一、加快实施教育扶贫工程
建立和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系。逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况，建档立卡贫困户子女直接享受公办学前教育保教费减半、义务教育阶段寄宿生生活补助标准及“两免一补”等政策。面向贫困家庭定向培训人才，对建档立卡贫困户子女报考教育类“三定向”的实行优惠政策，每年拿出20%的教育类“三定向”招生指标，专项用于招收建档立卡贫困户子女。建立以国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中学校家庭经济困难学生资助政策。继续推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭困难学生资助全覆盖。
二、积极探索资产收益扶贫模式
积极争取资产收益扶贫工程示范项目和创新资产收益扶贫试点支持资金落户永新。把财政专项扶贫资金或部分支农资金投入形成的农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，在具备条件的情况下折股量化授予贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，赋予建档立卡农村贫困户更加充分而有保障的财产权，拓宽缺劳力、缺技术和丧失劳动能力的农村贫困户持续稳定的增收渠道，以增加贫困人口财产性收入。以产业为平台，将扶贫资金、贫困群众自有资源等资产化，由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困群众，从而达到持久脱贫的目标。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
第四节推进安居扶贫攻坚
坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，支持搬迁安置点发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。
一、加大扶贫移民搬迁力度
对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，按整体搬迁的要求制定实施规划。紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划，支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众，帮助其尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。整合扶贫搬迁、以工代赈扶贫搬迁、避灾搬迁等移民政策，推进“引农上坡”工程，利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。针对106个贫困村生产生活条件的现状，重点对一批发展条件差、贫困程度深的贫困村和村组，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。
二、加强贫困地区基础设施建设
力争2017年完成全县农村25户以上自然村的道路硬化，2020年前完成贫困村所有村组道路全面硬化，同时提高进村公路等级，增加农村公路财政补助标准。2016年底基本解决贫困农村安全饮水问题，力争2020年自来水普及率达到90%。加快完善生活垃圾处理设施，力争2017年农村生活垃圾无害化处理率达到85%。加快农村危房改造，到2017年基本解决全县农村贫困群众的安居问题。完成农村电网改造升级，提升农村通信网络覆盖水平。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设，落实资源开发有偿政策。加大“互联网+”扶贫力度，实施电商扶贫工程，开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。
第五节推进精准扶贫攻坚
抓好精准识别、建档立卡关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。有计划、有质量地促进转移贫困人口就业，实现扶贫对象通过就业实现脱贫致富。
一、推进精准扶贫攻坚
在规范建档立卡的基础上，实施分类扶持，对贫困程度不同的对象采取不同的措施。推行挂图作业，逐级分解落实三年决战任务，脱贫一户销号一户。加速推进“六大精准扶贫”，突出抓好“五个到村到户”，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。充分发挥考核的指挥棒作用，把扶贫攻坚的目标管理责任制作为全县各政府部门考核的重要内容，切实把全县的工作重心引导到扶贫攻坚上来。
二、实现转移贫困人口充分就业
紧紧抓住工业化、城镇化战略实施的重大机遇，推动产城互动，加大劳动力就业转移培训，加强致富带头人培训，鼓励外出人员回乡创业，带动贫困户发展产业、实现就业;提供就业机会、公益岗位等，让贫困群众“转得出、稳得住、能致富”。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，到2017年，确保有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质。引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展好订单定向培训。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。
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专栏18 “十三五”扶贫攻坚重点项目
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△产业扶贫 第二工业园（扶贫产业园）：在里田高速路下道口新建5000亩工业园，总投资20亿元 毛竹产业扶贫示范工程项目：到2020年完成毛竹林低改示范林10万亩，实现毛竹产业产值100亿元。总投资1亿元 休闲农业扶贫项目：打造2个旅游观光点。总投资9000万元 乡村旅游扶贫项目：建设8个试点村。总投资2400万元 产业结对帮扶：每年结对帮扶7000户。总投资3500万元 △安居扶贫 贫困村村庄整治：106个贫困村庄整治及有关村庄整治。总投资约3.2亿元 移民搬迁：搬迁移民883户3721人建设集中安置点10个。总投资约1.35亿元 农村危旧房（土坯房）改造。总投资约7500万元 移民进园集中安置点：建设移民进园集中安置点1个。总投资6000万元 △保障扶贫 最低生活保障救助、医疗保险和医疗救助等项目。 △教育扶贫 各级各类学校家庭经济困难学生资助、面向贫困家庭定向培训人才等项目。
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第十章
保障改善民生 增进百姓福祉
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，把改善民生作为推进各项工作的根本出发点和落脚点。积极推进就业创业，加快发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，全面推进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，加强安全保障能力建设，全民迈入全面小康社会。
第一节 千方百计促进就业创业
实施更加积极的就业政策，建立以市场为导向的就业创业机制，加强对灵活就业、新型就业的政策支持。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作。以创业促进就业，不断完善返乡创业园建设。加强就业援助，提升公共就业服务能力，健全人力资源市场，加快构建劳动者终身职业培训体系，做好失业预防和调控。努力实现充分就业，大力拓宽增收渠道，使全县人民共享发展成果。
一、实施更为积极的就业政策
深入持久推进“大众创业、万众创新”战略，积极实施“千人创业万人就业”工程。重点帮扶具有一定技术及资金实力的农民工返乡创业，具有一定知识水平的大中专毕业生、军队退役人员及公务员下海创业，具有一定农业规模化经营经验农民的特色农业创业。不断完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业机制，开发就业岗位，拓宽就业渠道。完善就业援助政策，创造条件，简化手续，减免收费，鼓励再就业。大力发展服务业和中小企业，促进经济发展与扩大就业相结合。持续推进产业转型升级，创造更多高质量就业岗位，满足新成长劳动力特别是高校毕业生的就业需求。积极开发公益性岗位，对残疾人、零就业家庭成员实行托底安置，实现就业困难群体再就业。“十三五”期间，力争全县城镇新增实名制就业人数5万人，下岗失业人员实现再就业1万人，困难人员实现再就业5000人，农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续实施和完善就业培训政策，“十三五”期间，接受培训的总人数不低于5000人。
二、大力拓宽增收渠道
增加工资性收入。健全工资决定和正常增长机制，适时调整最低工资标准，确保职工工资收入稳步增长。建立公务员职务与职级并行制度，完善岗位绩效工资制度。
增加经营性收入。通过发展现代农业、现代服务业和新兴业态，增加城乡居民经营性收入。鼓励民间投资和创业致富，拓宽经营性收入来源。
增加财产性收入。推进农村产权制度改革，引导农民流转土地承包经营权，提高宅基地和土地征收标准，增加农民的财产性收入。鼓励劳动者以资本、技术、专利和管理等参与分配，为增加居民财产性收入创造条件。
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专栏19“十三五”促进就业创业重点项目
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△永新县基层人力资源社会保障公共服务平台 总投资5000万元 △永新县就业创业大厦建设项目 总投资1.2亿元 △永新县返乡创业孵化园 总投资4.5亿元
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