（安徽省）2016年黄山市黄山区人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进美丽乡村建设。扎实开展全省美丽乡村整体推进区县试点工作，推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”的战略转换。继续按照“四个一批”思路，全面推进美丽乡镇建设、17个中心村建设和第四批自然村环境整治，实施项目400个、完成投资2亿元以上。加大农村水利基础设施建设，确保完成汤口等4个乡镇抗旱应急水源项目和环太平湖中型灌区节水配套改造工程，加快推进小农水项目县建设任务。规范农村宅基地审批制度，强化农民建房管理。改造农村危房600户。继续推进特色乡镇和“一村一品”示范村建设，发展一批以商业贸易、生态休闲、民宿客栈为主的美丽乡村，推进村企共建，壮大集体经济，增加农民收入，以产业发展支撑美丽乡村建设。

（四）加强生态保护，在保护青山绿水上再书新画卷

推进生态建设。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活理念，深入推进国家级生态区创建工作，力争通过考核验收。扎实推进太平湖生态环保专项和国家湿地公园建设，全面完成年度建设任务。建立完善民生工程、湖保项目后期管护市场化运营模式，确保发挥长期效益。扎实开展养殖场污染整治，稳步实施生猪生态养殖示范工程。有序推进农村环境综合整治，积极争取农村环境连片整治项目。继续做好美丽乡村中心村生活污水处理工程建设。

加强监管执法。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。积极推进大气污染防治，加大秸杆禁烧和黄标车、老旧车淘汰力度。深入开展违法排污专项整治，严厉打击环境违法行为。加强浦溪河、龙门河等重点流域综合整治，强化饮用水源地保护。加大农业面源污染治理，全面实行低毒农药集中配送。严格实行水资源论证报告审批和取水许可制度，依法处置非法采砂、侵占、破坏河道行为。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，确保完成市控指标。

加强林业生态建设。继续推进千万亩森林增长工程、林业提质增效工程和林业资源储备工程，完成新造林5000亩、森林经营8752亩，义务植树50万株。实施森林资源安全保障工程，加大林业有害生物普查防治，加强林区用火管理，确保森林生态安全。加大生物多样性保护，力争九龙峰自然保护区晋升为国家级自然保护区。

（五）深化改革创新，在推动科学发展上增添新活力

推进重点领域改革。加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合，实施行政审批权相对集中改革、商事制度改革，全面实行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，实施旅游管理领域相对集中行政处罚权试点。深化农村综合改革，加快土地、集体产权、金融、林权配套制度等重点改革，全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，促进农村土地有序流转，推进农业生产经营向大户和合作社集中。积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款试点和“税融通”金融创新，继续深化供销农副产品专业合作资金互助，建立健全风险缓释及补偿机制，不断释放农业生产力。深化财税体制改革，落实征管体制、营改增改革，调整和完善区乡（镇）财政体制，健全约束与监管并重的乡财县管制度；建立政府性债务刚性管理和跨年度预算平衡机制。加大村财乡管力度，完善“三资”管理制度。继续深化公共资源交易市县一体化建设，提升交易信息化、服务标准化水平。推动教育领域综合改革、医药卫生体制改革、养老保险制度改革、社区管理体制改革、供销合作社综合改革。深化国有林场改革。强化国防后备力量，有序推进国防动员、民兵预备役改革。

增强科技创新能力。鼓励企业科技创新和品牌建设，支持企业开展科技攻关和产学研合作，推进企业标准化管理。实施质量强区战略，创建高新技术企业、创新型试点企业，推进企业品牌创新，力争申报国家高新技术企业1家、认定省级民营科技企业2家；申报省级科技成果鉴定2项、申请专利40件，签订产学研合作项目6个，争创省著名商标3个、省名牌产品1件。加强科技人才引进，积极申报人社部专家服务基地。

扩大对外开放水平。主动融入长三角一体化发展，积极“走出去”，学经验、招项目、搞合作、引人才。加强与周边区县联通互动，开展区域交通规划对接和重大项目合作。大力培育商贸流通主体，积极发展会展经济、服务贸易和跨境电子商务。

（六）突出民生改善，在构筑和谐社会上谋求新局面

开展脱贫攻坚。严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”计划，推进脱贫攻坚“十大工程”，确保全年脱贫2490人，9个贫困村基本达到出列标准。进一步健全机制，完善以扶贫对象和需求、扶贫目标和时限、扶贫措施、扶贫责任为内容的精准扶贫四项清单，提高脱贫攻坚的精准度和实效性。

做好民生工作。继续实施省市民生工程。完善促进就业、鼓励创业政策措施。加强职业技能培训，扶持更多人实现创业就业。确保全年新增城镇就业2400人、城镇登记失业率控制在3.9%以内。扎实推进城区生态公益性公墓建设。规范区老年公寓运营，加强乡镇敬老院管理。扎实推进第二批移民避险解困试点工作，力争1296户3849人全部搬迁入住。

统筹发展社会事业。完善教育布局规划，优化配置教育资源，提升教育教学水平，以优质教育稳住生源。加大教育多元化投入，启动城东幼儿园、黄山一中塑胶运动场建设，确保旅校如期搬迁、民办寄宿制学校如期开学。推进第一次全国可移动文物普查，完成永丰古牌坊群恢复重建，维修保护麟凤桥和汪氏宗祠。深入推进基层综合性文化阵地建设，努力打造形式多样、内容丰富的文化产品。继续举办太平湖全国公开水域游泳比赛，谋划举办中国铁人三项等赛事。依法落实“全面二孩”政策，继续强化计划生育服务管理。加大卫生服务基础设施投入，加强医疗机构监管，完善医疗纠纷第三方调解机制，着力构建和谐医患关系。强化公立医院医德医风建设，提升医疗服务水平，以良好技术、优质服务赢得患者信任。进一步加强食品药品监管。大力推广阳光信访，依法依规解决群众诉求。推进社会治理创新，深入开展平安黄山区建设，全面启动“七五”普法工作，实施新一轮立体化、数字化社会治安防控体系建设，推动基层综治维稳信访工作平台数字化、信息化、网格化建设。落实安全生产责任，确保安全生产态势平稳。积极发展老龄、残疾人和妇女儿童事业，做好台务、外事侨务、人民防空、统计、档案、地方志等工作，支持工会、共青团、科协、红十字会等人民团体开展工作。

（七）强化自身建设，在践行为民服务上树立新标杆

适应新常态，推动经济社会和谐发展，必须大力改政风、转作风、促民风，以奋发有为的精神状态，全力推进政府各项工作。

敢于担当，切实解决“为官不为”的问题。“为官不为平生耻”，政府系统干部职工要敢于直面问题和困难，提振精气神，把服务作为履职的第一追求，把实干作为建功立业之道，以实干创佳绩，以实绩赢民心。要以“功成不必在我”的思想境界，持续发力、久久为功，确保一张蓝图干到底。要拿出落地生根的硬招，一步一步推进，一件一件办成，确保发展取得实效。完善奖惩机制，让敢担当、真干事的同志有位置，让撂担子、混日子的人没市场。

狠抓落实，切实解决“执行不力”的问题。建立健全领导干部抓落实责任制，强化责任分解和日常督查，促进各项政策措施落地生效、重大项目落地建设。健全完善考核机制，加大责任追究力度，对出台的政策、决议的事项实行时间倒推、工作倒排、任务倒逼，做到人人高效率，事事快节奏，件件求实效，雷厉风行、干脆利索、不折不扣完成。大力弘扬“钉钉子”精神，坚持一丝不苟的严劲、一线推进的实劲、一抓到底的狠劲，切实增强政府工作执行力。

着力治乱，切实解决“服务不优”的问题。深入推进依法行政，继续加强政务服务中心建设，推进网上审批、并联审批，优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率。深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议和“百家企业评机关”活动，切实解决推诿扯皮、办事拖拉等问题。持续推动“政风行风热线”和“市民·企业在线”建设，回应民众关切、解决百姓困难。

严守底线，切实解决“为政不廉”的问题。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律准则，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本。强化公共资源市场化配置、农村集体“三资”等重点领域管理。充分发挥审计监督作用，重视和利用审计结果。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，落实主体责任，层层传导压力；把纪律和规矩挺在前面，坚持有案必查、有责必究，保持惩治腐败高压态势，以良好的风气取信于民。

各位代表，回顾“十二五”，发展成就令人瞩目；展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，励精图治，大胆创新，抢抓机遇，扎实苦干，为夺取“十三五”开局之年新胜利，为早日建成现代国际旅游区而努力奋斗！

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