强化创新主体培育。实施新一轮科技企业“双倍增”计划、规上企业和高新企业“双迈进”计划，新增高新技术企业25家、省科技型中小企业150家、省级企业研发机构4家以上，R&D经费投入增长20%以上。实施关键核心技术攻坚计划，申报省级重点研发项目2个以上、市级发明专利产业化项目20个以上。
优化创新生态体系。制定科技创新“1+X”工作方案，迭代升级“科技新政20条”。探索建立科技金融服务中心，加快创建国家知识产权强县工程示范县。深入开展“人才赶超发展计划”，力争引进“鲲鹏行动”计划人才1名，引育领军型高层次人才12名以上，新增各类技能人才和大学毕业生超2万名，开工建设人才住房1万平方米以上。
(三)以产业双轮驱动为抓手，促进工业发展稳步提升。
聚焦制造业竞争力提升。坚定不移实施“工业强县”战略，深入推进传统制造业改造提升和新兴产业培育壮大，基本建成“五大百亿”产业集群，力争纳入省级传统制造业改造提升试点。推进数字经济综合应用，构建以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景，建设“5G+工业互联网”，推动产业数据汇聚共享，招引超亿元数字经济项目4个，确保数字经济核心产业制造业增加值增长12%以上。加快生命健康、智能装备、新材料等战略性新兴产业发展，引育1-2家链主企业，力争打造一批百亿级新兴产业集群。加快产业智能化改造升级，新增机器人应用160台、智能化技改项目100个以上，工业技改投资增长15%以上。
聚焦优质企业梯队建设。实施凤凰行动升级版，创新推出新一轮企业股改政策，打通行业整合打包上市路径，实现股改20家，力争报会5家、上市1家。启动新一轮龙头企业激励培育工程，新增亿元以上企业8家、隐形冠军培育企业3家以上，力争“单项冠军”企业实现零的突破。推动小微企业规模化发展，新增“专精特新”企业100家、规上企业100家，规上企业总数达600家以上。深入推进“质量革命”，实施质量提升“双百示范”工程，新增“浙江制造”品字标企业5家，争创省市政府质量奖。
聚焦重大产业平台建设。加快经济开发区整合提升，启动滨海新区“万亩千亿”产业平台建设。开展特色小镇提标创优行动，确保高端印包装备智造小镇、动力小镇年度考核优秀，宠物小镇列入创建类名单。实施小微园提质增效行动，开工小微园项目2个以上、投用面积300万平方米，创成省级数字化小微园1个以上。
(四)以畅通“双循环”为抓手，促进消费出口提质扩容。
打造鳌江流域现代服务业“新地标”。以中国金茂古鳌头产城融合项目为核心，立足“一年起势、三年成城、五年产城融合”的发展目标，聚焦智力化、资本化、专业化、效率化的高端服务业，谋划引入1家全球排名前十的国际品牌酒店，10家以上央国企旗下投资企业，10家以上国际知名时尚设计机构，启动数字创新示范区等项目打造，建成投用黄公望公园、城市会展中心、两塘剧院等项目，推动二三产区域融合发展。以滨海新区为重点，培育做大工业设计、现代物流等生产性服务业。以南麂基金岛为龙头，不断做大现代金融业，力争资管规模超1500亿元，新增税收1亿元。加速形成多元化服务业业态，加快打造鳌江流域中央商务区。
全面促进消费增长。开展“全域放心消费”创建，加快昆阳中央广场、水头东方世贸城、万全新悦广场等商业综合体建设，新增限上批零住餐企业30家，确保全社会消费品零售总额增长9%以上。推动商贸物流城乡一体化建设，构建“工业品下乡、农产品进城”双向流通网络。深化国家电子商务进农村综合示范县创建，加快数字商务产业园建设，力争网络销售额增长15%以上。
加大稳外贸稳外资力度。引导企业通过线上线下展会和各类跨境电商平台拓展国际市场，提高RCEP、“一带一路”沿线国家市场份额。大力培育外贸新业态，推进宠物用品、皮革皮件、按摩器具等省级跨境电商产业集群发展，扩大市场采购和“9710”模式出口规模，新增进出口实绩企业30家，外贸出口增长10%以上。加大外资招引力度，提高高新技术产业外资占比，实际利用外资3100万美元以上。
(五)以项目提速增效为抓手，促进有效投资加快增长。
攻坚项目招引。深入实施“招商引资提质增效年”行动，建好“一库四单”，强化项目闭环管理。锁定一线城市、“500强”和央企，探索基金招商模式，力争招引亿元以上产业项目25个、“500强”项目2个，新增总部回归项目20个，实现总部税收10亿元、回归到位资金超百亿元。
攻坚项目谋划。以“两新一重”和重大产业项目为重点，积极对接国家、省市重大战略，谋深谋好更多“高大强新”项目，确保入选省重大产业项目5个以上、省“152”工程项目5个以上。全力争取温福高铁在平设站，新增省级未来社区试点项目1个。
攻坚项目建设。开展“重大项目建设攻坚年”行动，确保实施重点项目超220个，完成重点项目投资290亿元以上。全力推进省重大产业项目建设，力争用地成熟的实施类项目全部开工，确保炜冈等5个项目竣工投产，正威平阳项目实现“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年投产”。持续推进大干交通，加快瑞平苍高速平阳段及4条连接线、甬台温高速公路平阳北互通、鳌江互通等5个项目建设，建成104国道西过境、228国道平阳段等5个项目，开工228国道至昆鳌大道连接线工程等7个项目，深化218省道、219省道等14个项目前期，完成交通投资38亿元。持续推进大干水利，建成投用南湖分洪、鳌江标准堤(钱仓、东江段)、带溪右岸闭合堤等3个工程，加快建设江西垟平原排涝等工程，全面提升鳌江流域防洪能力。
(六)以全面深化改革为抓手，促进市场潜能更好释放。
深化政府数字化转型。围绕“管”和“服”，立足企业群众的政务服务需要和办事获得感、满意度，深化“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”，推进政务服务“一网通办”“全域通办”“跨省通办”，推出100件“智能秒办”事项。统筹数字化应用项目建设管理，建成投用“数字驾驶舱”“城市大脑”运营指挥中心，让城市更加“聪明”起来。
深化要素市场化配置改革。持续开展“拓空间强保障”专项行动，完成全域土地综合整治项目5个、做地3300亩以上，完成批而未供土地消化、城镇低效用地再开发、工业用地(用海)面积供应“三个超千亩”，创成省级全域土地综合整治示范点。深化“亩均论英雄”改革，推行工业、服务业“标准地”全生命周期管理。深入推进“结构生财”改革，加大各类债券发行争取，力争资金到位20亿元，银行贷款不良率稳定在较低水平。
深化重点领域改革。加快新时代乡村集成改革试点县创建，完成国家级农业农村三个改革试点工作。加快国企改革，力争国企资产新增50亿元以上。推进新时代教育评价改革工作。深化“两个健康”先行区建设，推出2021版“两个健康”责任清单，为企业减负20亿元以上;高质量优化营商环境，建立“企业需要、部门报到”帮企机制，在政策执行、机制建立、办事流程设计上把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。
