二、2020年工作思路和重点任务
今年是奋力抗击新冠肺炎疫情之年，是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标之年，做好今年的工作，意义重大而深远。圆梦的目标越接近，我们越要爬坡过坎;对美好生活的向往越热切，我们越要奋力拼搏。我们将坚定信心、把握主动、共克时艰，一步一个脚印把秭归高质量发展推向前进，努力在全省全市区域发展大局中展现秭归更大担当、更大作为!
各位代表!岁末年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、同舟共济、尽锐作战，始终坚持将疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓，打响了一场抗击疫情的人民战争，经过全县人民的共同抗击，从2月10日起，我县无新增确诊病例、疑似病例，2月27日实现了“双清零”，治愈率100%，无重症、危重症、死亡病例，目前我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，疫情防控工作取得了阶段性胜利。虽然新冠肺炎疫情对我县经济社会发展造成了较大的冲击，但疫情的冲击是短期的，总体是可控的，不会改变我县经济长期向好的基本面。我们将用辩证的思维统筹疫情防控和经济社会发展，变压力为动力，打好危中寻机、化危为机的主动仗，坚持在防控中发展、在发展中防控，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利。
今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平视察湖北重要讲话精神，全面做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的各项工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力做好“六稳”工作，防范和化解重大风险，深入对接全省“一芯两带三区”和全市“双核驱动、多点支撑、协同发展”区域和产业发展布局，加快推进“四县四区”建设，推动高质量发展，各项工作争进位、争上游，决胜脱贫攻坚，决胜全面小康，决胜“十三五”收官。
今年我们将重点做好以下八个方面工作：
(一)尽心竭力稳增长，夯实基础奔小康。稳增长是对冲疫情影响的“压舱石”，更是全面建成小康社会的首要前提。我们必须毫不动摇地坚持发展第一要务，敢抓发展、大抓发展、善抓发展，确保经济增长行稳致远。
强力扩大有效投资。抢抓国家积极应对“一揽子”宏观政策“窗口期”，加速推进项目建设。全力谋划项目，用系统思维做好项目谋划，注重长短结合，做到统筹兼顾，谋划好今年的重点项目和“十四五”重点项目;用项目库思维做好项目谋划，做到颗粒归仓并适时进行动态调整;用产业链思维做好项目谋划，拉长产业链条;用互联网思维做好项目谋划，大力发展数字经济。抢抓国家发行特别国债、提高财政赤字率、加大地方专项债券发行力度的机遇，在交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等7大领域谋划争取项目;在公共卫生服务、应急物资保障、老旧小区改造、职业教育、城市供热供气等领域谋划争取项目;在5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新基建建设领域谋划争取项目。同时，做好三峡后续规划剩余专项资金争取，确保今年争取项目20个以上、专项资金3.5亿元以上。强化招商引资，突出招龙头、引总部、聚相关，确保全年新签约5000万元以上项目40个以上，新开工20个以上，新签约项目到位资金12亿元以上，招商引资到位资金40亿元以上。打好项目建设的组合拳，达到项目审批要快、落实用地要快、征地拆迁要快、施工建设要快，加快推进在建项目的复工复产，确保全年实施5000万元以上的重点项目140个以上、亿元以上的项目80个以上。
积极发展市场主体。加快推进各类市场主体复工复产，让经济细胞迅速活起来。加大市场主体培育力度，进一步完善“1+N”支持市场主体发展的政策措施，统筹整合各类发展资金，支持市场主体发展。引导民营企业聚焦实业、做强主业，努力培育一批“隐形冠军”“小巨人”和“单项冠军”，让企业“体强筋骨壮”。全面落实各级支持市场主体发展一系列措施，帮助市场主体渡过难关。更好地发挥积极的财政政策作用，完善差异化的金融服务，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系，积极落实国家对中小微企业提供普惠性金融政策，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。完善“政银担企”对接机制，更有力度发挥县融资担保公司的作用，促成银企合作2亿元以上。加强用工、用地、用能等要素保障。持续开展“大众创业、万众创新”，不断激发民间投资。加强对民营企业家理想信念教育、诚信守信教育、工匠精神教育，引导民营企业家健康成长。构建亲清政商关系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，创新民营企业服务方式，让民营企业扎根秭归发展。
坚决防范化解风险。严格政府债务限额管理，坚决遏制政府隐性债务增量，多渠道化解债务存量。认真执行《政府投资条例》，政府投资项目从严控制规模，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。推进国有公司市场化转型，积极探索公司债务化解新模式。加强资金运行监管，强化风险预警。按照市场化、法制化原则推进困难企业债务化解。多措并举化解银行不良贷款，不良贷款余额和不良贷款占比实现“双降”。继续严厉打击非法集资，加强对农村地区非法集资防范宣传。
(二)尽心竭力强工业，打牢支撑奔小康。制造业高质量发展是全面建成小康社会、应对疫情影响的重要支撑。工业是县域经济发展的脊梁，我们必须毫不动摇地坚持生态工业强县战略，推进创新驱动，加快动能转换，做大做强经济底盘。
提升产业水平。以我县重点产业、重点企业为核心，壮大产业链条，培育和发展产业集群，不断做强产业链、供应链、价值链，推动产业向中高端迈进。打造食品加工产业链、电子元器件产业链、光学玻璃产业链、阀门产业链、新型建材产业链、纺织服饰产业链、现代包装产业链。同时，做好水文章，打造港口经济产业链。积极推进建筑业高质量发展，支持建筑企业资质升级，打造“百亿”建筑产业链。积极发展生物医药、装备制造、电子信息、新能源等战略新型产业。抓住龙头企业这个重点，培育壮大一批具有产业链控制力的领军企业。制定重点产业培育方案，增强产业链上下游的系统性、协同性，打造“聚而优”的现代产业链。
提升创新能力。强化企业创新主体地位，引导企业加大科技投入，推动产学研合作，新增市级以上创新平台1家、双创平台及产业基地1家。实施技术研发平台提质增效工程。充分发挥屈姑等4个院士专家工作站的作用，助力产业创新升级。支持大中小企业和各类市场主体融通创新，促进更多的科技性成果在秭转化。引导创新要素向企业集聚，抓好科技型中小企业成长工程，力争新增2家高新技术企业。推进产业深度融合，实施智能制造专项行动，搭建县级工业互联网平台。支持企业运用人工智能、5G、区块链等新一代信息技术，建设智能车间和智能工厂。加强企业管理制度创新，推广百丽鞋业精益生产管理方法。发挥人才支撑作用，做好“引、育、留、用、服”文章。
提升承载能力。坚持走“工业园区化、园区产业化”的工业发展之路。做大做强做实湖北秭归经济开发区，将资金、政策、人才向园区集中，支持园区提档升级，完善园区基础设施配套，深入实施九里移民小区综合帮扶项目，着力建设绿色、循环、生态园区。组建工业园区开发公司，实行市场化运作。做好开发区扩区调区工作，实行“一区多园”布局，以县城为核心区，拓展杨林桥、两河口、九畹溪等区域，将开发区总规划控制面积逐步扩大到12平方公里以上，进一步拓展我县制造业发展空间。同时，在县外探索发展飞地经济，鼓励乡镇在县城发展飞地经济。
