各乡镇功能定位
| 乡镇名称 | 发展类型 | 产业定位 |
| 铁岭中心城区（新台子镇、腰堡镇） | 综合服务型 | 经济基础较好，人口较多。规划巩固农业发展，强化二三产业发展，强化市场建设及城市建设。 |
| 镇西堡镇 平顶堡镇 | 城郊工贸型 | 工业基础发达，利用便利的交通条件和资源条件，推进二三产业发展，提高城镇化水平，同时提高第一产业科技水平，巩固农业发展。 |
| 李千户镇 | 特色农贸型 | 二、三产相对滞后，但由于特殊的地理位置和自然条件，具有地方特色的农业种植和贸易类型。 |
| 熊官屯镇 | 城郊综合型 | 具备便利的交通条件，规划发展特色农业产业化，重点发展乡村旅游带动三产发展。 |
| 蔡牛镇 双井子镇 | 现代农业型 | 二、三产业相对滞后，优化产业布局促进城镇化的发展，着力发展第一产业，打造现代化大农业为目标，为二、三产业发展打下基础。 |
| 阿吉镇 横道河子镇 |
边缘综合型 | 在地理位置上，位于县域较边缘地区，但有较好的发展前景和特殊的区域位置，有较好的工业基础且可相应进行旅游服务业的开发。 |
| 大甸子镇 | 资源旅游型 | 利用自然资源，发展资源加工业；利用旅游资源，发展生态旅游业 |
| 鸡冠山乡 白旗寨乡 | 山林农贸型 | 位于山林地貌，二、三产业发展缓慢，且有较大阻碍，目前主要以发展第一产业为主，首先增加一产收入，以农业为乡镇主要发展重点。 |
第三节 增强小城镇的吸纳和承载能力
按照强化功能、突出特色、繁荣经济、聚集人口的要求，加快发展中心镇和重点镇建设，增强带动乡村发展的能力，强化城镇的对接聚集功能。着力构建以新台子为主中心城区、腰堡为副中心城区、其它城镇同步发展的“一主一副十二个点”城镇发展格局。重点打造新台子镇、腰堡镇两座新城。引导农村富余劳动力向非农业转移、农村人口向中心镇和重点镇集中。在农民创业就业培训、流动人口管理、城乡社会保障体系建设等方面，进一步完善政策体系，加大力度推进户籍制度改革，建立城镇人口和各类要素的集聚机制，增强小城镇的承载和吸纳能力，推进城镇化进程。
第六章 全面提升创新发展新动力
实施“创新强县、创业富民、创造升级“战略，把科技创新、人才培育作为经济社会发展的重要支撑，加快自主创新能力建设和科技成果转化，培养、引进和合理使用人才，努力营造大众创业、万众创新的社会氛围，为经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支持。
第一节 加快推进科技创新与产业的深度融合
推进科技强企。围绕五大产业集群，精心组织科技创新重大专项，鼓励引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有的设备和生产工艺进行提升改造，指导企业建设工程技术研究中心，引导企业积极申报专利，帮助企业建立产学研技术联盟，推动传统产业向中高端升级。“十三五”期间，重点扶持5家企业建立企业技术中心、工程(技术)研究中心和重点(工程)实验室，重点扶持20家科技型中小企业发展，使其单项产品规模和效益居国内同行业前列。
推进科技富农。进一步推动我县农业信息化建设步伐，支持鼓励农村区域经济大力发展信息农业、电子商务，创新营销模式，扩大经营范围，促进农副产品入超市、进家庭。加强与科研院校等部门的合作，引进推广科研成果，培训“有文化、懂技术、会经营”的科技型职业农民，促进科学技术与农村经济紧密结合。利用沈阳农业大学科研院校组织农民科技带头人再培训，充分发挥农民科技带头人队伍的示范引领作用。
推进服务业升级。充分利用“互联网+”等模式，开发现代旅游、电子商务、金融、中介咨询等现代服务业。积极营造大众创业、万众创新氛围和环境。支持、引导、推动各类创业园建设，制定“众创”优惠政策，吸引域内外学者、科技工作者、大学生等领办企业和自主创业。
第二节 着力完善科技创新体系
建立完善科技成果转化服务体系。积极发展技术交易市场，引进具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构;积极引进知识产权服务机构，加强专利服务及相关技术咨询、专利维权、法律援助，提升知识产权对科技创新的服务能力。
大力加强科技服务机构建设。进一步发挥县生产力促进中心作用，积极开展项目包装、成果对接等服务工作;探索构建“众创空间”新型孵化器，鼓励多元投资建设创客空间、创业咖啡等新型创业服务机构，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为创业者提供创业交流、创业辅导等服务。
建立实用技术及科技项目贮备数据库。搭建科技资源服务平台，探索科技部门为企业服务的电子商务化模式创新。充分利用各类科技资源，建设实用技术及科技项目贮备数据库。
第三节 大力培育创新创业人才队伍
加强对农村乡土人才、农村实用技术人才的培训。根据不同类别、不同层次的需求送培科技人才到大专院校进修或邀请大专院校、科研院所的专家教授进行“现场培训”等活动，提高农村科技人才的科技水平。加强对民营科技企业的科技人才培训。依托科技项目，特别是与大专院校、科研院所合作的科技项目，通过产、学、研相结合，立足实践进行培训，通过项目实施完成技术人员的培训工作，提高企业科技人才的技术水平。加强对科技管理人才的培训，提高其科技管理与服务水平，使科技管理工作走向正规化、专业化，为科技发展搞好服务。
第七章 努力构筑生态文明新格局
积极转变发展观念，创新发展模式，在坚守生态底线、严格生态保护、强化环境治理的基础上，打好生态牌，充分开发生态环境资源的经济价值，全力挖掘生态经济潜力，实现生态环境保护与生态经济发展有机融合，将生态资源优势转化为生态经济优势，全面开创我县生态文明新局面。到2020年，全县主要污染物排放得到有效控制，凡河流域环境质量得到明显改善，重要生态功能区得到有效保护，全县环境监管能力和环境应急能力全面提升，全县生态环境水平进一步提升，森林覆盖率达到35%，万元GDP能耗达到全市标准水平，生态经济水平实现大跨越，基本建成山更青、水更秀、天更蓝、空气更加清新的美丽铁岭县。
第一节 深化节能减排
依靠科技创新，发展循环经济，推行清洁生产，倡导低碳消费，降低产值能耗，建立公共节能制度。严格环境准入，建立规划环评与项目环评机制，继续把总量控制和清洁生产作为新、改、扩项目环保审批的前置条件，控制“两高一资”项目。强化对重点企业的强制性清洁生产审核，将实施清洁生产作为环保验收、环保专项资金申请、污染减排的重要条件;倡导企业开展清洁生产，坚决关闭淘汰落后企业。构建从资源、能源、污染物产生到排放的全过程减排机制。
严格控制污染物化学需氧量和氨氮排放总量，在加强点源控制的基础上，逐步开展农村面源污染防治，强化养殖小区、规模化养殖场等污染设施建设和运行，从而削减化学需氧量和氨氮排放量。全面推行排污许可证制度。加强固定资产投资项目节能评估和审查。
推动秸秆综合利用开发。要运用系统思维，构建秸秆产业体系，完善秸秆收储体系，优化人居环境和投资环境。进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，积极支持生物质发电，加快推进秸秆综合利用产业化，不断提高禁烧监管水平。
第二节 强化污染防治
水环境保护。加强对万泉河上游企业及新台子镇生活污水的监管，保障万泉河水质指标达到国家Ⅳ类水质标准。重点把管网、污泥、再生水利用作为污水处理设施的系统内容。强化县域内农村集中式饮用水源地污染防治和保护，保障饮水安全。
大气环境保护。以调整能源结构和发展低碳经济为基础，全面加强二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放控制，控制机动车尾气污染，机动车尾气排放达标率达到92%。推进建设风力发电场和太阳能利用等新能源工程。加强对农村秸秆焚烧的监管力度，减轻农业面源污染。全面加强工业烟尘、粉尘和建筑扬尘的污染控制。
