（北京市）2016年延庆区人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五、大力推进文明城区创建，提升区域文明程度
推进“八大环境”建设。全面实施创城工作方案，高标准高质量完成年度各项指标任务。在政府机关中开展从政道德教育，打造廉洁高效的政务环境。广泛开展法治创建活动，培育公平正义的法治环境。加强诚信教育和诚信文化建设，培育诚信守法的市场环境。持续推进公共文明素质提升七大专项行动，培育健康向上的人文环境。提升未成年人校外活动阵地建设和管理水平，培育有利于青少年健康成长的社会文化环境。加强公共场所秩序管理，培育舒适便利的生活环境。进一步净化社会风气，培育安全稳定的社会环境。固化生态文明建设成果，培育可持续发展的生态环境。
强化保障措施。健全组织领导体系，落实部门责任，建立完善责任目标管理体系，制定目标任务分解方案，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时间，形成“全体动员、全民参与、人人创建”齐抓共管的工作局面，确保创建任务顺利完成。建立健全考评激励体系，将创城纳入二级班子单位年度评价、个人评先评优考核范畴。建立健全宣传舆论体系，广泛开展社会宣传，加大对先进典型、先进事迹的宣传，在全社会形成浓厚的创建氛围。
全面提升城乡管理水平。加快“智慧延庆”建设，继续推进网格化社会服务管理体系建设，促进城市管理、治安、社会服务管理实现三网融合。启动城乡环境建设三年行动计划。加强城乡环境秩序管理，用“零容忍”的态度严格执法，制止新生违法建设，逐步拆除既有违法建设，加强农村治理管理，坚决遏制住违法用地和违法建设蔓延势头，为可持续发展创造良好环境。持续加大禁牧宣传和监管力度，强化属地主体责任，力争实现全面圈养。推进街道社区行政管理体制改革，强化街道统筹管理职能。加大流动人口和出租房屋服务管理力度，坚决完成人口调控目标。加强公共安全管理，深化“平安延庆”建设，推进北京市应急救灾物资储备库延庆分库建设，加大社会矛盾排查化解力度。
六、不断提升社会建设水平，切实增进人民群众福祉
着力促进就业创业增收。借助绿色发展大事，带动城乡劳动力更加充分、公平、高质量就业。研究制订用人单位招用城乡劳动力稳定就业政策，提高就业的稳定性。建立高校毕业生实名制登记台帐。整合优化各类绿色生态岗位，研究生态管护人员待遇动态调整机制，大力推进一产员工化就业。扩大农村公益性就业岗位，解决大龄农村劳动力就业难题。加大农民实用技能培训力度，新招收园林花卉等专业农民中专班学员800人，组织职业技能培训3000人，新增农村劳动力转移就业4000人，提升就业困难人员就业率和稳定性。新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极搭建创业服务平台，用好创业扶持政策和青年成长基金，推动创业带动就业。实施低收入农户增收攻坚工程，开展新一轮低收入村户监测，强化精准帮扶、精准增收，因人因地施策，通过发展产业和转移就业增收一批、移民搬迁安置一批、社会力量帮助一批、社保政策兜底一批，低收入农户收入增速高于全区农民收入增速。
有效完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。区养老服务中心实现投入运行。落实北京市居家养老条例，加快老年营养餐服务体系建设，完成3个乡镇养老照料中心和5个村级养老助残餐桌建设，推进养老机构“公建民营”运行新模式。在4个乡镇开展困难残疾人家庭居家服务试点工作。加大慈善救助力度，改造特困残疾人、低保和优抚对象危房100户，建立困难群体一站式服务体系。加快推进“村村通”公交工程，努力解决未通公交村百姓出行问题。提高山区饮水保障能力。完成区殡仪馆骨灰堂建设工程，推进乡镇农村公益性公墓建设。
大力提升公共服务水平。启动教育布局调整工作，出台义务教育优质均衡发展意见。全面准确把握中高考改革精神，用足中高考招生政策，让更多延庆学生受益。实施第二期学前教育三年行动计划。完成第七幼儿园、沈家营幼儿园、刘斌堡中学等教育基础设施建设工程。推进延庆一职国家中等职业教育改革发展示范校“后示范校”建设。深入推进校园足球工作，着力打造校园足球“延庆模式”。加大医疗卫生服务力度，完成珍珠泉乡社区卫生服务中心建设，启动区中医院、区精神卫生保健院建设。加强与市级三甲医院深度合作，将区医院建成北医三院延庆分院，加快推动区域医联体建设，建立分级诊疗体系，提高村级医疗卫生服务能力。开展健康城市创建，推进居民健康卡项目建设。落实好全面放开二孩政策。推进文化事业繁荣发展，完成7个乡镇文化中心建设和100个村级文化设施冬季取暖保障试点工作，推进珍珠泉乡文体中心建设，打造“百只旱船”、“千人大鼓”、“万人合唱”等文化品牌，举办“农民文化节”活动。推进区体育中心综合馆、游泳馆及延庆数字档案馆建设。加强社区公共服务设施建设，完成全区所有社区办公和服务用房达标，完成4个星级智慧社区、3个社区规范化建设示范点、10个农村社会服务管理创新示范点和5个老旧小区自我服务管理试点创建。完成第十届村委会换届选举。
七、加强与周边区域合作，主动融入京津冀协同发展格局
积极对接中心城区疏解功能。充分发挥京津冀协同发展结合部作用，积极争取中心城区高端要素和优质资源。依托中关村延庆园等产业园区，以新能源、节能环保、智能交通领域为重点，加快科技创新、企业总部等资源落户。积极承接中心城区对外疏解会展会议、体育赛事、运动培训等功能，提升服务业发展水平。积极争取国际学校和市属高校落户延庆。
加强与周边县市协同发展。围绕京津冀区域“西北部生态涵养区”的空间格局，共同打造生态文明先行示范区。实施京津风沙源治理、京张铁路延庆段两侧通风绿廊加宽加厚工程，编制实施环官厅湖生态圈建设规划。深化与周边县市大气污染联防联控机制，加大外埠过境大货车联合管控力度，深化研究外埠过境大货车绕行方案。推动交通路网建设，全面完成京张高铁、兴延路、110国道二期征地拆迁，实现全线开工，启动延崇路建设，提级改造滦赤路、昌赤路。推进京张体育文化旅游带和“延怀河谷”产区共建，持续推动延庆和张家口地区马铃薯产业协同发展。
八、全面深化改革开放，不断加强政府自身建设
深化重点领域改革。开展生态文明体制改革，健全完善资源节约和环境保护相关制度，完善水环境保护和污染治理工作机制，建立并运行严格监管污染物排放环境保护管理制度的工作机制，扎实推进国家生态文明先行示范区建设和国家公园体制试点，研究编制国际一流的生态文明示范区建设指标体系、绿色GDP指标体系、区域生态服务价值测算评估体系、绿色发展新跨越评价体系，形成初步成果。深化经济体制创新改革，完善国有资产管理机制，提高国有资产配置和运营效率。推进投融资体制改革，完成融资平台建设，引导社会资本投入重点领域建设。启动国有商业企业改革，组建文旅集团。出台工业闲置资产盘活方案，提高资产使用效益。建立世园会科技创新工作保障机制，推动世园会科技项目组织实施和技术交流合作。推进农村综合改革，完成60%以上的农村土地承包经营权确权颁证工作。推进社会事业领域改革。落实户籍制度与社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深化城市管理体制改革，坚持重心下移、力量下沉，推行跨部门综合执法。继续深化物业服务管理改革，成立物业调解委员会，出台住宅小区物业费收费建议标准。加快志愿服务规范化制度化建设，完善社会动员机制。深化考试招生制度和课程教学改革，推动义务教育优质均衡发展。深入推进公立医院综合改革，建立医疗服务价格动态调整机制，实施医保和新农合支付方式改革，探索引入社会资本参与医疗服务建设。
深入推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立权限法定、依法用权的意识。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强法制宣传教育，启动“七五”普法，突出领导干部和公务人员法治思维和法律意识的培养，营造全社会学法尊法守法用法的良好氛围。健全重大行政决策机制，推行政府法律顾问制度，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。深化行政执法体制改革，积极开展综合执法、联合执法，加大对违法行为的打击力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进两法衔接信息平台和配套制度建设，有效打通衔接中的关键环节，形成打击违法犯罪行为的强大合力。加强行政复议和行政应诉工作，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。
着力提高政府效能。加大简政放权力度。深入推进行政审批制度改革，继续承接和衔接北京市取消和下放行政审批事项，优化投资项目审批流程。建设行政审批服务大厅，推动审批许可和服务事项尽快全部进驻，确保投资项目在线审批监管平台有效运行。全面清理非行政许可审批事项、清理规范行政审批中介服务事项。完善重大项目落地机制。创新公共服务提供方式，加大重点领域政府购买公共服务。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化服务，探索开展市场主体简易注销登记试点。建立权力清单动态调整、年度公示制度，加大信息公开和政务公开力度。加强事中事后监管，制定社会信用体系建设三年行动计划，建立登记注册、行政审批、行政主管相互衔接的协同监管机制。持续优化“督考合一”机制，严格绩效管理，切实提升广大干部执行力，推动各项决策得到有效落实。
持续抓好作风建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，弛而不息纠正“四风”，坚决整治为官不为、为官乱为和履职不尽责等行为，严肃行政问责。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，重点查办征地拆迁、工程建设、农村“三资” 和惠民惠农资金管理等重点领域腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表！延庆的发展已经站在了新的历史起点上，我们的任务光荣而艰巨，我们的发展前景光明而美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为加快建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆而努力奋斗！

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