大力开发商务中心区
依据《潢川县商务中心区》规划，加快实施1.60平方公里核心区建设，加快路网配套等基础设施建设。按照0.9平方公里拓展区空间规划、控制性详规计划，拉大园区框架，加快园区骨架道路建设，科学谋划项目，做到多规统一，无缝衔接，使商务中心区逐步进入良性发展的快车道，为潢川城镇化发展拓展空间。
加快组团发展
借助经济开发区创建，京九大道建设、G106和G312改线的机遇，实现中心城区(老城区)、西城区(产业集聚区)、东城区(经济技术开发区)、商务中心区、黄国故城旅游区、万亩花木生态区六区联动，使潢川成为全省城市组团的新组团、全市区域增长极的新引擎和大别山扶贫开发片区的新中心。以京九大道为轴线，推动产业集聚区、火车站开发区和中心城区三大组团互动互融，促进城市扩容提质;实施“一河两线三水四团”的发展战略，以潢河为中心，以312、106国道为轴线，以饮水、洪水、污水治理为抓手，逐步形成北部行政区、西部产业集聚区、南部生态区、东部商贸物流区四区并举的空间结构，提升城市品位。力争到2020年城区面积达到50平方公里以上，城区人口达到50万人以上。
第三节 提高城市魅力
一、 建设绿色城市
依托潢河两岸自然风光，突出水城、花城底色，打造“亲水宜居富有活力”的滨水城市。将县城周边水系规划与城市经营结合起来，开发利用潢河、蔡氏河、护城河等3条城市内河的水系资源，打造具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“海绵城市”。实施城区靓化美化工程，推进主要街道“穿靴戴帽”，促进建筑物色彩与周边环境相协调，形成城市新景观。实施城镇净化工程，开展城市河流清洁行动和环卫体制改革。大力推广以天然气为主的清洁能源，加大燃煤锅炉污染源整治力度，建设集中供热工程，发展绿色交通，倡导绿色出行，发展绿色建筑和节能技术，实施城市节能工程，构建蓝天城市。加快推进城区林业生态体系建设，提高城市人均绿地面积和城市建成区绿地率，提高城区林木覆盖率，打造森林城市。
二、建设文化城市
深入挖掘地域文化资源，提炼文化精髓，强化传承创新，建设人文城市。塑造“黄国故里”文化城市形象。把黄姓文化元素融入城区建设中，建设文化地标，展示黄姓文化内涵;将黄姓文化引入文化、教育、商业、节会等活动中，提升整体城市文化品位。以黄国故里为依托，在城区科学规划建设档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、方志馆、体育馆等标识性公共文化建筑。挖掘、保护和传承非物质文化遗产。提升城市品质，引进城市设计建设新理念，在京九大道东段建设潢川智慧生态创新示范新城。
三、建设智慧城市
利用互联网新兴技术，在城镇建设、产业发展、现代物流等领域，建设创新创业综合体，打造智慧城市。积极探索互联网+农业、+工业、+城乡一体化、+益民服务、+金融、+高效物流、+便捷交通、+绿色生态等发展模式，打造智慧潢川。以政府为引导，鼓励市场多元化参与，推进电子商务公共服务平台建设，重点做好潢川电子产业园建设，加大与著名电商企业项目的合作力度，不断扩大跨境电商业务范围。实施大数据战略，加强与云服务商合作，建立潢川大数据平台，扩展在交通、医疗、教育、社保、公共安全、政务、金融等方面应用。探索实施商业模式创新示范工程，大力发展工业电商，引导限额以上企业利用互联网，发展O2O线上线下营销，让潢川通过互联网“买全球、卖全球”，夯实智慧城市建设物质基础。
| 专栏7：城市基础设施重大项目 |
| ——规划实施城市基础设施项目27个，涉及城市道路、城市公共交通体系、供排水、供气、城镇环境综合整治及保障性住房等类别，规划总投资306.3亿元。 城区道路及配套设施建设：新建京九大道西段、发展大道、民兵路、二环路、宁西南路、航空南路等城市道路，完善配套京九大道、草湖路、旱湖路，开展背街小巷综合治理，配套绿化、亮化工程等。 新建及改扩建公园：新建滨河公园、弋阳公园、蔡氏河生态公园、龙湖公园，改扩建小南海寺庙群公园、潢河带状公园等。 供排水、供气及城镇污水、垃圾处理等项目：新建及改扩建城乡污水处理、垃圾处理、城市及产业集聚区供水、中水回用、畜禽废弃物处理及产品无公害处理工程，新建城市供气、供热及加油站、加气站及配套管网等。 |
第二章 开创发展新模式，推进城乡一体化协调发展
深入落实国家和省市推进新型城镇化的战略部署，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。立足潢川现有基础条件、比较优势和地区特色，开发城乡一体化新动能，按照时间节点有序推进城乡一体化，为建成宜居、宜业、宜游的大别山片区中心城市提供有力支撑。
第一节 加快城乡一体化建设
坚持三次产业复合和经济、生态、人居功能复合发展理念，加快集中集聚步伐，统筹推进县城、乡镇和农村社区建设，构建城市对农村辐射带动充分、城市农村共同繁荣的城乡一体开发格局。强化产业协同发展对城乡发展一体化的基础支撑作用，强化县城产业集聚对人口集聚的拉动作用，促进城乡共同繁荣。有序推动城乡公共设施共建、共享、共用，形成设施完善、功能齐全、城乡一体的公共服务体系。统筹推进生态保护、环境治理和环保设施建设，建立健全城乡环境管理长效机制。
第二节 加快中心镇建设
以推进新型城镇化为契机，统筹城乡发展，以农业产业化为切入点，带动中心镇区加工业和服务业转型升级，打造产业重镇、生态宜居镇、文化名镇。推进双柳镇行政管理体制改革，提升城镇化水平，发展为全省重点名镇。充分发挥其商贸和城镇化优势，重点发展以专业市场为依托的商贸流通业;江家集镇、黄寺岗镇、桃林铺镇、踅孜镇、张集乡、传流店乡、来龙乡、上油岗乡八个中心乡镇民营经济、劳务经济、生态经济、养殖业经济发达，中心镇区应以农业产业化为抓手，发展各具特色的农产品加工业。仁和镇生态良好，临近商城、光山，应以“发展生态经济、建设经济强镇”为主题思路，建设林业大镇、商贸重镇。伞陂寺、谈店、魏岗、隆古、付店、白店等卫星城镇，大力发展城市服务型工业、农业、商业和旅游业。卜塔集、白店、魏岗花木产业使特色产业，也是支柱产业，中心镇区围绕花木产业做大做强。其他乡镇结合各自特点，加快特色产业发展，建设 “一镇一业”、“一乡一品”的特色小城镇。
第三节 有序推进新农村建设
推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，促进城镇与新农村相互促进、统筹发展。坚持“五规合一”，因地制宜、量力而行，推动“物的新农村”和“人的新农村” 建设齐头并进。持续开展美丽乡村建设，全面完成改善农村人居环境和农村生活垃圾治理的两个五年行动计划，统筹全县“8211”工作计划，统筹推进“五家”工程(县乡村组户分别开展爱家、和家、当家、安家、回家工程)，创建省级改善农村人居环境的达标村占比为90%以上，示范村占比50%以上。建成美丽乡村示范点100个以上。引导人口合理流动和聚集，引导自然村迁村并点，向基层村、中心村整合集中。加强传统村落和民居保护，根据产业基础和前景选择一批特色村作为新农村规划建设引导点。推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，重点推进农村客运网络化和线路公交化。整合财政、发改、住建、环保、公用事业管理等相关部门资源，以“五家”工程统领蓝天、碧水、乡村清洁工程，实施改善农村人居环境及农村生活垃圾治理五年工作计划，积极创建生态县、生态乡、生态村及达标村。大力开展农村人居环境综合整治，改造农村生产生活条件，推出一批国家、省、市级生态村、特色村，把美丽乡村建设落到实处。
第四节 提高城乡规划建管水平
坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治县，统筹规划、建设、管理三大环节，建设水城花乡、秀美潢川。“十三五”期间除完善编制《潢川县2016-2030年城市总体规划》外，各乡镇应修编、制定乡镇规划，在修编和制定过程中遵循城乡发展规律，提升规划水平，推进“五规合一”。严格依法执行规划，增强城乡规划的前瞻性、科学性和权威性。提升建设水平，提高城区基础设施和公共服务供给能力，加大城区给排水、电力、通信、燃气等建设，推进节能城市建设，推进公共交通体系建设，创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市;坚持高标准建设，提高建筑工程质量，加强建筑安全监督。提升管理水平，加强县城公共管理，全面提升市民素质;深化城市管理体制改革，推进综合执法;加强城区建设，完善网络化管理，建设具有亲和力的居民社区;推进城市公共安全体系建设，守住城市安全底线。
第五节 有序推进农业转移人口市民化
突出产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，推动农村人口最大限度向城镇转移。深化户籍制度改革，让有稳定就业和生活的农业人口转移到城镇，并享有与城镇居民同等的权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。加大棚户区和城乡危房改造力度，到2020年，基本完成城镇棚户区、城中村和危房改造。
——开发城乡一体化新动能。
