（湖北省）2016年丹江口市人民政府工作报告（全文）
2016-02-22 16:39:23 来源:丹江口市人民政府网
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促进城乡协调发展。以提升镇村宜居功能和公共服务功能为目标，以中心镇、特色镇和宜居村庄建设为载体，集中力量支持六里坪、习家店建设市域副中心，增强城镇对农村人口的吸纳转移能力。结合易地扶贫搬迁项目，统筹规划，加快推进镇村水电路网等基础设施配套建设，强力开展村庄环境整治，扎实发展富民产业，逐步形成“环库、环山生态城镇带”。
（六）在做大做强发展底盘上实现新作为
推进重点项目建设。实施项目建设竞进年活动，千方百计抓项目、扩投资。力争实施亿元以上重点项目30个以上，确保固定资产投资增长15%以上。坚持交通先行理念，完成土武一级路、浪盐路、茯大路（习家店茯苓-大沟）、南神道景区公路、土牛大桥、阳西沟大桥、库区搜救中心等项目。启动六里坪、土关垭两个高铁新区建设。开工建设汉十高铁及丹江口南站至丹土一级路连接线、机场一级路、丹谷一级路、279省道盐房段、龙仓段、241国道丹江口城区至陶岔段项目。加快汉江大桥、龙山大桥、丹老一级路、环库路江南段二期等项目建设进度。围绕农林水、交通、能源、生态等重大基础设施建设及重大产业，积极争取一批大项目，重点抓好产业转型升级、丹江口库区生态治理、扶贫开发等重点项目的跟踪推进，扩大有效投资，培植增长后劲。
提高招商引资实效。立足资源优势，围绕水资源利用、食品加工、汽车零部件、农产品加工、生物医药等重点产业，继续招大引强攻新，主攻基地型的龙头企业、科技型的高端企业、成长型的新兴产业，全力在产业链条关键环节和重点项目实现新突破。借助对口协作平台，加强与京津冀豫地区企业、商会协会、科研院校的对接，力争引进一批科技型、创新型企业落户我市，提高招商引资合同的履约率。
（七）在加快生态文明建设上实现新作为
加大服务南水北调和移民工作力度。持续开展官山河、浪河等入库河流综合治理，做好丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划项目考核验收，确保水质稳定达标。继续做好南水北调服务工作，建设南水北调虚拟博物馆。扎实做好移民安置总验，争取实施《南水北调中线丹江口库区移民后续发展规划》，开展库区移民避险解困试点，完成1935户6385人移民避险解困工作。深入推进对口协作，拓展协作领域，深化产业合作。
全面加强生态建设。严守生态红线，加快推进全域生态化。严格落实环境保护“一票否决”制度，深入实施“绿满丹江口”，建设库周生态隔离带，抓好坝区周边、库周沿岸、交通干线、产业园区等重点区域生态修复，完成人工造林5万亩。严格落实《水污染防治行动计划》，加强库区综合执法，抓好入库河流生态治理、库区垃圾、污水上岸，保障水质安全。开展城乡环境综合整治全覆盖，实行最严格的环境保护、耕地保护、水资源管理和节约集约用地制度。倡导绿色生活方式，引导公众积极参与生态文明建设。
（八）在努力改善民生福祉上实现新作为
持续保障改善民生。坚持实施就业优先战略，落实更加积极的就业政策，开展各类就业服务活动，努力实现更加充分、更高质量就业。全年新增就业6000人，扶持创业2600人。进一步扩大社会保险覆盖面，全面推进社会保险由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”，确保五项社会保险参保人数达到45万人次。大力发展养老、慈善、妇女儿童、残疾人等事业，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
加快发展社会事业。实施第二期学前教育“三年行动计划”和“改薄”工程?，加快思源学校建设和市一中“省级示范高中”提档升级，积极稳妥推进职业教育资源整合,通过教育信息化扩大优质教育资源覆盖面。以巩固完善基本药物制度和基层运行新机制为抓手，统筹推进公共卫生服务均等化。加快市一医院门诊综合楼续建、妇幼保健院迁建项目。完善和落实计划生育各项政策，促进人口长期均衡发展。积极发展文化产业，鼓励支持文化艺术精品创作，广泛开展全民健身运动。落实公共交通优先发展战略，规范出租车营运秩序，提升服务质量。
加强和创新社会治理。深化平安丹江口建设，推进社会管理信息平台等各类信息数据资源整合，构建立体化社会治安防控体系。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深入推进信访制度改革，把信访纳入法治化轨道，努力从源头上预防和化解信访矛盾。整合各类应急资源，全面提升综合应急能力。加强国防教育，抓好国防动员和民兵预备役工作。加强对台、侨务工作。依法加强民族宗教事务管理。
（九）在加强和改善政府工作上实现新作为
严格依法行政。依法履行政府职能，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众和新闻舆论监督，养成在监督下工作的习惯和行为自觉。严格执行重大行政决策程序规定，不断提高依法、科学、民主决策水平。继续加大政务公开力度，完善政府信息发布和各类办事公开制度。深化行政复议和行政执法体制改革，启动实施“七五”普法，推进法治社会建设。
提升政府效能。深入推进行政审批制度改革,对取消和下放的行政审批事项确保承接到位。积极稳妥地抓好政府机构改革，推进事业单位分类改革、城市执法体制改革、公务用车改革，深化机关事业单位人事制度改革。强化服务意识，优化政务环境。严格绩效管理，健全和完善政府抓落实工作机制，不断提升行政效率和质量。
加强廉政建设。认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定，加大从源头上预防和治理腐败力度。坚持用制度管权、靠制度管钱、按制度办事，严格预算编制和执行管理，从严控制“三公”经费支出。加强对重点资金、重大项目和领导干部经济责任审计，强化行政监察和审计监督。深化政风行风建设，强化行政问责，着力建设为民务实清廉政府。
各位代表，为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。今年将继续办好十件实事：（1）实施沙沟河、安乐河、大柏河生态修复工程。（2）打通丹五巷，完成城区5条背街小巷、16个老旧居民小区配套设施改造；新建、改造7座环保公厕和1座垃圾中转站。（3）城区主要公共区域新建100个无线WIFI热点，建设100个村级农村信息化示范站点。（4）实施“放心早餐工程”，创建50家“放心早餐示范店”。（5）完成147个村庄环境综合整治。（6）建设新增“村村通客车”568公里路段安保设施，新建、改造100个候车亭（招呼站）。（7）实施移民后期扶持项目80个，培训移民5000人。（8）建设4处抗旱应急水源，解决农村2.88万人饮水安全问题。（9）改造1万亩柑橘低产园。（10）新建4所镇（村）幼儿园，改善10所薄弱学校办学条件，建设30个标准化村级卫生室。
各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是全市人民的共同期盼，也是我们的光荣使命和神圣职责。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，竞进作为，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市、打造“中国水都”而努力奋斗！
注解：
①三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
②一县一品：一个县（市、区）或同一种特色文化区域，在一定时期内重点培育和推出一个文化品牌。
③三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
④三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。
⑤五横三纵三循环：五横是丹郧路、凉习路、汉十高速、316国道、灵习路；三纵是六两路-习六路-习大路，凉习路-枫土路，太和大道-东环一级路；三循环是江北、库中、江南循环。
⑥四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
⑦三维纲要：市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的。
⑧突出五个地位：突出生态建设的核心地位，突出交通建设的先导地位，突出工业经济的主体地位，突出城镇建设的基础地位，突出旅游产业的优势地位。
⑨五化：新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化。
⑩一区五园：丹江口经济开发区，六里坪工业园、丁家营工业园、浪河工业园、水都工业园、东环工业园。
五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。
四双：指“双包双建双带双促”（部门包村、干部包户；建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织；龙头企业带产业基地、种养大户带贫困户；促农民增收、促干部作风转变）。
“两化”融合：指信息化和工业化结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。
多规合一：指国民经济和社会发展规划、城乡总体规划与土地利用总体规划等在空间上合而为一的综合性空间规划体系。
数字化城市管理：指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、交通流的通畅与协调。
“改薄”工程：指国家启动实施的农村义务教育薄弱学校改造计划。
