（辽宁省）铁岭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　突出现有产业集群招商，以五大产业集群为载体，围绕产业链的上下游来建链、补链、强链，利用产业集群或产业链自身优势定向招商，不断壮大产业集群。到2020年，力争累计新引进高质量招商引资重点项目400个。

　　第三节建立健全创新创业机制

　　深入推进全民创业，加大对自主创新的保护和激励奖励力度，激发全社会自主创新热情。积极引导小微企业提档升级、靠大联强，全力支持骨干企业做大做强，用好创新资金，加强创业孵化服务。探索大学生创业群体和科技人员创业引进，培育创业创新主体新型化、年轻化。以工业园区、东北信息产业园等平台为基础，推动各种新形式的众创空间建设，为广大创新创业者提供更好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。整合科技资金、设备、人才、机构等各类创新资源，提高资源综合利用效率。加强对科技研发、技术创新、产业发展等各方面创新资源的统筹管理和综合利用，形成创新合力。千方百计鼓励全民创新，万众创业。

　　第十章实施规划保障新举措

　　铁岭县国民经济和社会发展第十三个五年规划是全面建成小康社会进程中的美好蓝图，是指导全县“十三五”时期经济社会发展的行动纲领，全县上下必须按照完善社会主义经济体制的要求和国家宏观调控的基本取向，从实际出发，综合运用经济、行政、法律等手段，采取有力措施，动员和组织多方力量保障“十三五”规划目标任务的全面顺利实施。

　　第一节加强实施组织领导

　　将科学发展思路与真抓实干精神结合，形成以县政府牵头、相关部门密切配合的强有力实施组织体系。一是成立领导小组。成立以县政府主要领导挂帅的“十三五”规划实施工作领导小组，领导小组下设办公室，负责科学管理和统筹实施“十三五”规划，及时有效解决实施过程中的重大问题，跟踪、督促、检查各项任务落实情况。二是加强执行监督。加强规划实施执行的监管力度，提高规划的权威性、严肃性和实施的强制力、约束力。三是开展中期评估。对规划实施总体情况进行回顾小结，形成评估报告，按程序提交县人大常委会审定。规划实施期间遇到形势变化或其它重大原因，致使原内容不适应新形势而需要修订或废止时，对局部内容进行研究调整并报经县人大常委会批准实施。四是抓好规划宣传。重点深入宣传规划总体思路、发展目标和重要举措，宣传贯彻规划精神，在全县上下形成贯彻实施规划的浓厚氛围。

　　第二节拓宽投融资渠道

　　增强投资对经济增长的拉动作用。继续实施招商引资首位战略，发挥招商引资带动县域经济发展的强大动力。坚持以重大项目建设为主要抓手，不断扩大有效投资总量。紧盯国家振兴东北战略等最新投向，有的放矢地筛选、包装项目，科学谋划项目，准确把握国家政策方向，努力提高项目谋划的针对性和实效性，积极争取国家和省里资金支持。在重点抓好基础设施和产业项目申报的同时，更加注重科技、教育、旅游、文化、信息、现代服务等项目的谋划、申报和建设。推进投资主体多元化，引导民间资本有序、合法进入投资领域，努力包装、推介PPP项目。积极筹措信贷资金，调整优化信贷结构比例，加大对地方经济发展的信贷投入。积极推介优质项目，整合有效资产，搭建并完善政府融资平台，力争为县域经济发展争取更多的资金支持。

　　第三节全面推进法治铁岭县建设

　　落实依法治国基本方略，推进依法治县，加强政府法制工作。深入推进“法治六进”活动，创建民主法治示范村。加强法制信访工作，畅通群众诉求渠道，坚持县乡领导大接访和周研判制度，信访积案全部办结。加强社会治安专项整治，依法打击各类违法犯罪活动，争创省级平安县示范县。强化安全生产责任制落实，改革创新安全监管体制机制，建立隐患排查体系和安全防控体系，强化煤矿、危险化学品、油气输送管道、消防、特种设备等重点领域治本攻坚。做好食品药品、产品质量安全和打击传销工作。提高公民法律意识，维护社会公平正义。完善社会治安防控体系建设，保障良好的社会秩序。

　　第四节着力优化发展环境

　　全面加强质量工作，充分发挥质量工作在转变经济发展方式、促进经济转型升级中的基础性作用。通过提升政策吸引力、服务亲和力、文化感召力，增强与加速赶超发展相适应的县域软实力。着力转变政府职能，加强政府自身建设，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。全面推进依法行政，切实改进政府服务，提高政府执行力和公信力。强化政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。切实加强机关作风建设，提高服务水平和办事效率，加强政府管理的现代化和信息化建设，努力提高政府管理水平。

　　第五节实施人才强县战略

　　坚持生态引导、重点聚焦、创新政策、分类管理的方针，大力实施人才强县战略，为全面建设小康社会提供人才保障和智力支持。健全人才发展保障机制，加大人才发展资金投入力度，提高资金使用效率。加强人才开发平台建设，建立引才引智绿色通道。以产业发展为导向，大力引进培养高层次创新创业人才、现代服务业专业人才、先进制造业高级技能人才以及高效生态农业技能人才。完善党政人才绩效考核制度，创新人才选拔方式，不断提高干部队伍整体素质。

　　附表1：

　　铁岭县“十三五”期间主要经济指标预测表

指标名称	单位	2015年预计	同比增长%	2020年预计	年均增长%
地区生产总值	亿元	110	-26.8	150	6.4
一产增加值	亿元	32	-13	37	2.9
二产增加值	亿元	36	-48.2	55	8.8
其中：工业增加值	亿元	31	-53.5	50	10
三产增加值	亿元	42	-4.3	58	6.7
公共财政预算收入（纯自身）	亿元	3.8	-32.6	5.2	6.5
固定资产投资	亿元	61.3	-52.5	90	8
社会消费品零售额	亿元	36.5	5	50	6.5
外贸出口总额	万美元	1000	-16.5	1500	8
实际利用外资	万美元	500	-61.5	600	3.7
农村常住居民人均可支配收入	元	12300	5	17200	6.9
三产结构比例		29.1:32.7:38.2		24.6:36.7:38.7

　　附表2：

　　铁岭县“十三五”时期重大项目表

　　单位：万元

序号	项目名称	建设内容	项目类型	投资额	建设单位	建设时限
合计：220个		9083675.76
一、工业类（42个）				935941
1	北祥重工装备制造产业园项目	依托北祥重工大型锻件制造的优势和矿山用电铲整机项目上马，高新区规划以北祥重工为龙头，延伸产业链条，打造装备制造产业园。用地768亩，其中新征用地348亩。项目主要内容包括：①由北祥重工继续追加投资，建设与万吨压机相配套的大型模锻加工中心、热处理加工中心、大型装备加工装配中心、精密铸造加工中心和铆焊加工中心。②以北祥重工大型锻件制造和加工能力为依托，发展连续产业和下游产业，建设船舶重工、石油机械、液压机械、齿轮加工产业园，其中齿轮和液压机械产业园的建设又可以为北祥重工电铲项目提供配套。	续建	500000	辽宁北祥重工机械制造有限公司等10家企业共同打造	2015-2019
2	辽宁万隆包装有限公司年产1亿平方米纸箱项目	公司是生产各种高中档礼盒、纸箱及纸制品的专业生产企业，是蒙牛集团、伊利集团、统一集团、金锣集团等10余家全国大型上市公司的重点供应商。项目一期总投资2.2亿元，占地面积100亩，总建筑面积4.6万平方米，年可生产1亿平方米纸箱，实现年产值3亿元。项目二期总投资1.4亿元，新增用地70亩，新上纸制品包装产业配套项目。项目全部建成后，辽宁万隆将成为东北地区设备最先进、产能最大、配套最齐全的纸制品包装生产企业。目前项目一期4万平方木厂房结构主体施工已经完成，正在调试试机，预计2015年10月中旬试车，试车成功后，马上投入生产。项目二期土地已经挂牌，各项手续正在办理中，预计10月底项目正式开工建设，争取年底厂房基础施工完毕。	续建	36000	辽宁万隆包装有限公司	2014-2016
3	长飞光纤光缆项目	占地70亩，总建筑面积15000平方米，主要生产光纤光缆产品及其配件等。	新建	30000	武汉长飞光纤光缆有限公司	2016-2020
4	松陵机械设备项目	项目占地100亩，主要生产大型机械类设备。	续建	30000	沈阳客商	2015-2017
5	中利高分子项目	新建厂房建筑面积40000平方米，包括工程研发中心、博士后工作站。生产高分子电线、电缆外皮。预计年产值4.5亿元，实现税收4300万元，安排就业150人。	续建	30000	中利集团	2015-2017
6	双树子煤矿煤矸石再利用项目	占地200亩，新建生产车间、办公楼、仓库及配套设施等，购置制砖机生产线及配套设备等，对双树子煤矿煤矸石进行再利用，生产建筑用的耐火砖。	新建	20000	双树子煤矿	2016-2020
7	汇佳生物科技项目	项目占地80亩，建筑面积45000平方米，新建办公楼、综合楼、厂房等。利用九三集团生产的豆粕发酵，制作饲料原料。	续建	20000	沈阳客商赵敏	2015-2017
8	年产3000吨玄武岩纤维项目	占地面积100亩，建筑面积55000平方米，新建厂房，引进设备56台（套）及相应技术。	新建	15000	中利科技集团	2016-2018
9	北新集团建材股份有限公司铁岭分公司年产2600套轻钢结构房屋体系项目	该项目主要生产轻钢结构房屋体系，包括薄板钢骨建筑体系、钢结构体系和混合结构体系，其中薄板钢骨建筑体系是发达国家普遍应用的建筑技术，处于国际先进水平。新上一条国际一流的轻钢结构建筑房屋生产线。具备年产2600套房屋的生产能力。预计年可新增营业收入2亿元，各项税收1000万元，安排就业人数300人。	新建	15000	北新集团建材股份有限公司	2016-2017
10	岩棉保温板项目	主要建设联合车间、成品库及其附属建筑等，新建岩棉保温板生产线及其配套设备等。	新建	15000	沈阳泰石岩棉有限公司	2016-2018
11	辽宁冠林汽车零部件有限公司项目	占地60亩，规划建筑面积33790平方米，主要生产车辆塑料零部件，投资方为台湾企业，预计年销售收入可达12000万元。	续建	12000	萨摩亚华元控股有限公司	2015-2017
12	年产1200套智能中压开关项目	新建厂房,办公楼及配套设施等,购置生产线和配套设备等。	新建	12000	东源电器设备有限公司	2016-2017
13	环保型钢柜项目	新建厂房，购置设备。	续建	12000	盛京实业有限公司	2015-2017
14	辽宁朗克药业有限公司年产100吨谷胱甘肽项目	项目由辽宁朗克药业有限公司投资建设，占地面积50亩，以生产高科技医药原料，中间体为主。预计年可实现营业收入2亿元，各项税收1000万元，安排就业人数80人。	续建	12000	辽宁朗克药业有限公司	2014-2016
15	超高效节能硫化机加热板项目	占地面积5万平方米，建筑面积2万平方米，拥有先进的科研检测装备和数控组群生产加工装配流水线，公司设有奇点科技加热体制造中心，奇点科技节能产品研究所，奇点科技节能产品质量检测所。按现代企业制度和IS09001标准，建立了技术研发、经营管理、生产制造和售后服务等环节完备的管理和保证体系。预计年后和实现营业收入2亿元，各项税收1000万元,安排就业人数60人。	新建	10800	辽宁奇点节能科技股份有限公司	2016
16	腰堡农用机场通航运营项目	项目分三期建设，占地103亩。目前，天丰航空公司建设了12平的临时指挥塔台，安装了与低空监视系统相配套的宽带网，与海峰通航科技有限公司合作，引进了低空监测系统，配合8月20日法库航展。该公司正准备对腰堡机场进行整体规划，修建塔台和综合楼等。	续建	10300	辽宁天丰航空产业发展有限公司	2015-2020
17	游乐设备项目	扩大生产规模，新建厂房及配套20000平方米，购置游乐生产设备等。	续建	10000	铁岭松陵游乐设备有限公司	2015-2016
18	环保型塑胶制品制造项目	新建厂房和办公楼及其附属设施等，购置生产线及相关配套设备等。	续建	10000	铁岭金隆达塑胶制品有限公司	2014-2019
19	环保家具制造项目	新建厂房和办公楼及其附属设施等，购置生产线及相关配套设备等。	续建	10000	辽宁玛丽蒂姆家具有限公司	2015-2019
20	家具制造项目	新建厂房和办公楼及其附属设施等，购置生产线及相关配套设备等。	续建	10000	辽宁富美轩红木家具有限公司	2014-2019
21	立体停车库设备制造项目	项目占地30亩，建筑面积18000平方米，生产立体车库。	新建	10000	辽宁鑫科机械制造有限公司	2016-2018
22	年产10万吨水性涂料项目	新建厂房、办公楼及配套设施等,购置水性涂料生产线和配套设备等。	新建	9000	金飞马制漆有限公司	2016-2017
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