各位代表：
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，是新中国70华诞大庆之年，是我县脱贫摘帽巩固脱贫攻坚成果的关键一年。面对外部环境深刻变化、困难风险明显增多、经济下行压力持续加大的挑战，在县委的坚强领导下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北、亲临宜昌的重要指示精神，大力推进“四县四区”建设，统筹“稳促调惠防保”各项工作，较好地完成了县十八届人大五次会议议定的目标任务，经济社会发展含绿量、含新量、含金量持续提高，迈进了高质量发展新阶段，跑出了新时代的秭归风采。
这是大事喜事捷报频传的一年。承载屈乡人民百年梦想的秭归长江大桥建成通车，滨湖路改造竣工，芝茅路改造全线贯通，十宜高速从我县境内走线方案确定，三峡枢纽茅坪港疏港铁路、三峡翻坝油气管道开工建设，三峡翻坝物流产业园投入运营。我县入选2019中国县域旅游竞争力百强县市，再次成为国家电商进农村综合示范县，屈姑食品有限公司成为国家级农业产业化重点龙头企业，并纳入全国工业旅游联盟单位，县融媒体中心建设模式得到了中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁同志的表扬，县林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体，县档案馆荣获全国档案系统先进集体，县公共就业和人才服务局荣获全国人社系统2017-2019年度优质服务先进集体，谭斌同志被评为第九届全国“人民满意的公务员”，章文忠同志入选国家科技部创新人才推进计划，茅坪镇四溪村、归州镇万古寺村荣获国家森林乡村，我县荣获湖北省生态文明建设示范县。
这是脱贫摘帽决战决胜的一年。在2018年全省扶贫开发工作成效考核中，我县位居全省优秀等次;2019年4月29日，省政府正式发文批准我县退出贫困县序列;2019年12月接受了国务院扶贫办组织的省级交叉考核。我县已完成47个贫困村、15个深度贫困村出列，累计完成27445户72824人脱贫销号，彻底摆脱了困扰我县多年的贫困。
这是高质量发展成效明显的一年。主要经济指标保持稳定增长，好于预期。完成地区生产总值164.5亿元，增长7.3%;规模工业增加值增长9.6%;完成固定资产投资96亿元，增长12.2%;完成社会消费品零售总额60亿元，增长12.4%;完成一般公共预算收入8亿元，增长2.3%。三次产业比进一步优化，高新技术产业增加值增长15%以上，服务业增加值增长8.6%。全县接待游客1093万人次，增长16.35%。食品加工、纺织服饰、光机电、装备制造、新型建材等优势产业不断壮大，规上工业企业利润总额增长4.8%。新发展和改造农业特色产业基地54400亩，柑橘早晚熟品种结构进一步扩大，电商年销售农产品突破16.5亿元，互联网经济方兴未艾。
这是发展成果更多惠及人民的一年。城镇常住居民人均可支配收入30517元，增长9.4%;农村常住居民人均可支配收入11596元，增长10.1%;住户存款余额120.45亿元，较年初增长11.84%;实施农村危房改造1683户、棚户区改造3303套，实施农村公路硬化497公里、安防工程38公里;完成农村“厕所革命”31466座、公厕77座;完成农村饮水安全巩固提升3.5万人;新建通讯铁塔40座，新建改造基站117个，固定宽带用户净增2.5万户;建成了乐平里35千伏输变电工程，实施了农村电网改造升级，农村供电可靠率进一步提升。
一年来，我们攻坚克难、主动求变、顶压前行，集中精力办好自己的事情，主要做了以下工作：
(一)我们聚焦“六稳”要求，应对下行压力有效。
制定政策措施、加强精准调度、推动比学赶超，千方百计稳增长。新增城镇就业9025人，登记失业率控制在2.22%;金融机构存款余额177.15亿元，与上年持平，贷款余额130.15亿元，较年初增长4.5%，不良贷款占比1.12%，比年初下降0.07个百分点;实现进出口总额1.2亿美元，实际利用外资200万美元。出台了促进民营经济发展“20条”、优化营商环境意见，深入开展了“百名干部进百企、联企解困促发展”活动，为企业解决各类资金3.72亿元。全县规模工业用电量增长8.33%，华新水泥、戈碧迦光电、百丽鞋业、屈姑食品等骨干企业运行良好，规模工业完成税收1.92亿元，增长9.22%，华新水泥税收突破亿元。出台了重点项目建设和招商引资考核办法，开展了项目集中开工、项目拉练活动，实施500万元以上项目303个，其中5000万元以上项目69个，新签约5000万元以上的招商项目33个，到位资金38亿元。戈碧迦光学车灯非球面透镜制造、县人民医院金缸城院区等一批重大项目开工建设。正新休闲食品新派包装项目、江景LED照明、方晶电子等一批新产业项目建成投产。
(二)我们聚焦动能转换，产业转型升级加快。
着力培育市场主体，推动产业结构优化、竞争力提升。新发展市场主体4499户，新增“四上企业”25家，新发展总承包一级资质建筑企业2家。实施百丽鞋业精益技术改造等工业技改项目24个，泰和石化等5家企业成为省细分领域隐形冠军，屈姑食品开发出了橙饼、橙皮丁等38种新产品。支持柑橘、茶叶、核桃、小水果等产业发展基金6000万元，制定了《秭归脐橙全产业链规划》，出台了《秭归县农业特色产业发展奖补办法》，发布了秭归脐橙价格指数。选育出宗橙脐橙新品种，脐橙种植主要品种达到了18个，小水果、核桃、中药材经济效益开始显现，烤烟质效稳步提高。严防非洲猪瘟疫情进入我县，全年生猪销售收入达13.8亿元。屈原、磨坪、九畹溪、沙镇溪、泄滩、两河口等乡镇举办了各具特色的农旅活动。电商企业发展到1592家，电商产业已成为我县新兴产业;三峡大坝旅游区秭归换乘中心启动试运行，三峡竹海景区完成提档升级并对外营业，屈原故里景区年接待游客突破百万人次。西江国际大酒店建成投入运营，雲上居等一批特色民宿兴起，分级评定了乡镇旅馆。启动了“百万游客住秭归”行动，宾馆饭店年住宿人数突破40万人次。打造了南门口、食字街等特色美食街区。万象国际商贸城建成并投入运营。三峡翻坝物流产业园开展了商品车、集装箱“水-公-水”翻坝转运业务，完成商品车翻坝转运9万多台、集装箱翻坝转运3.74万标箱。
(三)我们聚焦改革创新，发展活力有力迸发。
完成了县级机构改革，机构总数减少了44个，部门内设机构减少了47个。深入推进“互联网+放管服”改革，“六多合一”改革推开做实。企业开办时间缩减至2天，不动产登记时间压缩至5天，工业建设项目施工许可压缩至50个工作日，工程项目审批不超过80天，“3550+100”改革目标基本实现。大力推进“互联网+政务服务”，实现了与省政务服务网、国家一体化在线平台对接，县乡村三级网办率明显提高，实现了政务服务“一门一窗”受理。建立了智慧旅游、治安和交管大数据平台，12345服务平台高效运行。持续深化国有企业改革，加快国有公司市场化转型，完成了楚元公司集团化改革重组，11个乡镇成立了国有公司，有效盘活了乡镇集体资产资源。推进了综合行政执法体制改革，组建交通运输、市场监管、农业农村、文化市场4个领域综合执法大队。我县乡镇政府服务能力建设入选全国10个典型经验，“村落自治”入选首批20个全国乡村治理典型案例，茅坪镇陈家坝村“积分制管理”、泄滩乡陈家湾村“占损比例补偿法”、两河口镇“四长合一”等一批基层治理新经验在省市乃至全国推广。我县成为全国乡村治理体系建设首批试点单位。扎实推进农村集体产权制度改革，我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，高质量完成了集体资产清产核资和数据审核录入任务。退役军人优抚和安置制度全面落实。
