（广西）2016年鹿寨县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以精准扶贫为核心，建立完善精准扶贫工作机制，按照“七个一批”[13]要求落实“十大行动”[14]，因地制宜、精准施策，加快贫困人口脱贫脱帽进程。

结合社会主义新农村建设，加大“一事一议”、扶贫开发等专项政策资金的整合力度，进一步加快屯内道路硬化和通屯水泥路建设，加快协调解决人畜饮水、电力、通讯、卫生等问题，切实改善贫困落后村屯群众生产生活环境。积极落实农村危房改造等扶持政策，稳步实施扶贫移民搬迁项目，扎实推进不同对象的合理搬迁，确保完成年度脱贫5400人。

充分发挥特色产业拉动、致富能人带动、政府政策推动作用，积极发挥农业龙头企业、公司化运作合作社带动作用，鼓励发展“公司+基地+农户”订单式产业，大力发展水果、蔬菜等种植和旱鸭等良种畜禽养殖，建立一批农业种植和养殖产业扶贫示范基地，辐射带动贫困户广泛参与农业产业开发，力争在每个贫困村发展1-2个特色优势产业，确保有劳动力的贫困户有1个以上增收产业项目。进一步挖掘旅游资源，发展生态、乡村、休闲旅游，开拓贫困村屯群众增收新途径。

加快实施教育扶贫工程，继续实施“雨露计划”，帮助贫困家庭子女获得技能培训。大力开展科技扶贫，提高贫困户的科技、文化素质。强化救助扶贫、医疗扶贫，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。积极探索“政府+金融+企业+贫困户”等合作模式，大力开展“百企扶百村”“村企共建”等活动，进一步动员社会各方力量参与精准脱贫工作。

以生态文明建设为引领，进一步抓好“美丽鹿寨”乡村建设，突出抓好环境保护和资源科学利用，着力构建良好生态体系。

深入推进封山育林、水土保持等重点生态项目，加快构建以森林为主体，以沿路、沿江防护林带为骨架，以乡镇、村屯绿化及公园景区为支点组成的生态屏障。加快农村环境综合整治项目建设,加强农业面源污染治理，努力推进绿色生态乡村建设。大力发展循环经济，推广清洁生产，推进节能减排，全面促进资源的节约循环高效使用。执行最严格的环境保护制度，严把项目引进环保关，加大环境监察执法力度，严厉查处违规排放行为，不断提高环境综合承载力。

围绕社会主义新农村建设目标，深入开展“百村建设大会战”等活动，不断完善农村基础设施；按照“一村一特”要求，积极引领群众发展致富；充分发挥党建示范引领作用，努力提升乡村文明程度。深入抓好“清洁乡村”工作，继续以建设“三线二区九园”[15]为重点，持续加大资金投入力度，全力推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化等专项工作，进一步健全农村环境长效管理机制，稳步开展“生态乡村”活动；按照上级部署，适时启动“宜居乡村”建设。

积极开展广西乡土特色建设示范争创活动。在各乡镇、村屯选择一批具有地方民族、民俗特色的古村落、古民居，以村庄现有道路、绿化、水系为基础，突出“保护、修缮、改造”重点，在保持原有格局上进行充实完善和修复性重建。坚持示范引领，引导农村群众发展庭院经济，推广植物墙、边坡绿植，开展微菜园、微田园、微果园等建设，重塑乡村美景。加大新媒体宣传，打造乡村特色旅游线路，不断增强农村吸引力。

坚持以问题为导向，统筹推进经济社会管理体制、行政管理体制等方面制度改革，不断激发经济社会发展的活力和动力。

加大政府部门权力清单、责任清单工作推进力度，进一步规范政府权力运行。进一步深化行政审批制度改革，加强基层政务服务标准化建设。严格实施公车制度改革，重点做好改革后续完善工作。加快推进财政管理体制改革，深化财政监管机制改革，建立跨年度预算平衡机制，确保财政收支平衡。

打好农村综合改革攻坚战，深入推进“六权”[16]确权登记工作，加快推进并规范土地承包经营权流转试点工作，鼓励金融机构开展林权、农民住宅、土地承包经营权等抵押贷款。从总体上把握好农村改革方向，提出深化农村改革总目标、大原则、基本任务和重要路径，更好地指导、协调农村各项改革，加强各项改革之间衔接配套，最大限度释放改革红利。

深入贯彻落实中央和自治区关于司法体制、户籍制度、环保督查等方面的改革部署，启动“多规合一”试点工作，统筹推进专职消防队、乡镇“四所合一”和森林公安队伍建设等重点领域、关键环节、薄弱点改革，确保改革成果有效转化为发展动能和民生福祉。

紧紧围绕实现全面建成小康社会目标，坚持以人为本，创新社会管理体制，全力推进社会建设、改善社会民生，力促社会事业取得新发展。

认真落实自治区、柳州市为民办实事项目，继续围绕群众关心的热点、影响群众切实利益的难点问题，大力实施关爱特殊群体等县级为民办实事项目。加大民生投入力度，积极谋划和落实一批便民、利民、惠民项目，完善县城道路无障碍配套设施，办成一批让人民群众直接享受到实惠的实事、好事。

继续实施积极的就业创业政策，加快推进创业带动就业。积极做好社会救助、社会福利、优抚安置、失地农民的就业和社会保障等工作，构建社会保险和商业保险互补的保险体系，有力构建覆盖面广、支撑力强、惠民度高的社会保障体系。加快保障性住房建设和农村危房改造，不断改善城乡中低收入家庭的住房条件。

进一步弘扬社会主义核心价值观，推进先进文化传播。继续完善文化事业发展规划，积极构建县、乡、村三级公共文化服务网络，统筹推进公共文化服务均等化发展。继续争取上级资金建设村级公共服务中心。深入开展“田野欢歌”“鹿之声”系列群众文化活动。积极打造文化精品，激发基层文艺创作热情。全面启用县文化艺术中心，提升文化服务水平。启动县体育活动中心项目建设，推动体育事业健康发展。

统筹抓好学前教育，继续推进第二期学前教育三年计划，启动一批乡镇幼儿园新改扩建项目。巩固提升义务教育均衡水平，深入推进国家义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区建设，进一步优化县城中小学布局，加快推进新校建设，打造集团化办学新模式。加强普通高中教育，实施品牌工程建设，启动鹿寨中学综合楼等项目建设。加快特色现代职业教育发展，健全校企合作等制度。提升特殊教育水平，推进自治区示范性特殊教育学校创建工作。

深化县级公立医院改革，推进分级诊疗制度，发展“互联网+”医疗。加强城乡卫生基础和能力建设，大力发展中医药事业。启动健康扶贫工程，建立重大疾病救助基金。深入实施防艾攻坚工程和“十三五”国家重大科技项目，推进健康鹿寨建设，年内通过健康促进县和慢性非传染病防控示范县评审。全面落实“二孩”政策，促进人口均衡优质发展。

深入开展“平安鹿寨”创建活动，推进天网工程、110指挥中心建设，健全社会预警和应急救援机制；实行社会治安网格化管理，继续实施“神剑1号”缉枪治爆等专项行动，构建打防管控一体化的社会治安防控体系；强化“三大纠纷”调处工作，建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制。强化“党政同责、一岗双责”工作机制，深化重点行业、企业安全专项整治，坚决杜绝重大生产安全事故发生；加强食品药品安全监管，强化食品药品安全信用体系建设；确保人民群众生命财产安全。

完善基层政权和社区建设工作。努力抓好村（居）委会基层组织建设，积极探索建立激发村（居）委会、村民小组干部积极性的工作机制，指导建立健全村民监督委员会，完善村（居）“两委”和村（居）监督委员会工作制度与协调机制，解决基层组织办公场地、办公经费问题。建立健全城乡公共法律服务体系，实现村级法律顾问网络体系全覆盖。

深化行政管理体制改革，大力推进“依法行政、科学行政、效能行政”，加快职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设步伐。

坚持民主集中制，推进政府重大行政决策合法性、科学性、民主性。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。建立健全综合执法制度，着力解决权责交叉、多头执法、重复执法问题；继续做好行政复议和行政应诉工作；建立完善依法行政、行政执法考核机制；不断提高政府公信力和执行力。

继续深化政府职能转变和机构改革。实行行政审批项目动态化管理，全面落实行政审批项目接、管、放工作。继续完善基层政务服务中心基础设施“五个统一”[17]建设，提升基层政务服务水平。实现审管分离，强化政府对市场的有效监管。全面优化投资项目审批方式、机制，适时组建鹿寨县行政审批机构，努力实现一枚印章管审批。

深入推进政务公开、政府信息公开，做到依法、全面、准确、及时公开相关文件和办事流程，全面接受人民监督。重点做好“三公”经费和财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，推行政府权力清单和责任清单制度，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。

坚持依法用权，倡俭治奢，扎实推进反腐倡廉工作。深入践行“三严三实”，认真落实党风廉政建设 “一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处“四风”和腐败问题。厉行节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。加强对重大政策措施贯彻落实、预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，努力营造“风清气正”的政治生态。

各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为在全区县级率先全面建成小康社会，努力建成西江经济带全面发展示范县，建设宜居宜业幸福鹿寨而努力奋斗！

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