五年来，我们坚持团结苦干，围绕发展聚力，拼搏奋进动能持续增强。在县委的坚强领导下，全县上下齐心大干，营造了风清气正、真抓实干、争创一流的干事创业氛围。坚持重大事项向县委汇报，坚决落实县委各项决策部署。认真执行人大决议、决定和审议意见，严格执行人大工作绩效标准，依法接受人大及其常委会监督。坚持政府与政协的双月协商机制，自觉接受政协民主监督。坚持阳光行政，全面推行“三单制”，主动接受法律监督、审计监督、群众监督和舆论监督。在接受监督中加强自身建设、聚集发展合力。供销、移民、粮食、物价、人防、武警、消防、石油、气象、外事、民族、宗教、慈善、烟草、保险、商会、妇女儿童、志愿服务、红十字会等各个方面都作出了重要贡献。镇坪大地，干部担当实干、企业奋进创业、群众奋发图强，时时处处都充满着生机与活力，释放着信心与希望。
五年的发展成就，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大有效监督、县政协鼎力支持的结果，是各方帮扶、协作援建的结果，是全县上下苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位代表、各位委员，向各人民团体、驻镇官兵，向中国药科大学、常州市钟楼区、省级联县扶贫团、市级帮扶单位，向所有关心支持镇坪发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，发展之路从无坦途。在历经艰辛、取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观环境和疫情等因素影响，“十三五”期间地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、城乡居民收入等指标未达预期，发展不足仍是镇坪现阶段最大的实际，追赶超越的路上还存在一些需要正视的问题：经济总量小、产业基础弱、技术水平低、结构不合理等不平衡、不充分问题仍然突出;基础设施、资金、技术、人才等要素瓶颈尚未根本突破;大项目、大企业偏少，新技术、新产业不多，追赶超越的基础支撑还不稳固;财政实力不强，教育医疗、就业增收、市政建设、社会治理等民生领域还有不少短板弱项;思想不够解放、创新能力不足，抓落实的标准、效率与高质量发展要求还有差距。这些发展中的问题，我们要用开放的思路、改革的举措、发展的办法和久久为功的奋斗来逐一破解。
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照“1144”的总体思路，坚持追赶超越再谱新篇这一目标定位，突出高质量建设美丽富裕新镇坪这一工作主线，大力实施生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县“四大战略”，奋力建设美丽镇坪、富裕镇坪、活力镇坪、幸福镇坪“四个镇坪”，全面把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
“十四五”处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，也是镇坪新一轮发展战略机遇期。我们要紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放”目标，坚持“聚势发展、聚智创新、聚焦产业、聚力富民”路径，将追赶超越再谱新篇的意识和行动贯穿到经济社会发展全过程、各领域，推动生态立县的根本性作用全面彰显、产业富民的集约成效初步显现、工业强县的支撑力度明显增强、旅游兴县的势能充分激发，美丽镇坪、富裕镇坪、活力镇坪、幸福镇坪实现协同推进，高质量建设美丽富裕新镇坪取得阶段性成就。突出抓好四个方面重点：
(一)聚焦建设美丽镇坪，构建高效率城乡融合体系。编制国土空间规划，统筹城乡协调发展。围绕保护最美生态。推行绿色生产方式，严守生态红线、环境质量底线和资源利用上线，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续保持空气质量全省领先、南江河出陕断面水质Ⅱ类标准以上。围绕打造最美人居。坚持产城景融合发展，深化全国“两山”实践创新基地建设，推进通用机场、安张铁路和十巫高速过境、国省干线改造等重大项目，实施城镇更新、产业基础、智慧城市、乡村建设等配套工程，建设一批特色集镇、新型社区和乡村振兴示范村。围绕塑造最美人文。持续加强乡风文明建设，大力推动长寿文化、盐道文化、药乡文化等文化品牌转化，提升美丽镇坪内涵。
(二)聚焦建设富裕镇坪，构建高质效特色产业体系。坚持把产业转型升级作为主攻方向，推动特色产业向中高端迈进。实施“两带”示范工程。以平镇高速路为轴线，布局一批富硒食品和加工制造业实体，打造平镇高速循环产业示范带。以曙河干流为轴线，布局一批健康养生和休闲旅游业项目，打造曙河康养旅游示范带。实施“三区”承载工程。突出中药特色，集成科技、品牌、人才、资本等要素，聚集一批中药产业链龙头项目，打造区域引领的飞地经济环保产业园区。突出道地特色品牌、区块相对集中，聚集一批特色农产品加工项目，打造承载链主企业的富硒产业园区。突出高海拔镇村产业特色，推进一批特色农业示范园、示范村，打造彰显地域特色的高山农业产业园区。实施“四大支柱”培育工程。中药产业，围绕飞地中药产业园，推动中药道地化、科研精细化、基地标准化。富硒产业，围绕龙头建链条，标准、质量、品牌联动，打造生态富硒农产品供给基地。加工制造产业，聚焦配件制造、建材加工等重点，承接产业转移、延伸产业链条。康旅产业，依托资源抓融合，推进康养产业、产品和服务全域化，争创全域旅游示范县。
(三)聚焦建设活力镇坪，构建高水平开放发展体系。在解放思想中统一思想，推动改革和开放相互促进。持续深化重点领域、关键环节改革，大胆推行切合县情的“小切口”和“小步快走”改革，推进体制机制创新，释放制度改革红利。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，紧扣延链补链强链，提升产业基础能力，激发市场主体活力，积蓄经济增长动能。更加积极“走出去”，更加包容“请进来”，主动融入中省开放战略，以投资最便利、审批最高效、服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境，打造秦巴区域开放“高地”、投资“洼地”，在更高水平的开放开发上行稳致远。
(四)聚焦建设幸福镇坪，构建高品质民生保障体系。坚持尽力而为、量力而行，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，狠抓产业就业促增收，做鼓做实群众“钱袋子”。提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，补齐教育文化、卫生医疗、社会保障等领域的突出短板。健全多层次社会保障体系，提高公共服务均等化水平。深入推进法治镇坪、平安镇坪建设，着力增强应急保障能力，不断健全公共安全体系，坚决守牢安全发展底线。持续提高政府行政效能，加快构建社会诚信体系，推进县域社会治理现代化，形成共建共治共享社会治理新格局。关心关爱“候鸟”群体，凝聚“新镇坪人”热爱镇坪、建设镇坪的强大合力。
三、2021年重点工作
今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是追赶超越、再谱新篇的关键一年，做好今年工作至关重要。全年经济社会发展预期目标为：生产总值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长14%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。
(一)聚力扩大有效投资，扎实推进重点项目建设。实施高质量项目建设行动计划，完成重点项目投资31亿元以上。
