做大做亮生态服务业。聚力发展特色优势服务业，不断增强服务业对经济增长的支撑力，力争实现服务业增加值增长8.5%。提标全域旅游。全面实施旅游发展五年行动计划，深化“景旅、城旅、文旅、农旅、商旅”五旅融合发展，进一步打响“来青田、逛侨乡、游山水、赏石雕、购洋货”的旅游品牌。围绕“一江一城、两石两湖、六镇六带”的全域旅游发展格局，高标准建设百里瓯江绿道，推进诗画小舟山、东堡山华侨文化旅游、青都乐园二期等项目建设，提升石门洞、石文化景区品质，实现千峡湖生态旅游度假区项目重组复工，加快环太鹤湖旅游开发，高水平建设4A级景区县城。提质进口商贸。加快发展侨乡进口商品城“世界超市”“购物天堂”，开工建设环球购物中心、欧陆风情主题酒店，推进保税物流中心一期建设，优化世界红酒中心功能，完善物流仓储、通关报税、品牌溯源等配套服务，不断扩大市场规模、提升市场品质，全年力争新增限上企业5家。实施“百城千店”战略，加强与杭商旅、绿城物业合作，探索加入区域性超市联盟，发展代理连锁销售模式，加快推动市场、商品、品牌“走出去”，力争商品城公司及入驻商户在县外开设分店总数突破400家。精心筹办第三届华侨进口商品博览会暨青田进口葡萄酒交易会，打造全国知名的专业进口葡萄酒展会。在侨博会期间，同步举办首届国际咖啡博览会。提升金融服务。推进金融服务便利化改革，支持金融机构开通离岸账户服务。发挥金融存款大县优势，扩大信贷投放，提高金融服务地方的效益。强化金融机构监管，提高市民金融风险意识，依法维护县域良好金融生态。提振消费市场。出台促进夜间经济发展政策，争取省级夜间经济试点城市，打造一批欧陆风情体验项目，繁荣夜间经济。积极培育咖啡小镇，丰富石雕文旅产品，深化放心消费行动，推进温溪、仁庄等农贸市场建设，新创城乡放心农贸市场3家。保持房地产市场平稳健康发展，推进5G通信、餐饮、娱乐、中介等服务业加快发展。
(三)改革开放再深化，培育创新驱动新引擎
坚持以“最多跑一次”改革为引领，抢抓长三角区域一体化发展、温州大都市区建设、丽水市域发展核心带等战略机遇，不断深化改革、扩大开放，持续增强发展活力。
发挥改革撬动作用。坚持把“最多跑一次”改革进行到底，全面推广“一证简化办”“无证刷脸办”“掌上移动办”，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。借助钉钉、微信、侨海通等平台，推动“最多跑一次”改革向海外拓展、向公共服务领域延伸，让侨乡群众办事更方便，打造具有侨乡特色的审批服务模式。深化“亩均论英雄”改革，实质性落实要素差别化配置措施，淘汰一批亩均税收低于1万元的低效企业。深化农村产权制度改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”，鼓励土地、林地成片流转，支持以出租、联营、合作等多种方式盘活闲置农房，拓宽农民和村集体增收渠道。启动省级水流确权登记试点，完成瓯江干流青田段和四都港流域确权登记发证。深化社会事业改革，实施中静新华公司支持青田医疗卫生事业项目，加快康宁医院、康复医院等项目建设，启用县养老中心、县体育中心，鼓励更多社会资本参与社会事业发展。建立政府采购生态产品体制机制，积极探索祯埠、小舟山生态产品价值实现机制。
发挥平台纽带作用。坚持以浙江(青田)华侨经济文化合作试验区为统领，成立试验区管委会，实施“五年计划、三年重点”，统筹推进十个对外开放平台建设，构筑县域发展新高地。组建侨乡农品城进出口贸易公司，争取“侨贸采购”政策试点，建立异地农产品在青田集中检验一站式出关模式，新建海外农产品专柜35个、累计超100个。全面提升侨乡投资项目交易中心，完善资金、科技、人才等平台服务功能，加大项目筛选、推介、对接力度，定期发布重点项目信息，定期开展项目推介活动，为青商侨商回乡投资兴业提供高效、便捷、优质的服务。培育壮大总部经济平台，支持青商回归创业园发展，开工建设伟天总部综合体一期、侨乡外贸产业园等项目，发挥华侨总部经济大楼筑巢引凤作用，新招引入驻总部型企业10家以上。积极构建石雕交易大平台，举办第八届石雕文化节，多措并举推动青田石雕“走出去”，加快石雕产业振兴发展。大力拓展区域交流平台，实施融入长三角区域一体化发展七大行动，依托青田驻上海招商平台，加强与金山区合作交流，高质量接轨上海。主动融入温州都市圈，积极谋划文青高速、乐永青高速、轨道交通等项目。密切与平湖、嵊州、梅山等地的山海协作，深化与四川平昌的东西部扶贫协作，实现“山海互利、东西共赢”。
发挥主体创新作用。加强企业创新主体培育，鼓励企业加大产品研发、技术改造、工艺引进等创新投入，力争研发经费支出增长10%。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，培育创新型企业，促进科技企业梯队成长，新增国家级高新技术企业5家以上、省级科技型中小企业15家以上。加快鞋产业创新服务综合体建设，引进一批具有发展潜力的初创型科技企业和重大科技项目，打造更具活力的产业创新系统。发挥科技大市场作用，深化产学研合作与交流，鼓励企业与高等院校、科研院所建立协同创新关系，加快科技成果转化，新增科技项目40个以上。打通人才“引育管爱用”全环节，注重本土特色人才培养，积极引进一批实用型、科研型人才，建设人才科技项目孵化中心，壮大与主导产业、特色产业相配套的人才队伍。优化人才生态，着力解决人才落户、住房、医疗、子女教育等问题，让人才引得进、用得好、留得住。
(四)项目建设再加力，打开有效投资新局面
坚持“项目为王、实干为先”，聚焦具有乘数效应的项目，持续打好招商引资精准战、项目建设大会战、政策处理销号战，优化投资结构，扩大有效投资。
千方百计抓盯引。坚持招商引资一把手工程，完善招商项目库、客商库和政策包，动态更新、常态跟踪招商三张清单，建立全程抓盯引的考核机制，形成全员抓招商的浓厚氛围。健全招商项目评估机制，畅通招商信息获取和共享渠道，提升从谋划盯引到落地实施全流程的服务效率。紧盯青商、侨商，瞄准上海、温州经济主战场，聚焦高端制造、数字经济、健康产业、军民融合等领域，引进一批好项目、好企业。重视骨干企业上下游产业链招商，打造产业链生命共同体，带动产业创新服务综合体建设，推动块状经济发展，力争新引进大项目15个以上，实际利用内资22亿元。强化“服务本地优质企业拓展和盘活存量项目也是招商引资”的理念，推动本地企业与招商企业发展齐头并进，让更多优质企业、优质项目扎根青田。
全力以赴抓推进。深化县领导联系重点项目和“三色预警”机制，坚持“一个项目、一位领导、一套专班、一抓到底”，做到“月月有项目开工、季季有项目集中开工”，全力推动重点项目建设提速提效。狠抓投资结构优化，新谋划省市县长项目4个、开工2个，力争交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资等四个结构性指标均增长12%以上。谋深研细县第二人民医院、红萝山康养小镇等一批前期项目，开工建设田步垟安置房、祯埠下个寮山体滑坡防治工程等一批新建项目，加快建设塔下至腊口公路、民兵训练基地等一批续建项目，基本建成瓯江航道整治、金温铁路避险改造工程等一批完工项目，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批”的良性循环。
克难攻坚抓保障。高质量编制“十四五”发展规划，坚持顺势与借势、扬长与补短、继承与创新、规划与项目、产业与生态、发展与民生相统一，描绘战略蓝图，强化规划引领。科学编制国土空间总体规划，合理划定生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界三条控制线，强化发展空间保障。扎实推进全域土地综合整治、生态垦造耕地、批而未供土地处置和“腾笼换鸟”等工作，全年复垦建设用地100亩、生态垦造耕地4000亩，盘活闲置土地300亩、闲置厂房2万平方米。加大项目政策处理攻坚力度，集中精力破解一批项目推进难题，依法打击震慑无理取闹、非法阻工等违法行为，确保项目无障碍施工。建立健全集中财力办大事的财政绩效评估体系，积极向上争取地方政府债券和各类专项转移支付资金。充分发挥城投、交投、水投等国企项目投资和建设管理的主体作用，切实增强市场化经营和运作能力。谋划腊口片区输变电改造提升工程，加快推进温溪沙埠、船寮赤岩等地110千伏输变电工程，铺设城市天然气管道10公里以上，新建城区综合供能服务站2座，提高能源保障能力。优化项目投资全流程审批服务，缩减中介环节、压缩审查时间，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多80天”。
