切实保障粮食安全。严格落实“米袋子”“菜篮子”保障要求，夯实粮食安全责任制到村组、到人头、到地块。深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治，全面落实统筹利用撂荒地促进农业生产措施。严守耕地保护红线，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，建设高标准农田1.7万亩，确保粮食播种面积10.6万亩、粮食总产量2.7万吨以上。支持县农科所玉米新品种选育，加快脱毒洋芋良种技术推广。落实农业防灾减灾措施，扩大农业保险覆盖面。培育农业经营主体，完善冷链设施建设，推动粮食、蔬菜适度规模经营。
实施乡村建设行动。全面修编乡村规划，严格乡村规划行政执法。鼓励村集体与龙头企业合作，盘活集体建设用地、土地林地和项目资源，加强集体资金资产使用绩效监管，提升集体经济组织经营能力。改善提升路、水、电、讯等农村基础设施，健全落实运行管护长效机制。深入推进农村人居环境整治，聚焦重点旅游村建设，梯次提升净化、绿化、亮化、美化水平。实施“能人兴村”和“双培双带”工程，加强乡村人才队伍建设。统筹推进文化振兴。深入推进新民风建设，健全“三治结合”乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
(五)拓展城镇发展空间，提升宜居宜业宜游品质。突出县城辐射带动，推动集镇、社区协调发展，构建和谐宜居、生态优美、特色鲜明、充满活力的新型城镇化发展格局。
加快品质城镇建设。完成《国土空间总体规划(2020—2035)》编制，启动新一轮城镇控制性详规修编，建立城市规划建设顾问制度，以高水平规划引领高品质城镇建设。推动县城扩容提质。实施城市更新行动，疏解老城、南拓北进，拉大县城骨架，提升县城品质。有序推进机关单位公共资产整合腾退，优先保障绿地、停车场等公共服务设施用地需求。稳步推动综合批发、货运场和教育、文化、体育资源向城南和文彩新区转移。聚焦应家坪和黄龙潭片区，狠抓基础配套，推进整体开发，打造县城南北两个门户区。提升集镇承载能力。持续推进曾家县域副中心建设，加快提升曙坪旅游名镇品位，聚力提升钟宝集镇承载能力，支持牛头店、上竹、华坪等集镇错位发展，切实提升集镇规划建设水平，完善集镇公共服务配套，彰显宜居城镇特色，发挥城乡融合桥带功能，努力让集镇吸引人、留住人。
强化城镇精细管理。依法实施最严格的规划管控，严控县城核心区开发建设强度。建立城镇规划、建设、管理相统筹的管理体制。深化城管执法体制改革。加大城市管理投入，加强执法队伍建设。持续推进违法建设专项治理。启动智慧城管平台应用，提高城镇管理效率。常态化推进县城水域清漂保洁。强化“门前四包”责任落实。持续巩固国家卫生县城创建成果，扎实推进国家园林县城、国家森林城市和省级文明县城创建，构建共建共治共管共享格局，擦亮城市形象“窗口”。
推进产城深度融合。强化经营城镇理念，做大做强城市经济。发展楼宇经济，推进南江国际、广场大厦、山海明珠、南江帝景等商住综合体建设，鼓励企业总部、创客和商业实体店向商业综合体集中。提升深山来客、镇坪大酒店等宾馆餐饮服务水平，力促盐道大酒店、水务集团镇坪宾馆等项目投入运营。加快发展批发零售、交通运输、物流快递、文化娱乐、现代金融、教育培训、夜间经济等产业。支持电力、水务、银行、保险、烟草、邮政、石油、天然气等国有企业拓展业务、提升效益。
(六)发挥生态资源优势，深入推进“两山”实践创新。坚定实施生态立县战略，持续开展污染防治攻坚战三年行动，积极创建省级生态文明建设示范县。
坚决打好蓝天保卫战。持续开展大气污染防治行动。坚决落实《安康市化龙山国家级自然保护区条例》。加强生态公益林保护。加快“气化镇坪”建设。推进电采暖和电能替代工程。禁止销售、使用劣质煤。大力推行绿色施工，强化扬尘污染防治。常态化开展餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹等专项治理。实施营造林10.5万亩以上。全面推进林长制改革，加强森林资源、野生动植物保护，维护生态安全和生物多样性。完善大气质量监测预警体系，确保空气优良天数345天以上。
坚决打好碧水保卫战。严格执行《汉江流域水质保护条例》，扎实开展南江河“十年禁渔”保护行动。完善水生态智能监测系统，全面落实水电站生态基流制度。夯实“河长+警长+督查长”责任，持续开展河道专项整治，根治河道乱挖乱占、乱堆乱倒现象。加强水源地保护和城乡饮用水管理。强化农业面源污水管控，加大畜禽养殖污染治理，严格畜禽养殖禁养区、限养区布局。加快实施农村生活污水处理、农村厕所改造等项目。提升县城污水处理厂运管水平，健全城乡污水管网和处理设施体系，扩大城乡污水处理设施覆盖面。加强水生态监测预警和执法监管，确保南江河出陕断面水质Ⅱ类标准以上。
坚决打好净土保卫战。高质量编制并执行国土空间规划。严格落实“三线一单”管控机制。严格执行耕地保护制度。以钉钉子精神抓好中省环保督察反馈问题整改。巩固污染耕地安全利用成果，全面实施土壤污染防治计划。深入推进土壤基础调查，健全土壤环境质量监测网络。扎实推进水土保持工程。开展耕地地力提升行动，实施测土配方施肥工程，推进农用化肥减施增效。积极创建省级生活垃圾无害化处理示范县。扎实推进绿色矿山综合治理。深入开展违建别墅和“大棚房”清查整治。
(七)用活财税金融杠杆，增强撬动资源要素效能。财税金融政策是资源配置的重要动力，必须研究方法、用好用活。
打造阳光财政。坚持财政资金预算、使用、绩效全过程公开，实行阳光预算、阳光收付、阳光采购、阳光账户、阳光绩效，公开接受监督。实施零基预算管理，加强财政资源统筹，持续提高理财水平。强化预算绩效管理，推行县镇财政绩效管理标准化，做到花钱必问效、无效必问责。加强政府债务管理，防范化解地方政府隐性债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，一般性支出和“三公经费”压缩15%。抢抓“六稳”“六保”政策机遇，加大专项资金申报力度。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，争取专项债券资金2亿元以上，促产业发展、保市场主体、稳财源基础。
推进依法治税。落实减税降费政策，激发市场主体活力，涵养稳固税源基础。深化征管体制改革，提升依法治税能力。建立协税护税机制，强化税源监控措施，做到依法征收、阳光征收、应收尽收，确保地方一般公共预算收入增长6%以上。完善税务稽查工作机制，加大税收征管执法力度，依法打击各类涉税违法行为。加强税法宣传教育，提升便民办税服务，构建纳税信用体系，推动形成纳税人依法申报、诚信纳税的良好税务环境。
聚力有为金融。建立金融有效支持实体经济激励机制，推动金融投向与地方经济发展高度融合，力促县域金融机构贷款余额增长10%以上。坚持金融绩效考核与财政项目合作挂钩，加强金融机构贷款增量、服务效能考核。加大金融机构、金融服务引进力度，完成长安银行镇坪支行筹建，支持金融机构扩大镇村服务网点覆盖面。推行产业项目和小微企业金融顾问制度。建立政策信息、市场主体培育信息共享机制，引导金融资源向重点产业、乡村振兴、科技创新等领域聚集。完善政银企担联动机制。推动县级融资平台整合。鼓励企业抱团发展，提升综合授信评级，破解小微企业融资难。加快社会诚信体系建设。完善金融风险防控机制，依法稳妥解决集融资领域突出问题。
