大力发展各类市场。
大力发展金融市场，建立多层次资本市场体系。大力推动企业通过资本市场直接融资，积极申报资本市场后备企业库。建立城乡统一的建设用地市场，改革完善宅基地使用制度，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。大力发展消费市场，完善生产资料批发市场综合服务功能。培育壮大新兴交易市场，推进交易服务体系建设和平台建设。
大力转变政府职能。
持续推进简政放权，积极推行政府部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单、涉企收费目录清单制度，提高行政效能和服务水平。清理行政审批事项，规范行政服务行为。突出政府在创业创新中的服务作用，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。加强经济运行调控，防范化解各类风险。
第六章 扎实推进人才强县战略
把人才作为支撑发展的第一资源，统筹人才队伍建设，释放人力资本红利，突出发挥民智优势，增强经济增长内生动力。
第一节 全面提高劳动者素质
深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，建立健全技能培训与产业发展对接机制，推进产教融合、校企合作。健全面向全体劳动者的终身技能培训制度，扎实开展教育扶贫，加强对在外创业人员和外出务工人员的培训。实施新生代农民工职业技能提升计划。加强技师、高级技师培养，实施电商创业人才培育计划，培育一批掌握专业技能的技术人才，提升广大农民致富创业能力。
第二节 大力培养实用人才
围绕重点产业和重点领域，突出现实需要导向，深入实施各类专业急需人才培育工程，造就一大批创新创业人才、优秀企业家和职业经理人。实施更加开放的人才引进政策，搭建工作平台，吸引集聚高层次人才。加强博士后科研工作站、技术研发中心建设。
第三节 创优人才发展环境
深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。建立多元化人才投入体系，鼓励企业、高校参与人力资源开发和人才引进。加快建设人力资源市场信息系统和公共服务网络平台，完善提升人力资源“网上超市”、劳动力市场“招聘集市”、基层就业和社保“服务门市”，实施“三市联动”，建立高质量就业创业服务机制。壮大企业家队伍，激发企业家精神，发挥企业家才能，依法保护企业家财产权和创新收益。
第四节 引进高端人才
在全县经济和社会发展的重要领域、重点产业、重点企业，以优惠的政策和措施吸引高学历、高职称人才，为我县经济和社会发展服务。
第七章 落实全面深化改革新举措
深入落实重大改革事项，全面完成中央和省委、市委部署的各项改革任务，继续统筹抓好教育、科技、医药卫生等领域改革。
第一节 推进全国农村改革试验区建设
在深化集体林权制度改革、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合、精准扶贫开发综合改革四个方面积极探索，重点在扶贫开发和涉农资金整合改革上求突破，为全国农村改革积累经验。加快推进双柳树镇行政管理体制改革试点工作。
第二节 深化财税金融体制改革
深化财税金融体制改革，全面建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单。完善国库集中支付、政府债务风险防控改革。完成县信用社改制为农村商业银行改革任务。推广政府与社会资本合作模式(PPP)，充实完善我县PPP项目库。完善中小企业融资机制、农业特别是特色产业融资机制、科技创新融资机制、城市基础设施融资机制，打造金融生态县。
第三节 推动供给侧结构性改革
优化要素配置，提高供给体系质量和效率，努力使供给结构更好地适应需求结构;推动新技术、新模式、新产业、新业态发展，以新供给激发新消费。落实和创新鼓励消费的政策，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，在消费升级中释放需求潜力。发挥有效投资对增长的关键作用，优化投资结构，提高政府投资效益，引导社会资本重点投向新消费供给、新型城镇化、创新驱动、产业升级、基础设施、绿色低碳发展领域。鼓励支持出口，培育新的增长点。
第三篇 构建平衡发展结构，增创协调发展新优势
坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，更加注重均衡发展，增强发展协调性。加快产业集聚、人口集中、土地集约，做强中心城区，实现“三区”融合，做好中心镇区和一般乡镇三级节点，以建设海绵城市、智慧城市为目标，结合“互联网+”，开发城乡一体化新动能，科学推进新型城镇化，加快转移人口市民化进程。
第一章 加快建设大别山片区中心城市
充分发挥区位交通、商贸物流、电力能源优势，坚持以新型工业化为引擎，以新型工业化推动新型城镇化、带动农业现代化，以信息化提升新型城镇化，不断增强城区的承载能力、吸附能力、服务能力、辐射能力，促进潢川在区域发展上对接皖江经济带、武汉城市圈、中原城市群，在全局发展上对接“一带一路”、长江经济带，发挥大别山革命老区振兴发展规划“核心发展区域”的关键作用，打造大别山片区中心城市。争取“十三五”期末，城镇化水平达到55%。
第一节 构建中小城市新格局
紧紧抓住国家实施大别山区域发展与扶贫攻坚、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设的重大政策机遇，加强区域合作，放大区位优势，建设潢光一体化新区。坚持双核带动、轴带发展、产业支撑、配套齐全的建设模式，引导产业、基础设施和公共服务向中心城区和双轴带倾斜;最大力度争取国家政策支持，将基层创新与顶层设计有机结合，调整潢川行政区划、城市总体规划、土地利用和产业发展规划和环境保护规划，加快潢光一体化发展,建成大别山片区具有较大辐射力的区域性中心城市，实现撤县建市目标。完善编制《潢川县2016-2030年城市总体规划》，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务。
第二节 优化城市建设布局
紧紧围绕建设区域中心城市目标，加快中心城区、产业集聚区、经济开发区、商务中心区建设步伐，推进产城融合，六区联动，组团发展。强化城市基础设施支撑能力，增强城市集聚产业和人口的能力，推进以人为核心的新型城镇化。
改造提升中心城区
围绕建设“水城花乡、秀美潢川”的总体思路，结合地域生态和文化优势，用“水”、“花”、“古”提升城市品质，彰显城市个性。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。围绕“一河秀两岸”目标，强力推进潢河后期综合治理，完成路桥建设，打造潢河两岸核心城市景观区。进一步实施城市绿化工程，打造城区靓丽景观带。利用中心城区历史文化古迹众多优势，改造提升弋阳古城、小南海“五教共存”、南城“古街风貌”等景点，增强城市文化底蕴。加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现潢川古城风貌。围绕城市基础公用设施配套，加大农贸市场建设力度，完善城市污水、供水管网和信息网络等规划建设，加快垃圾处理场扩建和 “引泼入潢”工程。围绕老城区改造，完成主要路段改造，实施背街小巷治理和城市老旧照明设施改造工程。合理布局教育、文化、卫生、体育等设施，做好城市公交、燃气和集中供热工程各项工作，实现老城建设新跨越。
着力建设经济技术开发区
经济技术开发区是全县开放前沿阵地和区域发展战略支点之一。全力以赴创建国家级经济技术开发区，使之成为潢川县新型城镇化的样板。围绕主导产业定位，依托央企大型物流产业集群，突出抓好工业和物流项目建设，带动一批项目投产，储备一批项目入库，增强开发区整体竞争力。将 “拉路扩园，提质改造”作为园区建设主基调，加快基础设施建设，重点做好京九大道、公跨铁大桥、G106改造等重点项目建设，使园区路网畅通循环，为提升创建实力奠定坚实基础。
加快建设产业集聚区
围绕创建省定星级产业集聚区目标，将产业集聚区与推进新型城镇化有机结合，坚持产业和城市同步发展，形成产业集聚、人口转移、产城融合发展的新格局。按照“五规合一、四集一转”的总体要求，将产业集聚区作为落实“一个载体四个体系”的主要抓手，坚持生产服务与生活服务、发展保障与社会保障并重，加快基础和公共设施建设，实现主要路段的贯通，形成“五纵六横”道路网格;完善供水排污管网规划，推进地下综合管廊建设;完善现代物流、技术研发、检验检测等生产性服务功能，配套建设社区服务、职工公寓、商业网点等生活性服务设施，全面提升集群服务配套能力，实现产城一体、人口集聚、融合发展局面。
