固体废弃物管理。实现生活垃圾减量化，建立垃圾分类收集与回收网络体系，逐步实现生活垃圾无害化。重点推进辽宁牧昌国际环保产业集团有限公司的危险废物焚烧处置设施的扩建、新建大型工业垃圾填埋场项目。工业固体废物综合利用达到50%，工业固体废物处置率达到90%。
加强环境监测管理。建立健全环境监测体系，加强监测能力建设及人才队伍建设，建立以政府为主的多元环境监测投入机制。做好噪声污染防治。
第三节 加强生态保护
开展凡河省级自然保护区的建设工作，加强对凡河水源涵养生态功能区建设与管理，对凡河水生态功能区进行生态保育与生态景观建设等综合示范，为水生态功能区生态管理体系与机制在全流域推广和产业化运行提供示范。完成凡河、蒲河及万泉河流域综合治理。
在保护好现有森林植被的基础上，以遏制水土流失和土地沙化为根本，加快人工造林进度。全部完成河道、乡镇主街及村屯两侧的绿化工程。规划三北建设布局，在县域东部凡河发源地和凡河两翼及柴河水库、榛子岭水库四周建立起水源涵养林和水土保持林森林植被群落;在县域中西部辽河、万泉河等8条河流两翼重点大规模建设水源涵养林和水土保持林带。为防止科尔沁风沙东移和西部土地进一步沙化，在县域西部重点建设防风固沙林带。建设辽河湿地生态保护区及范家屯湿地生态保护小区。严厉打击保护区内放牧、捕鱼、盗采沙石等破坏生态行为。加强森林资源管理，投资3000万元加强林火监测监控体系建设。到2020年，森林覆盖率达到35%以上，森林面积达到77725.5公顷，林地保有量90953.8万公顷，蓄积量达到566.36万立方米。
深入抓好群众性生态文明创建活动，着力抓好生态文明及生态文化宣传活动，广泛动员社会各界参与生态文明建设。建立健全卫生保洁长效机制，加强农村环境卫生综合整治，加大乡村环境卫生督查力度。
第四节 大力发展绿色经济
充分利用生态建设所具有的生态、经济双重效益功能，通过政府引导方式，充分利用社会资本参与生态建设，充分发挥良好生态环境优势，着力构建生态经济体系，拓展生态经济增长空间，努力将生态经济培育成重要的新兴增长点，带动全县发展方式转变和可持续发展能力提升。着力抓好榛子、食用菌、林下参、刺龙牙、山野菜、林蛙等特色生态林业产业。调整优化相关产业结构，培育发展新型绿色生态产业，广泛开发生态农业、新材料、先进装备、健康产业、生态旅游等产业项目，形成绿色生态品牌，稳步提高战略性新兴产业增加值占GDP的比重，实现绿色转型发展。
| 专栏：“十三五”期间生态环保重点项目 1.凡河生态保护区及湿地保护建设项目； 2.凡河流域综合治理项目； 3.万泉河流域综合治理项目； 4.蒲河流域综合治理项目； 5.铁岭县榛子岭水库水源保护区上游环境综合整治项目； 6.铁岭县康兴供热有限公司脱硫脱硝项目； 7.辽宁牧昌国际环保产业集团危险废物焚烧处置设备扩建项目； 8.铁岭县环保监测站监测能力建设项目。 |
第八章 实现社会民生新跨越
坚持以人为本，把推进社会建设、改善社会民生作为发展的最终落脚点，顺应人民过上更好生活的新期盼，围绕实现全面小康目标，加快发展社会事业，加强社会保障，提高公共服务水平，努力推进教育、科技、文化、卫生、就业、社会保障和扶贫攻坚全面发展。
第一节 推进教育事业优先发展
全面加强各级各类学校管理，努力提高义务教育阶段办学质量。加强美育建设，突出特色发展，争创国家义务教育均衡发展县。全面深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地产业有机链接。提高铁岭县高中本科院校上线率，争取再建一所高中，实现普及高中教育。全县学前三年毛入园率达到96.5%，连锁园连锁率100%，打造“国家学前教育改革发展试验区”。创新家长学校工作，提升全县家庭教育水平。加强学校软环境建设，完善现代学校制度;建立培训体系，打造师德高尚、素质过硬教师队伍。强化依法治教，带动教育教学质量的提升。
第二节 提升公共医疗卫生服务水平
全面落实国家、省、市卫生工作的各项方针、政策，努力在医疗体制改革、基础设施建设、卫生资源配置、人才队伍培养、拓宽服务领域、提升服务质量等方面实现新发展。积极推进“健康铁岭县”建设，实行医疗、医保、医药联动，深化医疗卫生体制改革。全面实施国家基本药物制度，推进城乡一体化管理进程。进一步加强医疗服务体系三级网络建设，形成县乡医院联盟长效机制，完成中医院、妇产医院、精神病院、公共卫生预防中心、新台子镇中心卫生院扩建等项目建设。到2020年，健康教育普及率达100%，全县老年人等重点人群的建档率达到90%以上，新农合参合率达到96%以上。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实保障妇女儿童合法权利。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
第三节 提升文化软实力
全面落实文化强县的发展战略，加大重点文化工程和文化惠民工程实施力度，大力提高公共文化服务水平。积极探索“种文化在乡”新路径，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。加强社会公德、职业道德、家庭美德及青少年思想政治和道德品质教育。践行社会主义核心价值观，传承和弘扬以孝道文化为核心的中华民族优秀传统文化。全面实施有线电视数字化整体转换，实现光纤入户。扩大铁岭县人民广播电视覆盖，提升采编人员素质，创办精品栏目，充分展示群众生活和本地文化，建设电视台视频网站与新媒体融合。广泛开展全民健身活动，积极发展体育产业。以凡河文化谷为依托，建设百公里健身廊道。实现各行政村文体广场建设和健身器材配置全覆盖。加快推进审计、物价、统计、档案、气象等各项事业的发展，促进经济社会全面发展。
第四节 推进城乡劳动就业发展
坚持以民为本，健全完善就业服务体系，不断完善基层劳动保障平台建设，加强公共就业服务机构的基础设施和能力建设，实现全方位、多角度促进就业和再就业的良好格局。统筹做好劳动力就业指导和服务，积极开发新的就业岗位，培养就业新增长点，广泛搭建就业创业平台，确保就业总量的增加。完善优惠政策，积极鼓励全民自主创业，进一步拓宽就业新渠道。落实好安置大龄就业困难群体和零就业家庭工作，落实好对“4050”人员社会保险援助补贴和审核工作。加强劳动市场监管，加大对不合法用工的打击力度，建立健康、规范用工新秩序。
第五节 完善社会保障体系
以改善民生为主，积极推进社会救助、福利事业等社会保障事业健康持续发展，狠抓基本民生保障，完善城乡社会救助体系，建立临时救助制度。新建铁岭县社会福利院，设立床位500张。健全养老社会保障制度，加强老龄社会基础设施建设。强化专项社会事务管理，完善社会服务功能。落实残疾职工的养老保险、医疗保险，力争安置300名残疾人就业。积极筹建铁岭县殡仪馆和县级公益性公墓等设施建设。健全公共安全突发事件预警系统和各类突发事件快速反应机制，完善各类应急预案和救援体系，全面提升安全应急能力。全面推进依法治安，强化和落实企业安全生产主体责任，提升安全生产执法能力，认真落实事故防范措施，生产安全事故和职业危害得到有效控制。加强民族宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族团结。
第六节 深入推进精准扶贫攻坚
加强农村扶贫开发，围绕“六个精准”，因地制宜实施“四个一批”的扶贫攻坚计划。即：通过扶持生产和就业发展一批;通过移民搬迁安置一批;通过低保政策兜底一批;通过医疗救助扶持一批。做好社会扶贫、行业扶贫和专业扶贫工作。增加扶贫资金投入，加强贫困地区的基础设施建设，改善贫困地区群众的生产生活条件，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质。到2020年，全县专业扶贫完成国标1761人，省标13502人的脱贫任务。
| 专栏：“十三五”期间社会事业重点项目 1.新建铁岭县中等职业技术专业学校； 2.铁岭县第一高级中学建设工程； 3.铁岭县中心医院改扩建工程； 4.铁岭县中医院建设工程； 5.铁岭县妇婴医院建设工程； 6.铁岭县幼儿园建设工程； 7.铁岭县精神文化园建设工程； 8.铁岭县社会福利院建设项目； 9.铁岭县村级基层综合公共服务中心建设工程； 10.铁岭县家庭健康活动基地和建设中心活动场所项目。 |
第九章 激发改革发展新活力
坚持把改革贯穿于经济社会发展的全过程，从全面推进重点领域的改革，不断破解体制性、机制性矛盾和问题，切实增强管理经济发展的持久性动力，为经济社会发展提供强有力的保障。
第一节 深化重点领域改革
坚持把深化改革作为第一动力，健全、完善现有各项发展制度，以深化改革和创新机制促进发展，加快形成更具活力的发展环境。推进农村综合改革，深化集体林权制度改革，鼓励和引导社会资本投资林业产业发展;加快土地承包经营权流转;推进户籍制度改革。深化行政管理体制改革，强化政府的社会管理和公共服务职能，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批服务效能。建立信用体系标准，强化政府在信用体系建设中的推动、规范、服务和监督作用。推进投融资体制改革，支持民间资本进入可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。
第二节 提升对外开放水平
把扩大开放摆在经济发展的突出位置，抢抓新一轮产业转移的发展契机，充分利用国内国际两种资源、两个市场，不断改善开放环境，提高开放水平。“十三五”期间，继续把招商引资作为扩大对外开放的引擎和提升县域经济竞争力的抓手，加大招商引资力度，突出产业招商、园区招商、互联网+招商、精准定向招商，大力实施招商项目带动战略。瞄准国际、国内和民营500强、行业龙头企业，重点引进大规模、高科技、外向型的项目。
突出汽车零部件产业招商，利用我县便利的交通、区位及初具规模的汽车零部件产业优势，依托沈阳华晨宝马、上通北盛、长春一汽三大整车生产基地，面向“辽吉黑”、“京津冀”、“长三角”、“珠三角”等地，重点引进一批汽车零部件及汽车零部件物流企业。支持优势企业拿出优势项目，在“引进来”中发展，在“走出去”中壮大，主动与国内外知名企业进行战略合作，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。
