3、抓好农民现代化建设。围绕农业主导产业，加强农业科技培训，大力实施基层农技推广体系改革与建设补助项目、新型职业农民培育工程和设施农业科技培训工程，积极培育农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才，为现代农业发展提供人才保障。增强农民市场意识，扩大自主就业规模。制定推进农民创业创新的扶持政策，鼓励支持农民干事创业。
| 专栏2：“十三五”期间农业重点项目 1.九三铁岭创意农业园； 2.都市型现代农业园（依侬科技）； 3.东北农产品加工园； 4.大甸子寒富苹果储藏库建设项目； 5.有机肥加工项目。 |
第三节 提高现代服务业水平
服务业特别是现代服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高的特点，已经成为区域经济发展的“绿色引擎”。加快发展服务业，不仅可以与第一、第二产业协同带动经济发展，而且可以扩大消费，促进投资，更可以通过管理创新、技术创新、高端服务等方式，实现经济的高质低耗增长，是促进经济结构调整的有效手段。
1、突出发展休闲旅游业。依托沈阳都市圈休闲旅游市场、便捷的交通和优越的乡村生态环境，运用“全域旅游化、全域景观化”的手法，以凡河生态谷为脉络，整合乡村田园、山水生态、民俗村落、旅游景区、乡村农业等自然和文化资源，以新型城镇化为引擎，以构建全域化旅游服务体系为支撑，通过旅游产业培育、重点项目建设、旅游形象塑造等手段，树立旅游产业在全县产业优化升级中的重要地位，充分发挥旅游业在扩内需调结构保增长中的积极作用，把旅游业发展作为发展现代服务业、推动产业结构升级的突破口，通过加快高端旅游和特色旅游开发，着力推动全县旅游由观光型向休闲度假型转变，通过旅游精品项目建设彰显“生态山水”特色，努力把我县发展成为周边城市人口休闲旅游的目的地。到2020年，全县接待入境旅游者达到700万人次，年递增20%。
按照“旅游+”的理念，实现旅游产业与其他产业深度融合。以我县全域旅游发展为契机，撬动旅游与各产业融合发展，调整产业结构，提升产业层次。重点通过农业种植与大地景观营造结合、特色生态旅游产品开发、特色乡村农家乐建设及特色种植园旅游化改造等方面入手，利用农业为旅游业提供旅游产品和服务设施，实现农旅互动发展格局;以延伸我县工业产品链，促进工业转型升级为核心目标，引导境内农牧业产品、汽车零部件服务于旅游项目建设，从特色旅游商品开发等角度拓展产品领域;充分挖掘我县文化特色，以文化创意为突破口，重点在餐饮、住宿、购物等方面进行建设，形成特色文化餐饮、精品民宿、旅游商品等旅游产品体系，现实文旅联动发展。
打造全域旅游项目及旅游产品体系。以凡河生态文化旅游谷的开发为抓手，开发生态养生、乡村度假、民宿体验、时尚休闲、山地运动等五大战略核心产品，引领旅游产品全域开发，塑造我县旅游市场品牌;着力构建生态观光、户外运动、文化休闲、节庆旅游、乡村旅游等八大支柱产品;开发旅游购物、美食旅游、旅游地产等六大产业融合产品体系。重点建设田园欢乐谷、柴河四季风情谷等5个品牌引擎项目，榛子森林、大台山自驾营地、乡村文创园、生态工业观光基地等12个重点支撑项目，三台子苹果主题公园、风电工业旅游区、榛情山庄、凡河水岸休闲商街等41个辅助性项目。
2、提升传统服务业。积极培育生产性服务业，大力发展现代物流业，促进第三方物流发展，重点培育1-2家集仓储、冷链及运输为一体的大型现代农产品物流中心，全面提升县域物流产业发展水平。积极扶持中利科技、辽宁优力安及天宇胶业等企业建设研发中心，提升企业核心竞争力。以双井子鑫龙盛业、腰堡粮食物流园及催阵堡30万吨粮食精加工项目等粮食仓储物流项目为核心，打造粮食仓储加工物流中心。完成新台子聚元生活广场、阿吉及大甸子中心市场等建设工程。加快供销社改革步伐，让供销系统成为农村商品流通的主渠道。规范房地产市场监管，完善咨询、评估、经纪代理等中介服务，着眼优化结构、活跃市场，引导房地产业健康有序发展。
3、发展新兴服务业。一是发展文化创意产业，充分挖掘李成梁、曹雪芹故居等各类民间文化、历史典故、名人轶事、民间传统工艺以及抗联等红色历史，推动文化与经济的相互融合，形成产业特色，引导和鼓励各类资本投向文化产业，盘活各类文化资产。二是发展健康养老产业。把握国家老龄化趋势，顺应国家健康养老服务政策，发挥区域自身优势，努力将健康养老服务业培育成为新的经济增长点。重点加强医疗、康复护理、老年健身、养老保险、健康食品、老年用品、休闲娱乐等为一体的综合性服务体系建设，形成规模适度的养老服务体系。三是加快推进金融产品创新和服务创新，提升金融服务水平，积极发展证券、保险、期货等各类金融业务，建立一批合理规范的地方融资平台。推动发展法律咨询、会计审计、工程咨询、知识产权咨询、认证认可、资产及信用评估、房产中介、生产资料租赁等商务服务。
| 专栏：“十三五”期间服务业重点项目 1.凡河生态文化旅游谷建设项目 2.雷锋精神文化产业园项目； 3.东北高新科技信息产业园项目； 4.双井子粮库仓储物流项目； 5.腰堡粮食物流园项目； 6.催阵堡30万吨粮食精加工项目； 7.九三集团恒通物流项目； 8.新台子聚元生活广场建设项目； 9.大甸子镇中心市场建设项目； 10.奥迪汽车4S店项目。 |
第四节 加快信息化建设步伐
加强综合信息基础设施建设。加强通信基础网络设施建设，优化网络结构，推动网络融合，提高网络性能，推进综合基础信息平台的发展，不断提高通信网络技术层次，增强通信能力。加强基础信息网络建设，不断建设以光纤、3G、4G网络为主的传输骨干网，提高基础传输网的带宽和传输速率。推动计算机网、电信网和有线电视网的三网融合。推动通信提速降费，落实信息惠民政策。充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，从而达到大众创业、万众创新的良好社会氛围。
推进信息化与三次产业的深度融合，加强企业信息化建设，用信息化促进工业现代化，用信息化带动发展现代农业，用信息化推动电子商务快速发展。以智能制造为方向，以“互联网+”传统产业为重点，努力促进信息技术在生产、管理、销售等方面的普及应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。推动供应链管理和客户关系管理，切实实现我县传统产业的在线化和数据化，促进企业业务模式创新和产业转型升级。重点扶持东北信息产业园及榛子网形成规模。
提升交通运输、水利设施、能源、环保等工程的信息化水平，同时推进医疗、教育等信息化建设，发展医疗、远程教育等。例如：建立健全重点营运车辆的监测监控系统，通过安装GPS重点跟踪“两客一危”车辆(长途客车、客运包车和危险货物运输车)和重点营运货车的安全技术状态和运行状况。鼓励运输企业建立物流配货信息平台，实现物流配货网络化。发挥无线网络在电子政务、城市和社会公共服务、电子商务等方面的应用。
第五章 协调共进开创城乡新面貌
推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇规划、建设、管理水平。提高社会主义新农村建设水平，健全城镇基础设施建设，建设美丽宜居镇、宜居乡村。
第一节 着力改善城镇基础设施
按照优化布局、完善网络、保障有力的要求，加强以硬化、绿化、亮化、净化为重点，配套建设道路、给水、供热等基础设施建设，改造完善排水、通信、路灯及环保等公用服务设施，改善居民生活条件，增强城镇吸纳人口能力。
交通运输工程。基础设施网络更趋完善，结构更加合理，交通运输供给能力明显增强，运输效率和服务水平明显提升，便捷、安全、经济、高效的综合运输体系进一步完善。全县公路总里程达到2500公里，覆盖全县所有村、屯，二级及以上公路里程达到600公里，路况良好里程达到1500公里，好路率达到60%。运输装备专业化、标准化水平显著提升。中高级营运客车比例达到40%，重型车、专用车和厢式车占营运货车比例达到15%、10%和20%。城市客运服务水平明显提升。万人公交客运车辆拥有量达到3台以上。乡、村通客车率均达100%。
电网工程。要以安全、优质、经济、清洁、高效为目标，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网。重点完成国网辽宁铁岭供电公司铁岭县10kV青东线改造工程、10kV甸南线抚安分支线路绝缘化改造工程、10kV双南线双树子分支等6条分支线路绝缘改造工程等14项工程，全面提升电网输送能力及设备健康水平。
给水、供热、燃气工程。镇区以集中供水的方式为主，逐步建立水厂、配水厂，沿主要道路布置环状连通管道，加强给水管网的建设，确保供水的安全性。农村由各乡镇水厂统一供水，对现有供水设施进行挖潜、扩建，并根据镇区地形和村落布局，预设输水管线，辐射镇区周围聚居点，以满足农村地区远期用水需求。全县100%解决自来水。在全县镇区内发展以集中供热方式为主，按照居民的需求，并适应城镇发展的需求，逐步建立热源厂，优先利用现有热源的供热能力，扩建、改建现有热源;优先利用工业余热，适当发展热电联产。形成以灌装液化气为主的供气方式，全县镇区气化率100%。加快燃气管网的建设。
污水处理工程。采取PPP等模式筹措资金完成新台子、腰堡污水管网建设。规划建设蔡牛镇、白旗寨乡、李千户小屯村污水处理设施及新台子镇污水管网完善工程。建立健全污水处理设施建成后运行的保障机制，确保项目有序管理。
垃圾处理工程。规划建设垃圾处理厂两处，分别在大甸子镇、蔡牛镇，处理能力70吨/日。规划新建生活垃圾中转站10个，处理能力30吨/日。达到每个乡镇一个中转站(种畜场利用熊官屯镇垃圾中转站)。规范垃圾收集点卫生保护措施，防治二次污染。增加道路清扫车12台，提升道路机械化清扫能力。到“十三五”末期，垃圾容器化收集率达到100%，生活垃圾无害化处理率100%，机械化清运程度达到100%。
棚户区改造。采取新建回迁小区安置、购置小区存量房安置、货币化补偿安置三种安置方式进行棚户区改造，计划投资28.9亿元完成1811户棚户区改造。
美丽乡村工程。继续实施美丽乡镇、美丽乡村建设工程，推进村庄的整治与建设，推进绿色循环养殖，强化畜禽养殖综合治理，推广清洁能源，鼓励农民绿化美化住所周边环境，努力建成一批省级、市级、县级宜居乡镇、宜居乡村，促进农村人居环境明显改善。
第二节 加快建设新型城镇体系
找准发展优势，培植特色产业，增强乡镇经济自主发展的能力，初步形成城镇规模合理、布局协调、分工明确、各具特色的城镇体系。按照综合服务型、城郊工贸型、现代农业型、资源旅游型等分类指导，择优推进新台子镇、腰堡镇、大甸子镇和横道河子镇等重点乡镇建设。完成宜居示范村建设任务。全县城镇化达到55%。
