坚持“生态立县、产业兴县、质量强县”的实施路径，统筹生态经济化和经济生态化，建设“三县一区一带”，即：坚持质量提升，建设中国名茶大县;坚持标准引领，建设全省中药材种养基地示范县;坚持示范带动，建设全省乡村振兴先进县;坚持创新发展，建设省级高新技术产业开发区;坚持区域协同，建设蒋家坪至关垭子百里生态产业示范带。预期目标为：生产总值年均增长7%以上，规上工业增加值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长5%，城乡居民收入年均分别增长7%、8%，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长8%，三次产业比重调整为12:53:35。
(一)巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。始终把防止规模性返贫摆在突出位置，保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口跟进监测收入水平变化和“两不愁、三保障”巩固情况，做到及时发现、快速响应、精准施策、动态清零。加强农村路水电讯室等基础设施运营管理，确保持续发挥作用。扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，推进移民搬迁安置区“十小工程”全覆盖，确保搬迁群众融入新社区、过上新生活。紧扣“一带两区五大基地”发展格局，着力构建以茶饮首位产业突破发展，绞股蓝、中药材、生态猪、富硒粮油四大特色产业示范引领，魔芋、核桃、蚕桑、烤烟、食用菌等小众产业多元支撑的产业体系，建成国家现代农业产业园。聚焦“一城十镇百村”，高质量编制国土空间规划和实用性村庄规划，加快实施城市更新行动和乡村建设行动，巩固提升国卫、国园创建成果，建成全省乡村振兴先进县、县城建设示范县和老县、长安2个省级乡村振兴示范镇，打造老县蒋家坪、广佛塘坊、城关三里垭等一批乡村振兴示范村。
(二)坚持绿色循环发展，做大做强环保工业。以创建省级高新技术开发区为引领，发展壮大陈家坝绿色产业园、长安茶饮产业园、老县新材料产业园，全力推动经济体系优化升级，努力将“一区三园”打造成创新发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。以做强实体经济为根本，以增强产业链供应链能力为方向，按照“龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载”的思路，大力发展重晶石新材料、先进化工新材料、半导体硅材料等支柱工业，打造百亿新材料产业集群，培育一批富硒食品、生物医药、新型材料、智能制造等领域高新技术企业和科技型中小企业，积极构建业态共生、链条互补的现代化工业体系。
(三)激发生态康养活力，加快发展全域旅游。围绕全域景区化、景区特色化、镇村景点化、配套景观化、服务便捷化，整合乡村旅游资源，持续做优“三线八景两日游”，打造红色旅游蒋家坪、最美田园长安镇、自然生态天书峡、人文历史女娲山等具有平利特色的精品旅游目的地，建成全省全域旅游示范县、全国知名康养旅游目的地。大力培育医药康养、森林康养、文旅康养等康养产业，推动形成养生养心、养老养颜、药疗理疗等健康养生新业态，打造百亿康养产业集群。加快推进茶旅融合，建设一批特色茶镇、乡村茶庄、田园茶吧和茶文化景点、茶主题公园、茶旅研学基地，培育乡村民宿100户、精品农家乐100家、高端寒舍1000家，打造一批休闲品茗、度假观光、健康养生的优质旅游体验地，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。
(四)繁荣商贸物流服务，努力扩大市场消费。加快建设区域性商贸物流中心、商业综合体，建成安康无水港平利区域分拨中心，大力推进集镇、社区购物中心和综合农贸市场建设，以集聚效应打造新的消费增长点。坚持政府主导、市场运作，支持和鼓励各类市场主体参与基础性、公益性服务业供给，引导社会力量创办健康、养老、托幼、家政、物业等生活性服务业，培育发展线上零售、教育医疗等新型消费，激发消费潜力和活力。深入实施数字赋能工程，加快建设数字经济产业园，鼓励支持新型材料、富硒食品、三产消费等龙头企业“上云上平台”，促进数字技术、网络技术、智能技术与实体经济深度融合，形成集仓储物流、网上创业、电子商务于一体的综合性数字经济运营基地，推动产业数字化、数字产业化。
(五)守护蓝天绿水青山，筑牢生态安全屏障。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施坝河、黄洋河、岚河、吉河等重点流域综合治理，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，坚决落实“禁伐、禁渔、禁采、禁烧、禁猎”要求，确保全县森林覆盖率达72%，出境断面水质保持在国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数年均保持在95%以上。扎实开展耕地质量保护与提升行动，探索推广“田长+园长+户长”耕地保护机制，强化农业病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广实施农业高效节水灌溉技术，做好农业废弃物资源化利用，强化节能减排，推动绿色低碳循环发展。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，强化城乡人居环境综合整治，大力实施村庄清洁和绿化行动，分类有序推进农村“厕所革命”，打造一批美丽宜居的示范镇村和美丽庭院，全面提升生态文明建设水平。
(六)持续厚植民生福祉，共建共享发展成果。积极争取荆康铁路、安张衡铁路过境平利，全力推动通用机场、桐平和岚平高速公路连接线项目，持续推进农村公路建设，提高农村饮水安全保障水平，推动城乡电力设施改造升级，加快新基建布局，扩大5G网络覆盖面，全面补齐“路水电讯”等基础设施短板。持续推进义务教育优质均衡发展，加快构建现代职业教育体系，不断提升城乡医疗服务能力，积极繁荣文化、体育事业，建立健全养老服务体系，提升社会保障能力，优化就业创业服务，努力提高公共服务水平。统筹推进基层治理体系和治理能力现代化，着力构建大应急、大安全、大减灾工作格局，扎实开展“八五”普法，健全多元化矛盾纠纷排查化解机制，进一步完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，全面提升风险防范能力，切实维护社会稳定。
三、2021年重点工作任务
2021年是中国共产党百年华诞。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕来平考察重要讲话重要指示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以高质量发展巩固拓展脱贫成果、引领乡村振兴，确保“十四五”开好局起好步。
全年经济社会发展预期目标是：生产总值增长7%，地方固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8%，财政一般预算收入增长6%，城乡居民收入分别增长7%和8%。重点抓好以下几方面工作：
(一)坚持项目引领，实现高质量发展新突破
牢固树立“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，凝聚“以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄”的共识，做到常年抓项目、月月抓招商、天天抓落实，努力以高质量项目推动高质量发展。
紧扣发展抓项目。绿色农业以建设国家现代农业园区、中国名茶大县、中药材种养基地示范县为目标，加快推进农业产业基地和基础设施建设、茶叶精深加工、秦汉古茶恢复研发中心、绞股蓝食品开发、5万亩道地中药材基地等项目。环保工业以创建省级经开区为目标，加快推进“一区三园”基础设施配套、数字经济产业园标准化厂房、安得利技改扩能等项目。生态旅游以创建省级全域旅游示范县为目标，加快推进蒋家坪省级旅游名村、广佛塘坊田园综合体、千家寒舍、“三线八景”提升等项目。城乡建设以创建全国“四好农村路”示范县、省级县城建设示范县、乡村振兴先进县为目标，积极推进渡正路改造、西大桥重建、县城老旧小区改造、蒋家坪秦巴古茶村公路建设、乡村振兴示范镇村、农村人居环境整治、高标准农田建设等一批基础设施建设项目。加大赴市跑省争取项目力度，确保全年争取中省基本建设类项目到位资金增长15%以上。
