（广西）2016年那坡县人民政府工作报告（全文）

（六）全力以赴，坚决打赢精准扶贫攻坚战

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和广西区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》。全面完成贫困户建档立卡工作，全力推进精准脱贫“十个到村到户”，即：实施惠民政策宣传到村到户，确保贫困户应保尽保、应救尽救；实施产业扶贫到村到户；实施就业扶贫到村到户；实施扶贫移民搬迁到村到户；实施社会保障到村到户；实施教育扶贫到村到户；实施金融扶贫到村到户；实施基础设施建设到村到户；实施危房改造到村到户；实施结对帮扶到村到户。以59个贫困村为主战场，加大项目、资金、政策等倾斜力度，推进连片开发、综合治理、集中攻坚，明显改善贫困村生产条件和人居环境。强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，全面落实扶贫责任、权力、资金和任务，创新脱贫攻坚工作机制，完善脱贫摘帽激励机制。规划百色—文山跨省经济合作园区和平孟口岸物流园区扶贫移民搬迁创业园，动工建设科冬片区、百合乡中心城镇、德隆乡那酬等扶贫移民搬迁创业园。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保；大力实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递；强化社会扶贫合力，建立完善各界支持、参与扶贫工作的激励机制；力争全年实现减贫1.3万人以上。

（七）推动绿色发展，加快建设美丽那坡

夯实生态建设基础。巩固“广西园林县城”创建成果，抓好“生态屏障”工程建设，加大推进“绿满那坡”造林绿化工程，计划造林3.5万亩，全面实施村屯绿化工作，加快推进乡（镇）生活污水集中处理设施项目建设。

大力发展生态产业。加强生态环境、生态水系建设，加大环境治理力度，严守耕地保护红线，做好节能减排，强化“绿水青山就是金山银山” 的发展理念，加快发展桑蚕、水果、中草药等生态农业和生态旅游产业。合理开发利用老虎跳、德孚自然保护区和擎天树保护林等自然与人文生态旅游资源，大力发展生态旅游。实施种草养牛养羊和桑枝食用菌生态循环产业基地建设。

深入推进美丽那坡·乡村建设。在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，扎实推进宜居乡村建设，继续集中力量打好村屯绿化、饮水净化、道路硬化攻坚战，推进乡村建设上台阶上水平。

（八）抓好社会各项事业，切实保障和改善民生。

民之所望，施政所向。改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们要担起民生工程的重大责任，多谋民生之利，多解民生之忧，确保人民安居乐业、社会安定有序。

继续优先发展教育事业。加快实施学前教育三年行动计划、教育振兴行动和七大重点工程，继续实施公办幼儿园建设，鼓励民间参与创办幼儿园；继续抓好中小学标准化建设，完成科教园区建设、搬迁职教中心、创建城乡初中；完成特殊教育学校建设；规划百色—文山跨省经济合作园区校区及各扶贫移民搬迁创业园小区校区，进一步优化学校布局，促进教育均等化，加快义务教育均衡发展，力争在高中教育综合改革取得新突破。

加强就业和完善社会保障体系建设。加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业，高度关注孤寡老人、留守老人、留守儿童生活情况，及时妥善做好受灾群众生活救助工作，扎实推进养老、失业、医疗保险等工作。

统筹推进卫生计生事业。全面深化医药卫生体制改革，推进公立医院、新农合支付方式改革，做好城乡居民大病保险试点工作。加强公共卫生建设，加大乡镇医疗卫生设施投入力度，建设一批项目，着力缩小城乡医疗卫生服务差距。实施好全面二孩政策，持续推进诚信计生。发展中医药民族医药，鼓励和引导社会办医、医养结合，构建多元化办医格局。让人民群众病有所医，缓解看病难、看病贵的问题。

大力发展文化体育事业。充分挖掘利用我县多姿多彩的民族文化资源，打造民族文化品牌，强化文化精品创作，发挥黑衣壮等文化品牌的作用，促进文化产业大发展、文化事业大繁荣，提升我县文化软实力和影响力。加强村级公共服务中心、继续实施广播电视节目无线覆盖工程、加快农家书屋建设。加强文化遗产保护利用，发展文化创意、网络服务等新型业态。加强全民健身场地设施建设，加快公共体育设施免费向社会开放，努力提升竞技体育综合实力，发展体育产业，促进体育消费，不断满足人民群众多层次、多样化精神文化需求。

加强和创新社会治理。抓好安全生产，责任重于泰山。要强化责任落实，深化安全隐患排查治理和安全专项整治。严格食品药品安全监管。加强社会治安综合治理，实施天网工程，严厉打击各种违法犯罪活动，完善社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，化解影响社会稳定的突出问题。进一步加强应急、反恐处突等能力建设。依法规范互联网管理，净化网络环境。完善社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。落实政府法律援助责任，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。维护公平正义，保障社会和谐，让人民群众生活更加安全、更加安心、更加安定。

    抓好10件为民办实事重点项目。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉。

一是投入1300万元实施农资综合补贴项目；二是投入3500万元实施行政村“千村公路通畅工程”；三是投入5000万元实施农村危房改造工程；四是投入8000万元实施那马水库供水、抗旱应急供水、农田水利、防洪整治等民生水利工程和农村饮水工程；五是投入5000万元继续加大对桑蚕、西贡蕉、芒果、火龙果、红心蜜柚、中草药、百香果等特色农业产业扶持力度；六是投入1亿元建设那坡隧道；七是投入3000万元建设东山公园、那坡湿地公园、改扩建烈士陵园。八是投入1亿元实施扶贫移民搬迁工程；九是实施“县县通天然气工程”；十是投入1000万元实施“美丽那坡”乡村建设工程。

进一步加强和改进新形势下民族工作，深化民族团结进步模范县建设，增进团结和谐，推动繁荣发展。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展，确保边防安全稳定。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。围绕重大工程、重大项目、重大政策组织编制好“十三五”规划。

（九）深化改革，增强经济社会发展动力活力

以问题为导向，重点推进行政审批和管理、投融资、土地利用、财税、金融等改革，推动经济社会新发展。落实好深化行政审批和管理制度改革，规范行政审批行为，推行好“先照后证”。深化投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本通过多种方式与政府合作参与项目建设运营。强化土地利用和供给管理，统筹安排建设用地指标，做好重大项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障，加强耕地保护，加快耕地后备资源开发。加强财税管理改革，全面贯彻落实新的《预算法》，深化预算管理制度改革，依法组织财政收入，加强结余结转资金管理，盘活存量资金，严格控制一般性支出，集中财力支持重点园区、重点产业、重点项目，支持重大基础设施、重大民生和扶贫攻坚建设。扎实推进“营改增”和消费税等税收制度改革。改革创新金融服务，加快推进沿边金融综合改革，全面深化农村金融改革，重点推进农村信用体系和农业保险体系建设，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，支持实体经济发展。

三、切实加强政府自身建设

 

我们要全面推进依法治县，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。

    坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，必须严格遵守。我们要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

    坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化，重视发挥人大代表和政协委员作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。

    坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

    坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，认真贯彻落实“三严三实”。政府部门要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

    各位代表！今年是第十三个五年规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年。回首过去，我们砥砺前行，展望未来，我们步伐坚定。做好今年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，在自治区、百色市党委、政府和县委的坚强领导下，团结务实，尽职尽责，扎实工作，克难攻坚，为“十三五”开好局和加快与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！