(六)聚焦扩大对外开放，共享改革发展成果。大力实施“双招双引”行动，加速培育一批规模体量大、特色优势明显、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的产业集群，激励吸引一批重点领域紧缺人才，力争在瞪羚企业、独角兽企业和“隐形冠军”招商培育方面取得突破。坚持把改革开放作为加快追赶超越的关键一招，增强系统观念，用开放的手段、改革的办法，着力破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍。加快推进更高水平的平安岚皋、健康岚皋建设，稳步提高经济发展、公共服务、社会保障水平，完善共建共治共享的社会治理制度，切实保障和改善普惠性、基础性、兜底性民生，不断提升群众安全感、获得感和幸福感。
三、2021年经济社会发展的目标任务
2021年，是实施“十四五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长7%以上，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。实现上述目标，重点抓好七方面工作。
(一)巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴
持续巩固脱贫成果。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持过渡期内主要帮扶力量、帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，全面落实动态监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制和预警机制，密切关注易返贫致贫对象收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，坚决防止出现规模性返贫。持续做好产业就业扶贫，完善扶贫项目资产管理长效机制，加快补齐技术、设施、加工、营销等短板，强化技能培训、转移就业和自主创业，多渠道促进群众增收致富。深入开展消费帮扶行动，健全完善政府引导、社会参与、市场运作工作机制，多渠道促进农产品扩大销售。规范公益性岗位开发和管理，兜住基本民生底线。全面推进易地扶贫搬迁“睦邻之家”建设，加强安置社区基础设施、公共服务配套和社会管理，每个安置点周边因地制宜布局一批增收产业。持续开展“志智双扶”，推进农村移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为社会新风尚。
培育壮大农村产业。持续推进农业“百园提升工程”，确保创建市级航母园区1个以上，发展省市级农业产业化龙头企业4个、示范农场5个、示范合作社2个以上，新增富硒、绿色、有机认证7个以上。围绕构建以魔芋、茶叶、猕猴桃为主导，畜牧业、特色林果、中药材等为增收项目的“3+X”特色产业体系，制定全产业链发展方案和扶持奖励办法，建立产业“链长制”，不断提升产业经营化水平。高度重视粮食生产，落实“米袋子”“菜篮子”“果盘子”保障要求，严守耕地保护红线，做好农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植面积22.1万亩，建成市级蔬菜示范园区2个以上。持续壮大村集体经济，因地制宜发展“一镇一业”“一村一品”，全年新建魔芋1.1万亩、茶叶0.2万亩、猕猴桃0.5万亩，新建扩建魔芋初加工厂3个、茶叶加工厂2个，打造万亩林下魔芋种芋示范镇1个、猕猴桃优质果园基地镇1个和林下魔芋种芋基地村10个、猕猴桃示范村20个。持续做好动物疫病防控，加大生猪养殖力度，重点支持种猪基地建设，推广“猪沼园”模式，新建规模养猪场32个，做好保供稳价工作。
推进美丽乡村建设。坚持规划引领发展、项目支撑规划、试点示范带动，强化分类指导、分批推进，加快制定乡村振兴五年发展规划，率先启动一批示范村。牢固树立“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着要素走”的理念，加大产业类和普惠性、基础性、兜底性项目谋划争取力度，努力为全面推进乡村振兴筑牢坚实基础。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，创建省市级美丽宜居示范村10个。切实提高农村公路养护水平，确保成功创建省级“四好农村路”示范县。推动基层民主建设，倡导文明乡风，增强村级自治和服务功能。
(二)突出重点以保促稳，推动县域经济快速恢复
紧盯项目扩投资。牢固树立“项目为王”的理念，以项目看实绩、以项目论英雄、以项目比高下，精心实施“产业项目建设年”活动，力争全年产业项目投资增长10%以上。健全完善重点项目推进机制，选择投资额度大、带动性强的一批项目实施集中攻坚，确保年度116个项目完成年度投资70亿元以上。全力推动安岚高速公路县城至陕渝界段加快建设，争取西渝高铁过境段启动建设，建成安岚高速公路县城连接线、横溪至陕渝界、石门镇至红光、香河桥至汉滨桂花等4条公路改扩建工程，确保完成21个市级重点项目建设任务，启动G211至G541水围城连接线、G541南宫山至平利八仙二级公路改建、大道河汉江大桥等一批项目前期工作。全面强化项目规范化管理，严格落实项目业主单位主体责任，严格遵守“四制”管理和基本建设程序，严格执行重大建设项目风险评估、招投标管理制度和政府投资条例、财政资金审批管理办法，严格实行政府债务负面清单管理，确保项目建设程序规范、资金使用安全高效。
狠抓园区保企业。突出六口工业集中区的承载作用，重点抓好六口、蔺河、水围城、苦桃湾四个工业园区建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，吸引更多企业和产业类项目向园区聚集，实现六口工业集中区总产值达28亿元以上，园区从业人员达3500人以上。统筹做好蔺河、水围城工业园区和民主毛绒玩具园区招商引资、项目落地、企业达效等工作，建成水围城二期及配套设施、蔺河工业园区仓储和防洪堤、连接线项目，推进民主镇毛绒玩具产业聚集区建设，努力打造一批县域工业发展的“领头羊”。优化完善工业发展推进机制，实行“一个产业行业、一位县级领导挂联、一个责任部门包抓、一个实施方案推进、一套考核方案奖惩”，推动包装饮用水、富硒食品、毛绒玩具、电子产品、鞋袜加工等五大重点工业行业加速发展，打造2—3条“一业一链”产业集群。围绕工业企业纾困解难、稳产达效、提质增效，实施“百企服务提升工程”，建成诚讯电子、中特显示屏等15个签约项目，完成烛山食业迁建和硒宝山泉、苏陕玉盛、好运鞋业等一批重点企业技改扩能，新增“五上企业”16户以上，确保规上工业增加值增长7%以上，六口工业集中区和飞地经济园区引进千万元以上入园企业6户以上。扎实做好新社区工厂招工稳岗、员工培训和企业运营管理工作，积极推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，新培育认定新社区工厂10家以上，引进毛绒玩具(轻纺)总部型企业1家，累计带动群众就业1400人以上。优化支持市场主体发展的发展环境，落实援企稳岗政策措施，更加重视新业态、新产业、新技术的培育、引进和发展，千方百计培育壮大市场主体，全年新增各类市场主体1300户以上。
强化措施促就业。坚持就业优先政策，健全完善就业稳岗激励机制，以脱贫人口稳岗就业和高校毕业生、复退军人、禁捕退捕渔民、残疾人为重点，加大零就业家庭帮扶力度，实施万人稳岗就业计划，确保城镇新增就业1200人以上。加快“实名制”动态就业服务系统建设，建立就业需求调查、失业监测预警和常态化就业供需对接机制，优先保障县内企业用工需求，引导务工人员返乡创业，促进更高质量充分就业。建立完善劳务输出转移就业一批、招引企业扩大就业一批、社区工厂促进就业一批、农业园区带动就业一批、工程项目吸纳就业一批、开辟公益岗位解决就业一批、技能培训推动就业一批、政策扶持激励创业一批“八个一批”就业举措，支持多渠道灵活就业。深入开展特色职业技能培训，启动省级返乡创业示范园创建，建成县级创业孵化基地2个，完成劳动技能培训3000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。
