——社区服务业
加强公共服务设施建设，新建社区中的社区服务中心、托老所、社区警务室、卫生站、居民健身设施等公共服务设施纳入城市规划、土地利用规划，老、旧社区中不能满足社区服务需要的，由县里统筹解决，提供一室多用，提高效率。加强社区卫生服务网络建设，推动家政服务、文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等产业进入社区，形成广覆盖、多层次的社区服务体系。加强社区服务信息化网络建设，逐步统一社区信息服务电话号码，实现社区服务联动机制，方便居民使用。充分依托社区各类服务和信息网络平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。
| 专栏5：现代服务业重大项目 |
| 重点建设项目： 商务中心区及专业园区建设：潢川县商务中心区、潢川县电子商务园区、东方物流港电子商务产业园。 休闲养老业项目：潢川县残疾人康复和托养中心、潢川县老年人保健康复中心、潢川县老年公寓等。 旅游业项目：新建弋阳古镇文化旅游区3平方公里、黄国故城历史文化旅游区2.07平方公里、黄湖农场生态旅游度假村、黄湖农场团中央五七干校纪念馆、黄淮大丰收现代农业观光园、洪山寨民俗文化旅游区、白店万亩花木精品博览园项目及其它旅游设施建设等。 |
第三节 着力发展现代高效农业
落实藏粮于地、藏粮于技战略，探索建立耕地轮作休耕制度。加快转变农业发展方式，持续抓好集群培育工程，建设一批品牌优势突出、全链条高质量、全循环高效益的现代农业产业化集群。大力发展生态绿色农业、休闲观光农业、特色高效农业，建成多种类型生态产业园区。积极推进中小型水库治理和小型农田水利设施建设，着力构建防洪抗旱减灾体系。创新土地流转和规模经营方式，加快培育新型农业经营主体，提高机械化种植率。建立健全农业社会化服务体系、农产品质量安全全过程监管体系和质量追溯制度，强化无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，加强原产地保护，打造一批特色农产品品牌。加强农产品流通设施和市场建设。
一、深入开展农村改革试验。
按照信阳市统一部署及要求，有序推进深化集体林权制度改革试点、改进农业补贴办法试点试验、涉农建设性资金整合试验、扶贫开发综合改革试点等四项任务，发挥试验区先行先试的优势，对实践中遇到的问题尝试多种解决方法并予以总结，力争在农村土地流转、农村资金投入、农村社会化服务、农村社会保障、支持创业人才投身农业、文化引领社会经济发展、城乡一体化发展、农村组织建设和民主管理等八个方面创新体制机制，积累改革试验经验，为探索形成“信阳模式”贡献力量。
二、提高粮食综合生产能力
加快建设高标准农田。
落实最严格耕地保护制度，全面划定永久基本农田，大力推进农村集体土地确权登记颁证和土地承包经营权登记颁证，推进“两权”抵押融资，加快金融活水润泽农村。整合使用涉农资金集中投放，开展土地整治、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，重点实施高标准粮田“百千万”创建工程和全国新增千亿斤粮食田间工程，新增高标准粮田35万亩，到2020年，在粮食生产核心区集中打造65万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田，实现年新增粮食生产能力0.2亿斤以上。实施农业综合开发项目和高标准农田建设项目，有计划分片推进中低产田改造，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。探索建立有效机制，鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造，争取到2020年，建成优质小麦基地30万亩，优质糯稻基地50万亩，“双低”油菜基地20万亩。
突出农业良种繁育
。以提高粮食单产和保证粮食安全为目标，积极争取上级项目支持，建设5000亩优质水稻、1000亩“双低”油菜和10000亩专用小麦的良种繁育基地，完善种子检验、加工、仓储等相关配套设施，提高良种综合生产能力，保障全县优质商品粮生产用种需要。
推进农业生产机械化。
以种植大户、家庭农场和农民专业合作社作为载体，通过土地流转，实现集中连片种植。有效推进主要农作物全程机械化生产技术体系，实现高产稳产。
提升农业科技含量。
结合高标准农田建设，实现田网、路网、渠网“三网”配套，提升农田排灌能力，农机作业能力，耕地生产能力，推进农业信息化，发展现代高效农业，提升农业科技含量。
加强农产品质量监管。
完善农产品质量安全监测体系，大力发展无公害、绿色和有机农产品，达到产品认证标准。
三、拓宽农业多种功能
积极开发农业多种功能，顺应广大人民群众生活水平不断提高，对“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的精神消费需求日益增长的形势，推进农业与旅游、教育、文化与产业的深度融合，实现农业从单纯的生产向生态、生活功能的拓展，在严格保护高标准粮田种植面积的前提下，支持生态农业资源条件良好的乡镇，积极建设休闲农庄、有机农场和优质农产品供应基地，发展生态景观型、体验参与型、高科技设施型、休闲观光型、特色精品型等生态农业，重点建设付店、隆古、魏岗、谈店、上油岗生态农业观光园项目，以点带面，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
四、培育多元化农村产业融合主体
大力发展专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化重点龙头企业等新型经营主体，加快培育一批管理规范、效益明显的示范户、社、农场。鼓励新型职业农民、务工经商返乡人员等领办合作社、兴办家庭农场，探索建立新型合作社的管理体系，拓展农民合作领域和服务内容，鼓励发展农产品加工和流通。积极稳妥推进土地流转制度改革，发展多种形式农业适度规模经营，利用新型农业经营主体的规模优势，降低农业生产成本，提高土地资源利用效率。逐步探索农业补贴资金向种粮大户以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜的机制。引导新型农业经营主体积极参与农业保险，提高保费补贴比例，降低农业生产面临的自然环境、市场变动等风险。支持龙头企业发挥引领示范作用，创新产业链和农户利益联结模式。围绕股份合作、订单合同的利益联结模式，鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体。充分发挥公益性服务机构基础性作用，积极培育经营性服务组织，加快建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
| 专栏6：第一产业重大项目 |
| ——规划实施第一产业项目112个，总投资83.57亿元。 粮食核心区建设：实施新增千亿斤田间工程、高标准农田建设、农业综合开发、中低产田改造、土地整理项目共计75万亩。 现代畜牧业：千亩无公害生态潢川甲鱼养殖基地、年出栏1000万只华英商品肉鸭生态养殖基地项目、潢川县病死畜禽无害化处理厂、潢川县动物疫病预防控制中心、无害化处理资源化利用有机肥厂、生猪屠宰加工项目。 特色高效农业：潢川县花卉重点实验室、潢川县花卉生产技术研发基地，潢川金桂、香樟、柏树、紫薇、大叶女贞、扶桑生产基地，潢川县豫南花木生产服务、销售交易中心，潢川县付店镇大闸蟹特色养殖项目，潢川县1万亩小龙虾暂养基地，来龙乡、双柳镇菜篮子基地，凌集茶、淮南茶生产基地项目。 都市生态农业：潢川县付店、隆古、魏岗、谈店、上油岗生态农业观光园项目，潢川黄淮大丰收农贸科技有限公司高效现代农业生态示范园项目。 |
第四节 着力发展互联网经济
积极实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会融合发展。推动信息化与新型工业化融合创新，加快工业互联网应用，大力推进装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化，发展基于互联网的新型业态模式，催生新兴产业。推动互联网与现代农业跨界融合，加快物联网技术在农业生产领域的应用，畅通农资、农产品购销的信息渠道，达到农业生产精确化、高效化。推动互联网与现代服务业深度融合，在交通运输、商贸物流、餐饮家政、育幼养老、在线教育、金融等公共服务领域资源整合和优化配置，激活市场需求，优化供需结构，形成新的消费增长点。注重引进国内外互联网行业龙头企业入驻潢川。支持市场潜力较大和技术实力较强的本地互联网企业加快发展。
第五章 完善发展机制体制
建立健全市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的制度体系，形成有利于创新发展的体制机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系。
大力支持和引导非公有制经济发展。
依法保护各种所有制经济产权和合法权益，保证公开公平公正参与市场竞争。鼓励民间资本、民营企业依法进入公用事业、特许经营等更多领域。完善服务企业长效机制，全面落实鼓励支持中小微企业发展的政策措施。开展降低实体经济企业成本行动，减轻企业负担。完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，改进市场监管方式，维护市场秩序。完善社会信用体系，建立覆盖各类市场主体的失信惩戒机制。大力实施“回归工程”。
