二、2020年主要目标和下一阶段重点任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。4月20日至23日，习近平总书记来陕考察，第一站就到商洛，使我们备受鼓舞和激励。总书记的重要指示和“五项要求”，为我们指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。刚刚闭幕的全国“两会”，对今年工作进行了全面安排部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实全国“两会”精神，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，抓住国家实施乡村振兴战略、共建“一带一路”大格局、推进西部大开发形成新格局和我省推动陕南绿色循环发展等重大机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章!
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，牢牢把握新时代追赶超越新要求，坚定生态优先，加快绿色转型，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，努力克服新冠肺炎疫情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
主要预期目标是：生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长7%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.3%和3.3%以内，生态环保和节能减排完成省上下达任务。
(一)决战决胜脱贫攻坚。紧盯贫困人口“清零”目标，不获全胜决不收兵，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
全面完成减贫任务。紧扣“三落实、三精准、三保障”，瞄准突出问题精准施策，扎实开展“三排查三清零”，集中力量攻克深度贫困堡垒，着力解决剩余1.53万贫困人口脱贫问题。持续深化宁商扶贫协作，用好中省定点帮扶和国企、高校、卫健三支帮扶力量，推进“万企帮万村”精准帮扶行动。坚持扶智扶志不放松，深入开展“四扶五风六化”活动，不断激发内生动力。
巩固扩大脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，认真开展脱贫攻坚普查。坚持规模化、产业化、市场化发展，培育全产业链脱贫主导产业，发挥“三区”人才和科技特派员力量，建立更加稳定的利益联结机制。实施集体经济培育和农产品促销工程，提升消费扶贫、电商扶贫，扶持发展创业致富带头人，整合发展要素，盘活农村资源、资产和资金，着力增强造血功能，壮大村级集体经济。
构建脱贫长效机制。做好易地扶贫搬迁旧宅基地腾退、复垦复绿和土地增减挂钩工作，落实后续扶持“1+7”政策举措，发展社区工厂、扶贫车间、就业基地和各类园区，保障贫困群众就地就近就业。抓好“双示范”社区创建，完善教育医疗、社会保障均等化公共服务。建立健全返贫监测预警、动态帮扶、扶贫资产管理和基础设施后续管护等长效机制，强化风险防控，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。
(二)全力以赴抓项目促投资。实施新一轮稳投资行动计划，强化要素保障，狠抓项目谋划和建设，夯实稳增长基石。
强力推进项目建设。继续落实重大项目包抓责任制，全年实施市级重点项目190个，完成投资371亿元。推动西十、西康高铁和丹宁高速丹凤至山阳段、洛卢高速等30个重大基础设施项目开工建设，推进镇安抽水蓄能电站、商南硅科技产业园、丹凤新雨丹中药科技产业园等136个重大产业项目建设，力促陕西锌业纳米氧化锌、柞水盘龙生产线改扩建、山阳光学盖板玻璃及复合材料制造等75个项目建成投产。加快洛南镁材料综合开发利用、镇安钨钼产业园等130个重大项目前期工作，力促丹凤航空航天博览园等30个项目具备开工条件。
强化项目要素保障。进一步优化审批服务，开展投资项目在线审批和并联审批，最大限度缩短项目落地时间。加大项目前期投入，积极争取国家“两新一重”、基础设施补短板、推进乡村振兴、加大民生投入等项目资金支持，推行“专项债券+市场化融资”模式，鼓励社会资本参与项目建设。加强土地、能耗等要素保障，强化项目督导考核力度，积极破解项目建设难题，提高项目建设质量。
提升项目谋划水平。精心编制好“十四五”规划，紧盯国家战略动向、政策导向、资金投向，认真策划一批符合高质量发展要求、投资规模大、市场前景好、带动能力强的重大项目，力争有更多项目纳入国省规划和计划“盘子”。健全完善接替有序的重大项目储备机制，县区策划储备项目不少于200个，其中10亿元以上项目不少于20个。
(三)全面推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，加快补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。
大力发展特色现代农业。进一步充实“米袋子”，丰富“菜篮子”，稳定粮食面积和产量，恢复生猪生产，保障重要农产品有效供给。推进全国名特优新农产品试点市创建，打造商洛农产品区域公用品牌，做大做强食用菌、核桃、板栗、中药材等特色产业，加快将“小木耳”培育成“大产业”。巩固国家农产品质量安全市成果，推动质量安全追溯和出具合格证全覆盖，抓好有机肥增施推广和农业生产废弃物资源化利用。发展新型农业经营主体，培育创意农业、数字农业等新业态，促进农村一二三产深度融合，千方百计增加农民收入。
持续改善农业农村条件。强化村庄规划管理，基本完成县域层面村庄规划布局。推进农业综合开发，修建高标准农田5万亩，治理水土流失260平方公里，完成商州洛旗河等3座水库除险加固，巩固提升10万人饮水安全。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，强化交通、水利、电力、通信等基础设施建设，推进国省“四好农村路”示范县、镇创建。持续整治农村人居环境，改建农户卫生厕所8万座，基本完成农村学校厕所改造，行政村生活污水、垃圾有效治理率分别达到20%和90%以上。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
深化农业农村各项改革。严格耕地和基本农田保护，落实农村土地承包关系长久稳定政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，推进农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革。推进供销社综合改革，抓好“村社共建”基层组织等工作。加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心下移，积极调处化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。
(四)加快产业转型升级步伐。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。
加快创新型商洛建设。推动商洛国家级高新区创建进入审批环节，搞好商洛国家农业科技园区建设，支持柞水国家创新型县和山阳省级创新驱动县域经济发展示范县建设。加强知识产权保护，抓好原始创新、产业技术创新和高新技术创新，培育高新技术企业5家，实施科技成果转化项目10个。加强教育、卫生、文化等人才队伍建设，引进高层次紧缺人才，创新留人用人工作机制，吸引科技人员、高校毕业生等重点人群来商创新创业。积极承接省内外军工产业转移，推进军民融合发展。
