设施体系，基本实现公共服务均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，教育质量全省前列，健康洛宁、法治洛宁、平安洛宁建设达到更高水平，人的全面发展、人民群众共同富裕取得实质性进展。这些目标顺应了全县人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、久久为功，不断创造现代化“实力洛宁”建设新业绩!
“十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，洛宁县乘势而上开启全面建设社会主义现代化强县新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委“十四五”规划建议，今后五年我县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系治理能力现代化，全面践行县域治理“三起来”重大要求，坚持“开放引领、融城入圈、绿色发展”，全力打造产业升级版，着力打好河洛文化牌，巩固提升生态涵养区，不断增强人民幸福感，为全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步，奋力谱写现代化“实力洛宁”建设辉煌出彩绚丽篇章。
锚定2035年远景目标，聚焦融入洛阳都市圈建设，《纲要(草案)》以“两高三优四提升”描绘了“十四五”时期的发展目标。
“两高”就是：主要经济指标增速高于全市平均水平。突出高质量发展，主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值达330亿元，财政收入达19亿元，综合实力迈上新台阶，经济总量占全市比重持续提升。财政民生支出占比高于全市平均水平。每年在教育、医疗、社保等民生领域财政支出比例高于全市平均水平，公共服务体系进一步完善，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，基本形成15分钟“阅读圈”“养老圈”“健身圈”“就医圈”，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。
“三优”就是：生态环境更优。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型取得显著成效，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态优势更加凸显，全县森林覆盖率达到56%，空气和水环境质量位居全省县域前列，成功创建国家森林城市、国家生态文明建设示范县。场域载体更优。推动县域高质量发展的场域载体环境构建取得重大进展，“一区五园”综合承载能力显著提升，公平竞争体制机制更加健全，开放平台更加完善，创新主体和创新平台数量显著增加，招才引智和创业创新社会环境持续优化，经济发展活力更强。营商环境更优。“放管服”改革取得新突破，涉企服务效率和服务便利度大幅提升，便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚实守信的市场环境更趋完善，市场主体满意度持续提升，全县营商环境水平保持全市第一梯队，力争全省先进。
