4.打造更为兴盛的人文环境。深入推进社会主义精神文明建设，大力开展文明创建活动，健全志愿服务体系，持续提升国民文化素养。进一步挖掘历史文化、红色文化、民族文化和非遗文化资源，将开发和保护有机结合，构建挖掘有序、开发有度、保护有效的特色文化体系。提升公共文化服务水平，加强公共文化服务供给，不断满足群众日益增长的文化生活需求，培育壮大新兴文化业态。完善体育基础设施，开展全民健身运动，创办品牌性体育赛事。
三、奋力实现“十四五”良好开局
2021年是建党100周年，是实现第二个百年奋斗目标起步之年。受新冠肺炎疫情和国际形势复杂多变的影响，2021年经济社会发展还有很多不确定因素。全县上下要进一步提高政治站位，清醒认识疫情防控形势的严峻性、复杂性，切实树牢底线思维、增强风险意识，全力保障人民群众生命健康安全，努力克服经济社会发展的不利因素，奋力实现“十四五”发展良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共财政预算收入增长13.0%，固定资产投资增长12.0%，社会消费品零售总额增长10.8%，规模以上工业增加值增长6.0%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.2%，农村常住居民人均可支配收入增长8.3%，节能减排、安全生产控制在州定目标内。
在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，重点做好以下几方面的工作：
(一)抓项目、优环境，着力推动经济稳健增长。强化机遇意识，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，在投资端发力，牢牢把握经济工作主动权。
抢抓投资机遇。抢抓中央支持湖北省经济社会发展一揽子政策的重大“窗口”机遇，围绕国家、省、州《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，主动融入和服务州域经济发展“一核支撑”战略布局，制定专项对接规划，进一步充实“十四五”项目库。继续推行“一把手”对接项目考核机制和驻点对接工作机制，全力争取更多央省预算内投资和专项债券投资。谋划重大项目145个，力争20个进入省、州重点项目笼子。
聚力招商引资。完善“1+9+5+N”[31]招商工作体系，提高招商引资质量和水平，打造州域经济发展对外开放高地。聚焦“招大引强”，支持发展总部经济，吸引纺织服装、电子电器等上下游企业抱团转移。坚持领导带队外出招商，用活政策、创新方式、优化服务，推动招商引资成本更低、效率更高、口碑更好。跟踪推进东方希望生猪养殖、欧亚照明灯具、汽车零部件制造等项目签约落地，确保昌园商品混凝土、憬运智能包装、固纬太阳能照明灯具等项目建设一季度“开门红”。年度实际利用外资突破680万美元。
激发市场活力。推进“放管服”改革，不断优化营商环境。全面推行“证照分离”[32]改革，持续放宽市场准入。深入推进县、乡、村三级政务服务标准化建设，推动电子证照多领域使用，实现更多事项“一窗通办”“一网通办”“一事联办”“一件事一次办”“跨域通办”。加大信用信息归集，健全信用联合奖惩机制。进一步加强招投标和政府采购领域监管，积极引导企业公平参与公共资源交易活动。大力开展包容审慎监管，为市场主体提供宽松有序、公平正义的生产经营环境。
(二)抓巩固、提质效，全面实施乡村振兴。坚持系统推进、示范引领，不断加快农业农村现代化发展步伐，切实增强农村发展动力，促进农民增收致富。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善防贫返贫监测机制，保持帮扶政策和财政投入总体稳定。认真总结脱贫攻坚有效做法，为乡村振兴提供经验借鉴。深入开展扶智行动，完成农民、农村实用技术培训1.2万人次，新增新型职业农民500人。加快推进威尔达服饰二期等易迁“扶贫工厂”建设，大力满足贫困户就近就业需求。切实加强农村公共基础设施管护，科学实施易迁公共资产管理及运营，提升安置点厂房利用效率。充分利用“产业保”“防贫保”“活水计划”等扶贫资源定点帮扶、对口支援等帮扶力量，进一步织密织牢返贫防护网。
加快构建现代农业产业体系。深入实施“一村一品+”行动，大力发展林下经济，加快设施农业建设步伐。完善农村承包地“三权”分置制度，鼓励适度规模经营。以申报创建国家级现代农业产业园为契机，抓好有机茶、生态水果、道地药材、畜牧等种养产业链建设。在绿色生产、品牌建设、融合发展、科技兴农等方面持续发力，鼓励农民合作社、家庭农场提升保鲜、分级、包装等初加工水平，支持昌臣茶业、宝险农业、坤鹏生物科技等企业利用本地农副产品发展精深加工。培育农业龙头企业1家，新型市场主体60家。引导恩施硒茶交易大市场规范化运营，加快推进恩施(椿木营)高山片区中药材集散中心、李家河花卉交易中心、高罗白柚(农副产品)交易中心建设。统筹抓好农业投入品的日常安全监管，做好重大动物疫病防控，稳步提升“国家农产品质量安全县”创建成效。
大力实施乡村建设行动。以《宣恩县乡村振兴战略实施总体规划》为引领，加大传统村落和特色民居保护和利用力度，稳妥开展行政村合并。继续实施一批基础设施“补短板”项目，进一步改善农村生产生活条件。深入推进农村人居环境整治，实施农村生活垃圾无害化处理，完成70个村的厕所改造整村推进任务。大力开展村庄清洁行动，巩固提升“五清一改”成果。创建美丽乡村示范村12个，实施整治村46个，每个乡镇启动1个乡村振兴连片示范区建设。
(三)抓对接、重培育，持续壮大以制造业为主的实体经济。制造业是国民经济的支柱、实体经济的主体，要“把实体经济特别是制造业做实做强做优”。
做实对接规划。紧盯“州域经济龙头”定位，进一步突出优势产业、优化主导产业。与恩施市及恩施高新区在项目争取上协同合作，在产业承接上梯度错位，形成互为补充、相得益彰的一体发展格局。引导五金工具、新型建材向和平制造产业园布局，硒食品精深加工、生物医药向椒园生态产业园布局，电子电器向创新创业产业园布局，加快推动产业集聚区形成。支持各乡镇发展新型块状经济，推动服装鞋帽加工类企业向宣南集聚，功能服务型企业向椒园集聚，劳动力密集型企业向易迁安置点集聚。支持企业抱团发展，在产能利用发挥、产销管理衔接、产品创新提质上互动协同，降低生产经营成本，提升市场竞争力，力争建成1条10亿元产业链。
做强承载平台。以更高标准主动融入全州“国家级承接产业转移示范区”建设，稳步推进工业园区调区扩区，加大工业用地收储，完成200亩以上“标准地”建设。建成创新创业产业园南部厂区，新增标准厂房5万平方米。加快完善工业园区水、电、路、气、网、排污等基础设施配套，补齐商超、餐饮、公交、休闲等生活配套短板，启动实施和平产业工人安居工程。突出园创投资公司市场化运作撬动“沉睡资产”，通过租赁、回购、参股等方式充分盘活园区闲置资源，切实增强园区发展活力。
做优企业服务。充分发挥政策杠杆作用，激励企业在科技创新、人才培养、品牌创建、市场拓展上靶向突破。建好中小企业服务中心，深入开展领导干部走访，在房地供应、招工用工、融资协调、专技人才等方面提供定制服务。推动府院联动机制高效运行，拓宽民商事纠纷解决路径，保护企业合法权益。推进微型电机制造、装配式建筑等项目加快建设，力促预拌干粉砂浆、智能触控平板玻璃制造等项目及早投产，培育杰跃体育、德青医疗、恩美工艺等企业顺利进规，帮扶亿得来茶业、亚麦食品、神力生物科技等企业稳产增产，支持一正药业、准者体育、大派食品、兴龙工具、璟泰电子等企业做大做强。力争规上工业总产值突破16亿元，净增规上工业企业5家。
