（安徽省）2016年淮南市八公山区人民政府工作报告（全文）
2016-10-02 08:30:52 来源:淮南市八公山区政府网
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加快工业集聚区建设。以项目为引领，争取城区老工业区整体搬迁改造、产业发展引导基金等政策，加快工业集聚区扩容升级。继续完善集聚区基础设施，加大路网、管网建设，做好集聚区绿化、美化、亮化，优化环境面貌。完善项目准入和退出机制，调整优化产业布局。大力发展劳动密集型企业，打造配套、协作、互补的产业链，推进温州制鞋产业园、陶粒新型建材园建设。立足资源优势，发挥八公山豆制品厂、兴兴豆制品厂等企业示范作用，通过技术合作、股权投资等方式，培育壮大豆制品企业集群，形成规模经济效益，构建有八公山特色的产业体系。
加快提升传统产业。巩固发展煤电化传统支柱产业，帮扶企业战胜困难，做大做强。鼓励新庄孜煤矿、新庄孜电厂、舜岳水泥公司、舜泰化工公司等辖区重点企业挖潜增效、转型发展，支持企业积极申报各级产业发展专项资金，加大新上项目和技术改造力度，提高产品市场竞争力。建立地矿协商发展工作机制，支持矿业集团利用孔集矿废弃用地建设太阳能光伏发电项目。
加快发展现代服务业。大力发展医疗、商贸等生活性服务业。力争市第二人民医院搬迁扩建工程早日开工建设，推动大型综合城市商贸区域中心建设，引进大润发时代广场，全面建成阳光丽景商贸综合体，开工建设毕家岗农贸市场。大力发展现代物流、汽贸等生产性服务业。结合孔李淮河大桥交通枢纽、河道水运等区位优势，推进西部水运港口物流园项目前期工作。合理规划建设沿东西部第二通道加油站、加气站等基础设施。对现有汽贸产业进行整合，带动汽车销售、维修、检测等产业发展。
（二）提升城市功能，在改善人居环境上取得新突破
加快基础设施建设。推进路网新建改造，支持孔李淮河大桥建设，完成建北路、丁山路、南塘路等7条道路维修改造，加快大瓜路、钱淮路2条道路前期工作。推动老矿区棚户区改造，团结村一期、劳动村二期2个棚改项目主体完工，继续实施第二批老旧小区改造。推进电、气、给排水等设施建设，加强地下管网改造和管理，实施亚行贷款新庄孜截洪沟水系治理项目。
提升城市品质形象。高起点、前瞻性地做好与《淮南市城市总体规划》对接工作，依据《淮南市西部空间整合规划》，加快完善规划“一张图”。全力推动“六城同创”各项任务落实到位，进一步优化城市发展环境。深化城市管理体制改革，实施数字城管系统扩容升级。全面推行市容管理、环卫保洁市场化运作。提升城市绿化水平，完成建北路东游园等3个街头游园建设，力争城区绿化覆盖率达到35%以上。有序推进城市道路两侧移动式小型公厕建设、旱厕改造。继续抓好小街小巷和社区环境卫生专项整治，建立完善农村垃圾收运和处理体系，推进环卫城乡一体化。加强对违法建设集中整治工作，强化属地管理责任，按批次、有计划、分重点拆除违法建设。持续开展“三线三边”城乡环境综合整治，重点抓好住宅小区乱搭乱建、露天烧烤摊群等专项整治，下决心解决城区脏乱差现象，改变城区面貌。
加强生态治理修复。继续强化非煤矿山综合治理，保持高压态势，严厉打击非法运输、盗采山石资源行为。持续推进非煤矿山生态修复治理，加快妙山、南塘地质环境治理进度。开展地方小煤矿关闭退出后环境综合治理修复，开工建设区一矿、沈巷煤矿二号井矿山地质环境治理项目，完成毕家岗一矿环境治理前期工作。加快新庄孜湿地生态技术示范区一期、孔集湾和蔡家湾生态修复治理一期项目前期工作，争取早日开工。
（三）大力发展现代农业，在推进新型城镇化上取得新突破
发展现代农业。落实耕地和基本农田保护政策，完成土地流转3000亩以上。以源一农业科技生态园为依托打造特色精品农业、有机生态农业、体验观光农业。加快推进淮南天石舜辰珍禽养殖公司研发中心、孵化中心建设。发展适度规模经营，新增农业专业合作社2家，家庭农场2户，培育2个林下经济试验示范点。实施农村青年电商培育工程。
改善乡村面貌。统筹推进农田水利建设，完成土石10万方。推进孔集湾截洪沟清淤治理项目和丁山水库防渗处理工程建设。加快农村污水和垃圾处理、体育文化设施建设，全面完成美丽乡村建设任务，重点做好1个省级中心村、2个市级中心村创建工作，大力开展10个自然村综合环境整治工作。实施成片造林750亩，创建森林村庄1个。
培育特色城镇。坚持发展为先，大力推进项目建设，提高两镇经济运行水平，壮大经济总量。八公山镇在产业布局调整中，要大力发展商贸物流、宾馆餐饮、汽车销售服务等产业，推进采煤沉陷区生态修复和综合治理。山王镇在巩固传统产业的基础上，要突出旅游、生态农业，以建设美丽乡村、创建国家少数民族特色村寨为契机，以改善镇容村貌为抓手，进一步完善基础设施，加快旅游项目的开发和生态乡镇的建设，全面建设山王“美丽小镇”。
（四）深化改革开放，在释放发展活力上取得新突破
大力开展招商引资。始终坚持把招商引资作为第一要事。完善招商工作机制，细化工作职责，充实招商队伍，认真落实外出招商制度。突出区域特色，围绕旅游休闲、生态修复、食品加工等产业，编制产业链招商目录，实施精准招商。落实党政领导帮扶制度，强化跟踪服务和项目调度，有效解决企业发展和项目建设中存在的问题，促进一批大项目、好项目落地开工投产。
深入推进各项改革。落实促进民营经济发展的政策措施，加快非公有制经济健康发展。扩大“营改增”范围，深化国税、地税征管体制改革。成立经济责任审计局和金融工作办公室。加大政府购买公共服务力度，扩大基本公共服务采购范围。积极推广运用政府和社会资本合作模式，加快形成多元化、可持续的资金投入机制。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，稳妥推进农村土地整体托管和经营权有序流转。深化社区管理体制改革，加强社区阵地建设。
促进产业自主创新。加大对科技型企业和高新技术企业的培育力度，引导企业加大研发投入，鼓励企业技术创新、科技攻关。大力实施质量强区战略，培育市级知名商标1件、知名品牌1件。大力支持循环经济发展，鼓励企业资源回收再利用。
（五）持续改善民生，在推进和谐社会建设上取得新突破
着力实施民生工程。加大民生工程监管力度，完善建后管养责任落实机制，确保工程持续发挥效益。重点做好高校毕业生、失地农民、城乡就业困难人员等各类群体的创业就业工作。落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，抓好城乡低保、五保供养提标工作，切实做到应保尽保。保障维护社区日间照料中心运行。加强保障性住房建设，加快益民阳光公租房项目分配入住，确保按时发放廉租房住房补贴。稳妥推进货币化安置，加快房地产行业去库存化。逐步妥善解决采煤沉陷区搬迁安置历史遗留问题，启动危房户搬迁工作。
大力发展社会事业。认真落实妇女儿童发展纲要中期评估指标，解决出生缺陷防治等重点难点问题。加大文体惠民力度，广泛开展全民健身运动，免费开放公共文化体育场所，推进农村电影放映工程。继续深化义务教育均衡发展，稳步推动义务教育阶段管理体制改革，加强对学前教育、民办学校扶持和监管。积极落实调整后的计生政策，提升卫生和计生服务管理水平，严厉打击“两非”案件。
强化环境污染防治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。巩固大气污染防治成果，全面完成扬尘、烟油、车辆尾气、煤矸石加工和散装物料堆场等污染整治任务。强化节能减排激励和约束机制，加强秸秆禁烧，推进秸秆发电等综合利用。建设李嘴孜取水口水源保护区，开展入淮排污口综合整治。严格规范排污许可证发放管理，加快污水处理设施建设。推动土壤环境治理，加强农业面源污染防治。
切实维护社会稳定。完善社会治理制度和机制，加大对社区投入力度，深入推进社区标准化建设，提升社会服务管理信息化水平。启动“七五”普法工作，推进公共法律服务体系建设。坚持问题导向，开展“依法信访提升年”活动，规范信访秩序，整治无序、非法上访行为。完成禁毒教育基地和社区戒毒康复站建设，扎实开展禁毒教育，扭转禁毒工作形势。严格食品药品监管，确保饮食用药安全。严厉打击非法集资、非法传销行为，优化金融生态环境。推进小煤矿关闭遗留问题的妥善解决。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”等制度，强化重点行业和领域安全生产专项整治工作，预防和减少重特大事故发生。加强国防动员、民兵预备役和国防教育，深化双拥共建工作。
（六）继续推进作风转变，在加强政府自身建设上取得新突破
持续改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，真正做到作风建设永远在路上。坚决贯彻落实中央、省、市各项廉政规定，“三公”经费继续从严从紧、只减不增，把更多财力用于保障和改善民生。持续开展“懒散病、拖拉病、中梗阻”问题专项整治，坚决整治怕担责、不作为、慢作为、乱作为，打通政策落实“最后一公里”。
依法履行政府职能。要牢固树立大局意识、法治意识、规则意识和责任意识，讲政治、守规矩，干实事、办成事。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，继续完善权力清单、责任清单。优化发展环境，最大限度地减少审批事项、审批环节和审批时间。加大督查力度，实行目标管理，在抓落实上狠下功夫，确保事事有着落、件件有结果。
树立清廉政府形象。全面落实党风廉政建设责任制。深入推进惩治和预防腐败体系建设，以零容忍的态度，坚决查处各种违法违纪行为，树立为民务实清廉的良好形象。坚持用制度管权管事管人，认真执行领导干部报告个人事项等制度，完善公共资源交易管理制度。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督。
各位代表！站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全区人民的共同期待，更是我们义不容辞的使命和职责，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，攻坚克难，奋发有为，开拓创新，为建设美丽八公山，全面建成小康社会，创造更加美好的未来而努力奋斗!
