主要预期目标：“十四五”地区生产总值年均增长8%左右，一二三产年均分别增长6.5%、8%、8%左右，规模以上工业增加值年均增长10%左右，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右;一般公共预算收入年均增长2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%、9%左右，城镇化率提高到60%以上，森林覆盖率达65%以上;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。到2035年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。
高质量发展主要目标：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右，工业投资、民间投资分别占固定资产投资比重30%、50%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
(一)坚定不移抓好“产业德江”建设，构建高质量现代产业体系，推动新型工业化实现新突破。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把加快新型工业化作为突破口，协同推进农业现代化和旅游产业化，奋力开创“产业德江”高质量发展新局面。
大力推动新型工业化。围绕200亿元级园区规划目标，狠抓“一区三园”建设，推动企业向园区集聚。加快推进“退二进三”规划实施，积极培育引进农机、灯饰、卫浴等关联企业，打造以五金加工、现代商贸和大数据为主导的北城综合型生产性服务业聚集区。加快推进冷链物流中心建设，积极培育引进肉牛、花椒、天麻、茶叶等精深加工关联企业，打造以农特产品加工、中医药加工和农特产品物流中心为主导的煎茶农特产品加工园。加快推进汽贸综合服务中心建设，积极培育引进汽车销售、维修、零配件等关联企业，打造以汽车贸易及关联配套为主导的关口汽贸产业园。加快推进基础配套建设，积极培育引进建材加工、石材加工等关联企业，打造以新型建材、大型石材加工为主导的共和黄金水道物流园。实现新增规上企业35户以上，工业总产值100亿元以上。大力推动农业现代化。坚定不移推进“2+N”产业发展，做强“德供土牛”，全力打造省级肉牛重点县，实现牛存栏22.5万头、出栏8.2万头以上;建成国家花椒种植标准化示范区，建成30万亩优质花椒基地，规划建设省级花椒研发中心和区域性展示交易中心;做优茶叶、天麻、脐橙、核桃、烤烟等特色产业，做大蔬菜、食用菌产业。扎实做好林下经济这篇大文章，建成特色林业产业基地53万亩以上、林下经济产业基地13万亩以上。实行最严格的耕地保护制度，抓好29万亩“两区”保护，确保粮食播面和产量只增不减。建成高标准农田8万亩。强化农产品品牌建设和质量安全监管，创建德供土牛、德江花椒、德江天麻、德江白茶、田秋脐橙等农产品区域公用品牌。全面完成天麻、铁皮石斛食药同源试点工作。打造智慧农业，争创一批省级以上农业龙头企业和农民专业合作示范社。大力推动旅游产业化。优化“一城四区”布局，中部以县城为中心，依托城市休闲空间、商业综合体等城市功能，打造宜居宜业宜游旅游目的地城市，建成南城、北城商贸旅游综合体和玉溪谷温泉小镇;东部依托新滩梦屿、湿地公园、潮砥古镇、枫香溪会议会址等文化旅游资源，打造乌江秘境生态旅游度假区;南部依托武陵陶缘、农业公园等农旅资源，打造农体旅康养休闲度假区，建设高家湾体育小镇;西部围绕土家风情等民俗资源，打造特色乡村文化旅游体验区;北部依托五彩洋山河、泉口万亩草场等资源，打造地质奇观户外探险旅游区。建成国家级全域旅游示范区，创建旅游景区4A级4个、3A级10个，打造旅游度假区2个、森林旅游示范小镇1个、森林康养示范小镇2个，游客接待量达到1600万人次，旅游总收入达到130亿元。
(二)坚定不移抓好“枢纽德江”建设，构建高质量发展支撑体系，推动新型城镇化实现新突破。紧扣加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市目标，大力实施城镇化提升行动。
优化城镇空间布局。坚持以人为核心的新型城镇化，科学布局“三生”空间，完成国土空间总体规划，形成“多规合一”、产城融合发展格局。主动融入新发展格局，积极对接成渝地区双城经济圈、长三角地区、粤港澳大湾区，积极推动德思印同城化发展、德江与务正道协调发展，加强与周边县域经济交流合作，提升区域中心城市首位度。加强乌江区域开放协作，打造乌江生态经济融合区。优化行政区划设置。推进农业转移人口市民化，城市建成区面积突破30平方公里，城区人口达30万人以上，常住人口城镇化率达60%以上。构建城镇支撑体系。抢抓“六网会战”机遇，补齐城镇基础设施等领域短板。建成黔北(德江)机场。积极对接昭黔铁路、涪柳铁路、贵郑高铁过境德江段前期工作。建成德余高速，规划建设德印高速、沿务高速、德思快速干道、城市快速环线等项目，改造一批国省干道。启动1000吨级乌江航道提级改造及共和枢纽港口提升工程。加快建设共和水库等供水保障工程。规划建设500kV输变电、黔东北储气中心、大型油库、风电场等能源保障工程。加快推进5G、物联网等信息保障工程。做大做强城镇经济。坚持以城聚产、以产兴城，依托“一区三园”平台和城市商贸旅游综合体，促进产业发展与城市建设协调融合。加快推进强德、城投等国有公司实体化市场化运营，并积极培育为上市企业。引进培育一批批发、零售、物流龙头企业，推进黔东北会展中心、城市商贸综合体、商业街区等项目建设，建成商贸综合服务商圈3个，推动商贸业集群发展。引进一批大数据关联企业，打造黔东北大数据服务中心。积极引进金融、担保等金融服务机构，推动金融服务业集聚发展。引导鼓励社区母婴照料、住宿餐饮、家政、教育等生活性服务业便利化、规范化发展。
(三)坚定不移抓好“绿色德江”建设，构建高质量绿色发展体系，推动生态文明实现新突破。坚持生态优先，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。
筑牢绿色发展屏障。打好污染防治“五大战役”。严格落实“河长制”，扎实抓好乌江流域十年禁捕，启动实施玉溪河、马蹄河等流域山水林田湖草一体化保护和修复，确保地表水稳定在Ⅲ类水质标准以上，主要河流出境断面水质达标率100%。严格推行“林长制”，加大绿色矿山生态修复，巩固全域绿化“六绿”攻坚成果，确保城市空气质量优良天数比率达98%，森林覆盖率达65%以上。大力发展绿色经济。争创国家“两山”实践创新基地，大力推动生态优势转化为经济优势。深入实施绿色经济倍增计划，依托生态林、椒园、果园等林业资源，大力发展“林下经济”，推广林药、林菌、林禽、林蜂等林下立体种养模式，带动林业产业转型升级发展，实施国储林14.6万亩。实施一批绿色循环低碳示范项目，着力发展绿色建材、绿色制造和绿色能源。建立健全资源循环利用政策体系,推动生态环境工程市场化运营。强化能源高效利用、资源回收与循环利用。完善生态文明机制。健全生态文明绩效评价考核和责任追究制度，严格落实生态环境保护督察制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，健全生态环境保护公益诉讼制度。探索建立乌江流域区域协调联动机制，合力打造乌江生态经济融合区样板。建立绿色消费激励机制，加大家电、建材、照明等环保产品推广力度。
(四)坚定不移抓好“法治德江”建设，构建高质量安全保障体系，推动治理效能实现新突破。强化公共安全保障，加强法治建设，提升重大风险防范能力，着力构建和谐德江。
加强法治政府建设。深入推进依法行政，完善权威高效和执法严明的事中事后监管工作机制。推进执法司法规范化建设，深化综合行政执法体制改革。实行政府职能清单管理制度，健全依法决策机制，严格落实重大行政决策终身责任追究制度。全面推行行政规范性文件合法性审查机制。完善政府信息公开制度。持续推行政府法律顾问制度。加强社会治理。加大全民普法力度，强化民法典宣传，提升“八五”普法实效。加快推进社会信用体系建设。健全立体化智能化社会治安防控体系，不断提升社区治理能力。创新公共法律服务供给体系，积极开展法律援助服务。加快建设法治乡村，创建一批省级以上民主法治示范村(社区)，打造一批县级法治文化标准化阵地。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立健全人民调解组织网络，加强专职人民调解员队伍建设。加强平安建设。健全完善公共安全防控体系，提高公共安全保障能力。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制发生重特大事故。深入开展食品药品安全“四个最严”要求专项行动，切实保障群众“舌尖上的安全”。加强自然灾害隐患排查和综合治理，提升防灾减灾救灾能力。加快推进应急管理能力现代化，健全突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制。
