（湖北省）2016年大悟县人民政府工作报告（全文）

以机制创新激发内生动力。创新投融资机制，依托城投、交投、文旅投融资平台，大力推广运用PPP(30)模式，拓展公私合营、债券等融资渠道，激发社会投资活力。继续实施县域金融工程，鼓励企业进入多层次资本市场直接融资，力争“新三板”挂牌企业2家以上，新增“四板”挂牌企业10家；发挥财政资金杠杆作用，激活“悟农贷”、“集惠贷”等金融信贷产品，放大银行贷款规模，着力缓解中小企业融资难、融资贵问题。创新财政专项资金统筹使用管理机制，集中财力办大事，最大限度发挥财政资金的使用效益。完善财税征管机制，大力培植新兴税源，实行“以票控税”，防止“跑冒滴漏”，确保财政收入稳步增长。创新国有资产经营管理机制，有效盘活国企改革资产，实现国有资产保值增值。

以环境优化集聚发展要素。深入开展“百名干部进百企，贴身服务促发展”活动，切实帮助企业化解资金、用地、用工等难题，大力营造亲商、利商、护商的浓厚氛围。探索推进“同城通办”、全程电子化登记等系列工商注册新政，全面清理规范涉企收费项目，规范中介服务行为，切实减轻企业负担。支持大众创业、万众创新，在政策、融资等方面提供优质服务，让创业门槛更低、创业天地更宽。

（八）保障改善民生，增进百姓生活幸福感

强化社会保障。大力实施“全民创业”工程，以创业带动就业，推动城乡居民充分就业。扎实开展“全民参保登记”，不断扩大社会保险覆盖面。开展扶贫助残工程，做好救灾救济、社会福利、优抚安置等工作，发展公益慈善事业。健全留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。加强保障性住房建设和管理，不断扩大住房公积金受惠面，加大农村危房改造力度，切实解决低收入困难群体住房问题。

繁荣社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，统筹推进教育内涵发展，大力提升教育质量。继续深化医药卫生体制改革，不断提高医疗卫生服务水平。落实“全面二孩”政策，切实抓好人口和计划生育工作。大力弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，扎实推进“全民阅读”、“三下乡” (31)、“村村响”等文化工程，推进乡镇志、名村志、重点部门行业志编纂工作，出版发行《大悟开国将军画传》。建成中原突围纪念馆，精心谋划举办纪念中原突围胜利70周年系列活动。

创新社会管理。加快推进法治大悟建设，深入开展平安创建活动，依法打击违法犯罪行为，进一步完善立体化社会治安防控体系，提高人民群众的安全感和满意度。重视网络舆情，主动回应社会关注的热点问题，营造正确的舆论导向。健全突发事件应急管理体系，提高应急处置和保障能力。畅通群众信访渠道，积极化解信访积案，依法打击信访违法行为。严格落实安全生产责任制，深入排查治理食品药品、道路交通、建筑施工、非煤矿山、公共消防等重点领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。

2016年，县政府将继续办好惠民实事工程：（1）新增城镇就业6300人，完成就业创业培训4000人，新增创业担保贷款1亿元，扶持新增创业600户，带动就业2000人以上。（2）完成县中医院新院区建设并投入使用，改扩建1个乡镇卫生院，新建、改造30个标准化村卫生室，送医下乡义诊1万人次以上，精准扶贫对象新农合补偿率达95%以上。（3）新建4所乡镇中心幼儿园，改造10所农村薄弱学校，建成思源学校并实现秋季开学，改扩建县特殊教育学校，启动县职教中心迁建工程。（4）建成县妇女儿童活动中心；新建6个乡镇青少年综合服务平台，新建50个留守儿童“希望家园”；新建50个中小学校关爱留守儿童“五室”服务平台。（5）完成10个三类新社区建设，新建、改造乡镇福利院4所，新建城市居家养老中心2个，实现社区养老中心全覆盖；实施大病救助1万人次；新建50处中心村（社区）农村综合文化广场，送戏下乡50场，新建农民体育健身工程50处。（6）新开通通信基站180座；实现村村通光纤、通高清数字电视，宽带网速达20兆以上，实现“三网合一”；新建光纤宽带端口5万个；安装广播电视“户户通”地面接收设备1万套。（7）扶持100名残疾人自主创业，开展残疾人实用技术技能培训200名，免费发放残疾人辅助器具200件；实行残疾人和65岁以上老年人城区免费乘坐公交车；为全县60岁以上老年人购买人身意外伤害综合保险。（8）完成农村危房改造2000户，综合整治城区背街小巷10条，新建城区垃圾转运站2座、乡镇垃圾中转站3座，改造老城区供水管网6公里。（9）改扩建5处集中供水工程，新建5处单村供水工程；新建通村公路150公里；城区新增停车点20处、停车位500个，整治道路交通安全隐患100处。（10）完成通道绿化200公里、义务植树230万株，绿化村庄50个，创建省级绿色示范村10个、绿色示范乡镇1个。

 

四、切实加强政府自身建设

各位代表，新形势新要求赋予政府工作新任务新使命。我们要对标定位，强化担当，着力建设人民满意的服务型政府。

（一）大力弘扬艰苦奋斗、勇于突围的进取精神。高举红色旗帜，大力弘扬优良革命传统，切实把这种精神财富转化为推动发展的强大动力。面对经济发展新常态，我们要坚定信心，保持定力，不畏困难，不惧挑战，“排除万难去争取胜利”，营造跨越发展的强大气场；要积极应对，主动作为，激发多元动力，对冲下行压力，做优质量、做多增量、做大总量，切实增强发展竞争力；要乐于奉献，艰苦创业，以“功成不必在我、建功必须有我”的情怀，扬长补短，厚植优势，做到非常时期尽非常之责、用超常之功创非凡之为，推动大悟在区域竞相发展中实现“中原突围”。

（二）始终保持敢于担当、真抓实干的优良作风。要敢为勇为，务实担当，关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、面对困难善于攻坚。加强对重点工作、重大项目、重要事项的督办检查，形成常态化、制度化的督办机制。强化“问题管理”、“一线落实”、“难点攻坚”，在项目建设上强力推进，在产业升级上寻求突破，在精准扶贫上挂图作战，在城乡建设上持续发力，在民生改善上倾心尽力，推进任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以“钉钉子”精神，一抓到底，抓出实效。

（三）加快建设权责清晰、公正透明的法治政府。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力，严格依法履行职责。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面清权、确权、放权，建立并晾晒政府权力清单、责任清单，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。强化对行政权力的制约和监督，落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政处罚自由裁量权，促进执法公平公正。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（四）牢固树立勤政高效、清正廉洁的良好形象。大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，保持快节奏、高效率，强力推进工作落实，全面提升行政效能。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实抓好巡视问题整改，认真落实“三短一简一俭”(32)，严控“三公” (33)经费，持之以恒纠正“四风”(34)。认真学习贯彻《准则》和《条例》精神，坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定和党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为，以反腐倡廉的实际效果取信于民。

各位代表，“十三五”的征程已经开启，大悟这片红色的土地，将迎来更多的发展机遇，释放更大的发展潜能。蓝图已经绘就，前景无限美好，形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，继续发扬“中原突围”精神，敢于担当，团结拼搏，大干实干，为加快建设富强文明幸福美丽新大悟、全面建成小康社会而努力奋斗！