（内蒙古）2016年包头市青山区人民政府工作报告（全文）

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（三）加大创新发展步伐，推动重点领域改革取得新成效SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，将改革作为发展的强大动力和创新的不竭源泉，用改革为发展续航。一要深化经济体制改革。积极鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，大力发展混合所有制经济。全力助推一机集团整体上市，推动华创电动车公司与北重集团、银隆广通公司与北奔集团全面合作，提升企业综合竞争力。鼓励非公有制企业进入基础设施、社会事业等领域。二要深化行政体制改革。进一步转变政府职能，深入推进简政放权，优化政府服务方式，提高政府服务效能，激发市场活力和社会创造力。建立、完善权力清单动态管理机制，梳理、公布权责清单。深化商事登记制度改革，优化“三证合一”“一照一码”审批登记方式，强化“先照后证”改革后的事中事后监管。三要深化社会治理体制改革。突出社区公共服务、社会服务功能。通过政府购买服务，建立社会组织孵化基地，引进培育门类齐全的社会组织，发展壮大社工队伍，推进社区、社工、社会组织“三社联动”。探索搭建多层次便民服务平台，激发群众参与热情和自治活力，构建起全民共建共治共享的社区治理格局。全面完成“全国社区治理和服务创新试验区”创建任务，确保顺利通过国家民政部验收。四要强化创业创新力度。围绕打造自治区创业创新（孵化）基地，大力支持“互联网+创业”，推动包头师范学院大学生创业园、青山区创业孵化基地、社会组织孵化中心融入互联网元素，在更大层面、更广范围搭建服务平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，力争创业带动就业3000人。发挥好北大包头创新研究院、北大科技园众创空间的辐射带动作用，确保无人机、铝业智能装备等项目6月份投入运营，力争微生物采油技术、脱硫脱硝催化剂等6个研究成果年内实现就地转化。SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）狠抓重点项目引进与实施，培育经济平稳增长新动能SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持把重点项目建设作为地区经济社会发展的有力抓手，大力引进培育新产业、新业态，加快形成新的经济增长点。一要保障重点项目实施。全年拟实施投资亿元以上重点项目115 个，计划总投资798亿元，当年计划完成投资380亿元。在做好精细服务的同时，突出精准服务，及时解决企业在项目落户、建设和经营中遇到的困难，确保重点项目上半年开复工率达到100 %，年底竣工50个以上。二要创新招商思路。强 化园区与部门联动，充分发挥行业协会、龙头企业作用，有针对性开展以商招商、链条招商、展会招商、网上招商，切实增强招商成效。优先推介闲置资源，为项目 业主牵线搭桥，引导企业采取收购、合作、租赁、兼并等多种方式盘活闲置项目，实现双赢。帮助企业招订单、找市场、拓销路，盘活资产、激发活力。三要提升招商质量。招商要注重选优、选强、选新，紧盯市场效益好、带动力强、产业附加值高、资源消耗少、环境污染小的行业领军企业，着力在新能源车辆、现代物流、电子商务及总部楼宇等方面引进一批具有示范带动作用的企业，力争引入亿元项目10个以上，签约总额达100亿元以上。SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（五）加大统筹协调力度，推动城区建设迈上新层次SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
紧紧围绕建设全民共享的高品质城区，巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，继续加大城乡建设和管理力度，全力提升城乡一体化水平，持续改善居民居住环境和生活质量。一要提升城区建设品质。实施好赛汗路北延、富强路等5条道路的建设改造工程，协调推动包环铁路3座立交桥及G6高速包头青山互通工程加快实施。推动乌素图地区街心文化公园建设，抓好辖区内公园升级改造，完成文化路东延景观建设及道路新植工作。确保奥林匹克公园三个体育场馆及运动员接待中心年内竣工，劳动路、友谊大街等5条道路的景观示范街创建工作10月份完成。二要推动城乡协调发展。统筹推进城乡一体化治理工作，实现农民向农村社区集中，管理向农村延伸，产业向农村发展，公共服务向农村覆盖。加快“一镇四社区”建设进度，抓好后营子、宏庆德等农村社区配套管网建设工作，确保村民如期入住。巩固、拓展“十个全覆盖”工程建设成果，按照《青山区农村“十个全覆盖”工程常态化管理办法（试行）》等相关文件要求，依法依规抓好农村环境卫生治理及公共服务设施管护工作，大力推动城乡环卫一体化，实现农村卫生管理常态化、制度化。全力提升沿青大线生产生活性服务业带、沿110国道商贸物业服务业带、沿大青山生态观光旅游业带三条产业带发展水平，稳步增加村集体收入和村民收入，努力建设宜居宜业宜游的“美丽乡村”。三要加强环境综合治理。加快推动二相公荒山绿化、2000亩苗圃等项目建设，统筹实施好大青山南坡、村屯、城镇周边等5200亩的重点区域绿化任务，确保环城铁路沿线环境综合整治工程上半年完工。四道沙河景观三期工程10月份完工并实现蓄水。大幅度减少燃煤散烧，全力推进清洁型煤替代工作，全面抓好110国道以北零散燃煤锅炉整治工作，进一步改善城区空气质量。四要实施城市精细化管理。坚持“三分建、七分管”的工作原则，不断完善智慧城管平台，健全网格化、数字化综合管理机制，及时有效处理各类违法违规行为。提高小区违建快速处置能力，加大联合执法和拆违力度，着力打造零违建试点小区。充分利用社区特有的“网格化”管理模式，全面推开“一标五实”二维码管理工作。加大对小区自管物业扶持力度，逐步实现小区物业向社会化、市场化转变。依法推进、建立社区物业联合调解网络，营造舒适、整洁、安全和谐的小区环境，提升居民群众对社区的认同感和参与度。积极发展“互联网+物业”，逐步解决城市物流“最后一公里”问题，让居民足不出户实现网上消费、配送到家。SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（六）大力实施民心工程，在惠民利民方面取得新突破SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步做实、做深、做细民生工作，让更多经济社会发展成果惠及人民群众。一要完善社会保障体系。确保全年城镇新增就业1万人，下岗失业人员再就业1800人，农民转移就业3000人以上，将城镇登记失业率控制在3.9 %以内。统筹抓好农民参加城镇居民和被征地农民养老保险参保工作，确保新农合参合率保持在99%以上。以私营企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。切实抓好弱势群体救助工作，不断提高救助标准，实现救急救难工作常态化。推进“互联网+养老”工作，试点推行“幸福9号”老人乐园O2O运营模式，实施青山区老年综合养护院二期工程，新建4所日间照料中心。二要改善群众居住环境。确保完成民主路4号、公忽洞等6个项目、3492套棚改任务，积极引导居民购买存量商品房，消化房地产库存。确保呼1呼2、青4二期、自6三期等项目年内交付使用，幸15幸17项目年底前主体封顶，乌审道3号项目年内开工建设。三要坚持教育优先发展。确 保松石国际小学和青少年足球训练基地年内开工建设，加快青少年发展中心建设，填补自治区在青少年体验、实践、休闲等方面的空白。抓好《青山区关于全面深化 教学改革促进教育内涵发展的实施意见》等文件的落实工作，积极推进联盟办学，大力推动名校办分校，提高学校信息化建设的层次和应用水平，不断提升教育教学 质量和教育优质均衡发展水平。四要提升文体卫生事业水平。积 极推动现代公共文化服务体系建设，全面做好国家公共文化服务体系示范区迎检工作。加快公园、广场提档升级工程，推动全民健身活动蓬勃发展。继续深化公立医 院改革，优化医疗卫生资源配置。抓好中医院、二〇二医院升级改造，推动包头市儿童医院和二附院内科综合楼尽快开工建设。完善重大疾病防控体系和公共卫生事 件应急机制，提升疾病防控能力。五要建立食品安全质量体系。以 全市建设绿色农畜产品精深加工基地为契机，强化食品加工园区一期运营管理，加快二期建设进度，打造信誉度高、百姓放心的地区知名品牌。推动小尾羊公司与中 牧集团加大合作力度，打造生态型、现代化、样板式农畜产品全产业链，逐步建立从养殖、加工、配送到餐桌的标准化质量安全追溯体系，确保人民群众舌尖上的安 全。六要加强平安青山建设。健全完善公共安全体系，落实安全生产责任和管理制度，持续加大对重点行业、重点领域的专项检查，坚决防止重特大安全事故发生。统筹辖区消防资源，充分调动区属、驻区企事业单位共创、共建、共享的积极性，筑牢消防安全的 “防火墙”。创新立体化社会治安防控体系，确保先锋道派出所年内投入使用，青福和春光小区派出所年内开工建设。进一步规范信访秩序，引导群众通过理性合法 方式逐级表达诉求。继续深化双拥共建，推进军民融合深度发展。依法加强民族宗教事务管理，全力维护民族团结。扎实开展“七五”普法工作，纵深推进法治宣传教育，提高全民法律意识和法治观念。SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（七）加强政府自身建设，推动政府治理能力再上新水平SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强法治思维，加快职能转变，恪尽为民职责，牢记为民情怀，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。一要依法履行政府职能。坚决贯彻落实上三级党委、政府和区委的决策部署，确保政令畅通。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政监督，推进审计监督全覆盖，让权力运行更加公开、透明。二要坚持科学民主决策。以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，不断完善政府法律顾问制度，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。坚持公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等重大行政决策程序，确保过程公开、决策科学。三要持之以恒转变作风。严守政治纪律和政治规矩，进一步强化宗旨意识，密切联系群众，深入一线、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众关心的热点、难点问题。强化结果意识和争先意识，勇于担当，狠抓落实，不断提高政府工作效能。四要深入开展廉政建设。坚持“一岗双责”，严格遵守和执行中央“八项规定”以及自治区、包头市相关配套规定。严控“三公”经费和一般性支出，降低行政成本，实现公共资源交易公开、公平、公正。始终做到干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会持续健康发展提供坚强政治保证。SkN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表，同心筑伟业，实干续华章。让我们在市委、市政府和区委坚强有力的领导下，秉承敢闯敢试、主动作为的传统，发扬凝心聚力、开拓进取的精神，激发不畏艰险、攻坚克难的豪情，干在实处、走在前列，夺取全面建成小康社会的新胜利，开创青山改革发展的新局面！